Реферати українською » История » Податкові реформи Петра Великого. Подушна система оподаткування


Реферат Податкові реформи Петра Великого. Подушна система оподаткування

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Фінансово-економічний факультет


>РЕФЕРАТ

По дисципліни «Податки і оподаткування»

на задану тему: «Податкові реформи Петра Великого.Подушная систему оподаткування»


Виконала студентка

3 курсу фінансово-економічного факультету

заочного відділення

прізвище, ім'я, по батькові

Викладач

_____________________

прізвище, ім'я, по батькові


Москва

2010


Зміст

Запровадження

Перетворення Петра Великого

Податкові реформи Петра Великого

Посилення податкового гніту

Запровадження подушної податі

Реформа податкової системи

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

У історії російського держави період, зазвичай що його Петровською епохою, посідає особливе місце. У цілому цей невеличкий час, охоплюючий останні роки XVII - першу чверть XVIII століття, здійснилися перетворення, які мали всеосяжний характер, заторкнувши всі сфери та які справили величезний впливом геть розвиток політичної, економічної й нерозривності культурної життя в країні. Вони мусили підготовлені попереднім розвитком держави й особливо значними зрушеннями, які у другої половини XVII століття.

Саме XVII столітті почалося нове період російської історії це були перехідну пору,характеризуемое передусім поступовим формуванням нового громадського пізнання, час, тоді стала очевидною економічний і культурний відставання російського держави від передових країн Західної Європи і сподівалися виникла гостра потреба перетворень. Через війну енергійної і цілеспрямованої діяльності Петра I і найближчих помічників було побудовано багато промислових підприємств, постали нові галузі виробництва (відзначимо особливо зростання металургійної промисловості), розширилася внутрішня й зовнішня торгівля.

Перетворення соціально-економічної і ідейно-політичною життя виступають однією з найважливіших характеристик пережитого ниніпериода-периода реформ, які ведуть ринку, правовою, податковим, конституційним формам громадського життя і держави.Предпосилками петровських реформ з'явилися перетворення кінця XVII століття. У другій половині цього століття змінюється, стаючи більш централізованої, система управління.

Але, попри те, що майже всім реформам Петра Великого передували ті чи інші державні починання XVII в., вони мали безумовно революційного характеру.

Перетворення Петра Великого

>Эпох Петра характеризується постійним браком фінансових ресурсів через численних війн, великого будівництва й ін. Для поповнення скарбниці вводилися дедалі нові податки (гербовий збір, подушний податку з візників тощо.). Але водночас було прийнято низку заходів задля забезпечення справедливості оподаткування, було запроваджено подушна подати.

Останній третини XVIII у Європі активно розроблялися проблеми теорії та практики оподаткування.

У 1770 р. міністр фінансів ФранціїТерре писав : «Я намагаюся домогтися рівності у розподілі податку, ніж точної сплати десятини» і булоТерре вимушений був вводити нові податки (у зв'язку з фінансовим кризою), він віддавав перевагу непрямим податком, які диференціювалися з того класу, до якого належав предмет (товар першої необхідності, товар розкоші та т.д.).

У цей час у Росії не прямі податки до бюджету грали другорядну роль проти непрямими ( де основну роль грали відрахування з казенної питну продажу).

Створювалася теорія оподаткування. Її основоположником вважається шотландський економіст і філософ А. Сміт.

У що вийшла 1776 р. книзі «Дослідження про природу і причини багатства народів» він сформулював основні засади оподаткування:

>1)Принцип справедливості, яке утверджує загальність оподаткування і рівномірність розподілу податку між громадянами пропорційно їх доходах.

>2)Принцип визначеності, вимагає , щоб сума, спосіб мислення і час платежу були точно заздалегідь відомі платникові.

>3)Принцип зручності передбачає, що податок повинен стягуватися такої ранньої пори і в спосіб, які мають найбільші зручності для платника.

>4)Принцип економії, що полягає зі скороченнями витрат стягування податку, в раціоналізації системи оподаткування.

