Реферати українською » История » Органи НКВС 1934-1941


Реферат Органи НКВС 1934-1941

Страница 1 из 2 | Следующая страница

рр.

 

1. Створення НКВС СРСР, його структура, функції

 

На засіданні Політбюро ВКП(б) 20 лютого 1934 року після доповіді І. У. Сталіна було вирішено про організацію союзного наркомату внутрішніх справ Росії із включенням до нього реорганізованого ОГПУ. Принципові зміни полягали у тому, що у проекті постанови передбачалося скасування так званої судової колегії ОГПУ. У проекті зазначалося, що народний комісаріат внутрішніх справ СРСР немає судових установ, що мало стати свідченням різкого пом'якшення каральної політики, проведеної державою.
Утім, деякі становища проекту викликали критичні зауваження із боку прокурора СРСР І. А. Акулова і наркома юстиції РРФСР М. У. Криленка. У в службовій записці Сталіну від 22 лютого 1934 року прокурора порушив питання про ширшому обмеження позасудових повноважень ОГПУ. Він асоціювався про існування крім судової колегії ОГПУ при повноважних представництвах ОГПУ "трійок", котрі мають розглядати сутнісно справи про злочини як контрреволюційних, і общеуголовного порядку й право виносити вироки з покараннями до розстрілу. У зв'язку з реорганізацією ОГПУ він висловився щодо недоцільності збереження "трійок" при Полномочных представництвах ОГПУ.

Спроби збереження "трійок" вже були керівництвом НКВС СРСР період розробки норму закону про НКВС СРСР і Особливому нараді. Наприклад, у одному з тез, які ввійшли ні з Положення про НКВС, ні з Положення про Особливому нараді, передбачалося, що з особливо віддалених районів (Дальневосточный край, Східна Сибір, Середня Азія й Казахстан) організуються спеціальні комісії у складі начальників управлінь НКВС цих країв, начальників відповідних відділів Управління державної безпеки.

Цим комісіям мало надаватися право попереднього розгляду оперативних матеріалів та внутрішніх справ про особу, визнаних общественно-опасными чи декласованими, з визначенням заходів покарання межах прав Особливої совещания) при НКВС СРСР і з наступним спрямуванням своїх рішень затвердження Особливої совещания) при НКВС СРСР. Проте по травень 1935 року, коли було створено "трійки" при Головних управліннях робітничо-селянської міліції, в республіках, краях і областях такого роду позасудові органи не створювалися. Та у травні 1935 року, згідно з оперативним наказом НКВС СРСР Еге 00195 міліцейським "трійкам" надавалися права особливого наради щодо декласованих і кримінальних елементів. Їх появу у 1935 року можна пояснити наслідком вбивства З. Кірова грудні 1934 року й пожорсткішанням каральної політики радянської держави.

Прокурор СРСР також підкреслив необхідність посилення прокурорського нагляду над адміністративними діями органів держбезпеки. "Нині, - писав Акулов, - за інструкцією від 8 травня ОГПУ проти неї виробляти арешти без попереднього погодження з прокурорським наглядом за низкою справ (теракти, вибухи, підпали, шпигунство, перебіжчики, политбандитизм і КР антипартійні угруповання". Не спростовуючи збереження такого порядку й надалі, Акулов зажадав, щоб усе арешти у справах після закінчення терміну удесятеро - 14 днів санкціонувалися прокуратурою.

Зараз освіти НКВС СРСР діяла практика у відносинах між Прокуратурою СРСР і ОГПУ, що була відступом від "Інструкції губернським, військовою і військово-транспортним прокурорам стеження за органами ГПУ", затвердженої наркомом юстиції РРФСР Д. І. Курским і заступник голови ГПУ І. З. Уншлихтом 1 листопада 1922 року. У інструкції, ухваленій у розвиток постанови ВЦВК від 16 жовтня 1922 року про надання ГПУ права на несудову розправу щодо бандитів, узятих на гарячому дома злочину, передбачалося повідомлення органів прокуратури арешти, вироблених органами ГПУ, в справах політичних і шпигунстві пізніше 14 діб. Отже, Прокурор СРСР запропонував як істотно обмежити позасудові повноваження НКВС СРСР, а й підвищити роль прокурорського нагляду.

Працюючи комісії І. А. Акулов наполягав у тому, щоб НКВС розслідував в усіх справи, які потрапляють щодо нього, а обмежено. У проектах норму закону про НКВС СРСР і постанови ЦВК СРСР про утворення НКВС СРСР, підготовлених ОГПУ, йшлося про усунення прокуратури від нагляду над слідством у ОГПУ. Суперечки виникли у комісії в питанні про порядку контролю прокурора за розслідуванням справ. Чи має він здійснювати контроль у процесі розслідування чи ж після закінчення розслідування повинен контролювати правильність ведення слідства й правильність віддачі під суд? Останнє обмежувало права прокуратури й було прийняте комісією Л. М. Кагановича, створеної Політбюро ВКП(б) на підготовку документів про утворення НКВС СРСР.