Саме тому наприкінці XVIII в. закладалися основи сучасної держави, яка проводить активну економічну, зокрема фінансову і податкову, політику. При Петра I створили 12 колегій, у тому числі 4-те завідували фінансовими питаннями. КатеринаII(1729-1796)преобразовала систему управління фінансами, а 1802 р. маніфестом Олександра «Про заснування міністерств» було створено МіністерствоФинансов і його роль.

Протягом в XIX ст головним джерелом доходів залишалися державні прямі (головний податок - подушна подати й оброк) й опосередковані (головний податок - акцизи) податки. Скасування подушної податі почалося з 1882 р. Крім державних прямих податків існували земські збори, спеціальні державні збори і стягування мита

У 1980-х рр. в XIX ст. почало впроваджуватися прибуткове оподаткування. Було встановлено податку доходи з цінних паперів тощо.

У Пєтровскую епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх у та інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, дедворяне-землевладельци прагнули до розширення панщини.

Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста, мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові. Головна мета політики Петра постійно було отримання як і великих грошових людських ресурсів для державних потреб.

Провели дві перепису - в 1710 і 1718 рр. За переписом 1718 р. одиницею оподаткування ставала "душа" чоловічої статі, незалежно від його віку, з якою стягувалася подушна подати законопроекти до розмірі 70 копійок на рік.

Цеупорядочилоподатную політику й різко підняло доходи держави.

 

Податкова реформа Петра Великого

Для покриття додаткових витрат Петро Великий ввів надзвичайні податки: гроші драгунські, рекрутські, корабельні, подати для придбання драгунських коней. Запроваджуютьсяприбильщики — чиновники, які мають «сидіти і лагодити государеві прибутку», придумувати нові види податей. З ініціативиприбильщиков ввели: подушна подати, гербовий збір, податки з постоялих дворів, податки з пенею, податки з плавних судів, податки з кавунів, податки з горіхів, податки з продажу їстівного, податки з найму будинків, криголамний податок, і ін.

У результаті реформи подвірне оподаткування замінили подушної податтю, введено ці нові види оподаткування — гірська подати, гербові збори, пробірна мито, знаменитий податку бороди.Реформирована організаційна система оподаткування: фінансові накази замінені фінансовими колегіями. Закладено основи системи місцевого самоврядування і місцевих податків та зборів. Широке розвиток отримала система стягування податків через відкупників.

>Подушная подати являла собою вид прямій особистій оподаткування, стягнутого з «душі» (крім привілейованих станів) у розмірі, які залежать від величини прибутку і майна. Об'єктом оподаткування стає двір, а ревізька (чоловіча) душа.

>Податная реформа Петра I стала важливою подією Росії XVIII в., які надали значний вплив па розвиток країни. Зупиняючись на фінансовому значенні реформи, слід підкреслити, що, з одного боку, вона виявилася природним продовженням фіскальної політики самодержавства попередньої пори. У основі цієї політики лежав принцип посилення тяжкості оподаткування шляхом збільшення кількості та обсягу податків, розширення контингентуналогоплателициков. Наслідком наступності фіскальної політики під час здійснення реформи і це збільшення (хоча й настільки значна, як вважали деякі дослідники) тяжкості оподаткування й залучення в тягло нових груп населення.

З іншого боку,податная реформа стала новим етапом фінансової історії країни. У її здійснення відбулося суттєве зміна всієї системи прямих податків. Найважливішою рисою нового оподаткування було те, що було уведено єдиний грошовий податок — подушна подати, який замінив десятки дрібнихподворних зборів і повинностей.Подушная подати законопроекти до розмірі 70 коп. стягувалася протягом більш як сім десятилітті.

Поява постійного, прямого податку дозволило стабілізувати та уніфікувати фінанси загалом, оскільки уряд у своїх розрахунках могло спиратися більш реальні ніж колись бюджетні дані. Це своє чергу дозволило забезпечити постійними засобами потреби регулярного війська, значна частина у роки Північної воїни задовольнялася шляхом стягування екстраординарних податків і контрибуції. Уніфікація оподаткування ході реформи торкнулася як корпусу податків і повинностей, і навіть одиниці оподаткування, а й системи оподаткування. Збір був із ведення місцевої влади й у руки земських комісарів — виборних від поміщиків, чиї селяни були платниками, і навіть полкових командирів. Безсумнівно, це перетворення на поєднані із розміщенням полків в повітах, звідки отримали вартість своє утримання робило податкову систему гнучкішою, оперативної,сокращало шлях грошей із кишень платників ПДВ у полкові каси.

>Податная реформа дозволила розширити сферу дії оподаткування шляхом притягнення до несення податків значно більшого, ніж раніше, числа потенційних платників. Це було досягнуто як через включення в тягло нових груп населення, але переважно з допомогою зміни одиниці оподаткування. Двір як одиниця подвірного оподаткування тепер грав жодної ролі у системі оподаткування. Платники,практиковавшие протягом кількох років різні способиутайки дворів, зазнали під час реформи своєрідному фіскальному «нальоту» й потрапили в подушне тягло. Весь порядок проведенняподатной реформи направили на максимальне охоплення тяглом населення.Ocoбенно це стосується організації свідоцтва душ, здійсненого військовими ревізорами, найголовнішим метою яких було виявленняутайки душ загаломподатная реформа стала небаченої який масштабами та суворості перевіркою всього готівкового населення. Саме фінансовий і соціальний аспекти реформи зустрілися. Реалізація принципів оподаткування була багато в чому реалізацією принципів спільної соціальної політики.Социально-классовий аспектподатной реформи найрельєфніше виявився у діяльності ревізорів за свідченням населення Криму і у законодавстві,регламентировавшем цієї діяльності. Жорстоке переслідування швидких та його власників, звільнення дворянства відподатних обов'язків, поголовне перетворення пошта всіх тих категорій населення в платників подушної податі і ще кроки уряду Петра — усе це яскраво характеризує класовий характерподатной реформи, організатори якої поруч із інтересами держави піклувалися про інтереси панівного класу.

Уточнення податного статусу кожної категорії населення, скоєне під час реформи, є вирішальним чинником у визначенні їхнього місця у станової структурі тодішнього суспільства. Це вело доприкреплению платників податків до тяглу. Натомість прикріплення до тяглу контроль над відправленням платниками повинностей стали підвалинами запровадження країні жорсткого поліцейського режиму. Він характеризується встановленням системи паспортів і створення розгалуженої мережі контролю над пересуванням населення. У цілому нині соціальні заходи, здійснені ходіподатной реформи, були спрямовані зміцнення панівного ладу, консервацію тих відносин, що забезпечували непорушність влади абсолютистській монархії і дворянства протягом тривалого. Усе це й зумовило збереження подушної системи Петра протягом півтора століття по смерті її творця.

Посилення податкового гніту

Витрати продовжували зростати. Тому Петро удався до обкладання податками всіх статей господарському житті, які тільки можна було обкласти. І тому в 1705 року було засновано новий відомство –Ингермандландская канцелярія на чолі з А.Д. Меншиковим. Як результат постали податки на приватну риболовлю, лазні, постоялі двори, млини,пчельники, кінські заводи і майданчиків, де проводився торг кіньми. Продовжували брати мито зі старообрядців за право носіння бороди, з них подвійний податок за відданість старим обрядам, обклали особливим збиранням дубові колоди, які йшов виріб трун, запровадили обов'язкове використання гербового паперу. Загалом до 30 різних видів податків.

Ще з 1710 року Петру почали надходити різні проекти шляхів виходу з фінансової кризи. Одне з перших таких проектів належав СавіРагузинскому. Він підкреслював, призначення нових податків із селянства призведе до з того що земля залишиться без селян.Рагузинский пропонував збільшити скарбницю шляхом різних фінансових операцій: позики усередині країни та по закордонах чи шляхом запровадження податків, якимоблагалосьплатежеспособное її, а чи неразоренние селяни. Автор також висловлював думка про подвійне збільшення оподаткування землі на містах, але цю тяготу, яка впала на торговельно-промислове стан, можна було б полегшити, давши більше волі у торгівлі: залишивши сіль, вино, тютюн, поташ, соболів вказенной продажу, решта пропонувалося віддати за грати. Петро скористався деякими вказівками цього проекту, дозволивши торгівлю всіма ставши радити молодшим дітям в дворянських сім'ях займатися торгівлею і промислами. Це, ясна річ, викликало невдоволення купецтва.

За інших проектах уряду рекомендувалося особливо звернути увагу, по-перше, на торгівлю казенними товарами, кількість яких пропонувалося обмежити, по-друге, на непрямі податки.

 

Запровадження подушної податі

З 1716 року Петро знову серйозно зайнявся питаннями фінансової політики і економіки. У 1716-1717 роках політику царя надавали значний вплив ідеї меркантилізму. Це виявилося насамперед у створення нових мануфактури та розробки природних багатств країни – з корисними копалинами.

Поруч із цими проблемами знову було піднято питання ретельнішому підрахунку кількості платників податків. Дуже хвилювало питання різкого зниження населення, яку показала перепис 1710 року. Проте з'ясувалося, що причиною «демографічної кризи» країни стало просте прагнення платників податків уникнути податкового гніту. Якщо селяни рятувалися податків утечами, то поміщики повсюдно штучно зменшували кількість платників. Пошуки нових джерел поповнення державного бюджету сприяли докорінну реформу всієї податкової системи – запровадження єдиної подушної податі, коли він враховувалося все чоловіче населення. Думка про таку реформі була нової. Ще царівна Софія хотіла здійснити реформу податного оподаткування, замінившиподворную подати подушної. При Петра I згадану ідею відстоював обер-фіскал Олексій Нестеров. Він вважає, нібито оподаткування, заснований на подвірної податі саме собою несправедливо: тільки в дворах могло жити за 20-30 людина, а інших - 5-10. Останніх податковийгнет значний, тому що в них менше робочих рук. Тому Олексій Нестеров запропонував збирати податі, збори і повинності не із садиб, і з робочих душ. У подальших пропозиціях пропонувалося запровадити особливу поліцію і паспортну систему у селі, значно зменшило б втеча селян.

Усі проекти радили, по-перше, підрахувати все чоловіче її незалежно від віку, по-друге, підрахувати необхідну скарбниці суму, крім шинкарських і митних зборів, по-третє, визначення кількості зборів з кожної людини шляхом розподілу суми доходів кількості душ.

Вплинув запровадження подушної податі у Росії справила податкова системи країн Європи, передусім Франції. 26 листопада 1718 року указом Петра I розпочато перепис населення. У 1720 року Петро розпорядився виробляти перепис як селянського населення, а й дворових людей, холопів і церковників.

З січня 1722 року був розпочато розподіл полків в та також ревізія – перегляд перепису. Для виробництва ревізії по губерніях були розіслані генерали з прикомандированими до

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Напад фашистської Німеччини на Радянський Союз
    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ   >РЫБИНСКАЯ ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА >ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
  • Реферат на тему: Наполеон Банопарт
    Зміст Запровадження 1. Початок кар'єри 2. Внутрішня політика 3. Імперія Наполеона Укладання
  • Реферат на тему: Наполеон Бонапарт
                 Міністерство Освіти Російської Федерації.                     Середня
  • Реферат на тему: Наполеон Бонапарт і Олександр I
    План Наполеон Бонапарт й Олександр І 3 Зовнішня політика та їх дружба. 5 Причини розірвання дружби,
  • Реферат на тему: Монголо-татари та Русь
    >Монголо-татари і Русь Росіяни і половці ще продовжували свою взаємну вікову боротьбу, а з них вже

Навігація