Найбільш серйозні заперечення з проектам документів, що з освітою НКВС, були висловлені М. У. Криленка щодо прав ОГПУ в руки справ у позасудовому порядку. Запропонував він повернутися до стану 1922 року, яким прерогативи ОГПУ були обмежені правом адміністративної висилки й посилання у концтабори терміном у три роки, а позасудове розгляд справ потрібно було регулювати спеціально виносили у кожному окремому разі постановою ЦВК. Акулов на засіданнях комісії Кагановича вимагав прибрати право ОГПУ укладати засуджених до таборів. Отже, нарком юстиції РРФСР що з Прокурором СРСР виступили за ліквідацію широких позасудових повноважень, отриманих ОГПУ СРСР 1920-ті роки.

У 1934 року удруге історії Радянської держави органи держбезпеки і управління внутрішніх справ об'єднувалися у складі одного відомства (нагадаємо, що це було зроблено в 1922-1923 рр., коли НКВС РСФРР та УСРР ГПУ очолював Ф.Е. Дзержинський)

10 липня 1934 року СРСР прийняв спеціальну постанову "Про освіту загальносоюзного Народного комісаріату внутрішніх справ", у складі було створено Головні управління державної безпеки, робітничо-селянської міліції, прикордонної служби та внутрішньої охорони, пожежної охорони, виправно-трудових таборів і трудових поселень i деяких інших служби

Особлива нарада при НКВС складався з: заступника НКВС, уповноваженого НКВС по РРФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СРСР і заступника. Рассматривало справи заочно.

Створювалися “трійки” на місцях з 1-го секретаря обкому чи ЦК, начальника відповідного НКВС, прокурор краю, області чи республіки. Прокуратуру очолював Вишинський. Створення спеціальних репресивних органів довелося б на пострах населення, часто вони виносили виправдувальні вироки і порушували процесуальний порядок. Активізуються військові трибунали.

У союзних республіках створювалися республіканські наркомати внутрішніх справ. Судова колегія ОПТУ скасовувалася, та й край після закінчення слідства були посилати до органів по підсудності. Проте за Народному комісара внутрішніх справ СРСР створювалося Особлива нарада, якому надавалося право запровадити у адміністративному порядку висилку, заслання, укладання виправно-трудові табору терміном до п'яти і висилку межі Союзу РСР. Отже, цей адміністративний орган наділявся судовими повноваженнями, що ні могло б не спричинити порушення законності, прав громадян.

2. Функції органів міліції після 1934 р.

НКВС СРСР було створено як орган, яка об'єднувала у собі величезний апарат примусу, однією з ланок якого була міліція. Головне управління міліції НКВС СРСР зосередило в руках розв'язання всіх оперативних питань, причому у обсязі, що нижчі органи без погодження з головком було неможливо вирішувати жодного скільки-небудь значного питання. Така централізація у будівництві органів міліції призвела до того, що й працівники на місцях значною мірою перестали виявляти ініціативу, самостійність, очікували директив від вищих органів. Ця обставина були не позначатися негативно на якісний рівень роботи міліції.

Проте, у другій половині 1930-х було досить і критичних моментів у розвитку міліції.

Зростання автомобільного транспорту, підвищення інтенсивності дорожнього руху викликали необхідність прийняття ефективніших заходів для гарантуванню безпеки дорожнього руху. У 1935 року у Центральному управлінні шосейних та грунтових шляхів та автомобільного транспорту (Цудотранс) була створена Державна автомобільна інспекція (ДАІ). 3 липня 1936 року РНК СРСР затвердив Положення про Державної автомобільної інспекції. Цим нормативним актом на ДАІ покладалися обов'язки боротися з аварійністю і хижацьким використанням автотранспорту, стежити підготовкою і вихованням шоферских кадрів, вести кількісний і якісний облік автопарку. На неї покладався також облік аварій автомобільного транспорту, виявлення їх причин, притягнення до відповідальності водіїв машин та інших винних в аваріях осіб, контролю над проведенням господарськими організаціями та установами необхідних заходів із змісту автопарку в технічно справному стані. Важливою функцією ДАІ було регулювання вуличного руху, нагляд за безпекою руху і пішоходів у містах та на транспортних магістралях. Працівниками Державтоінспекції надавалися повне право, встановлені для працівників міліції.

Тоді ж підвищилася роль міліції у забезпеченні суспільного ладу на залізничному і водному транспорті. У 1937 року знову створюється залізнична міліція. У Головне управління міліції НКВС СРСР освічений відділ залізничної міліції, у якого перебували відділи залізничної міліції, засновані у місцях перебування управлінь залізниць. Тоді ж у морських і річкових портах і пристанях також було створено відділи (відділення) міліції, що забезпечували порядок на річкових шляхах і комунікаціях.

16 березня 1937 року у складі головного управління робітничо-селянської міліції НКВС СРСР освічений Відділ боротьби з розкраданнями соціалістичної власності і спекуляцією (ОБХСС). У затвердженому НКВС СРСР Положенні про відділі вказувалося, що він створюється задля забезпечення боротьби з розкраданнями соціалістичної власності в організаціях і в установах державної торгівлі, споживчої, промислової і інвалідної кооперації, в заготівельних органах і ощадкасах, і навіть для боротьби з спекуляцією.

У 1930-ті роки істотно розширилися можливості міліції у сфері позасудовою репресії. 27 травня 1935 року НКВС було оголошено підписана Ягодой і Вишинським інструкція трійкам НКВС із справ про кримінальних та декласованих елементах і злісних порушників положення про паспортах. Інструкція передбачала обов'язкова участь у засіданні трійки прокурора й обличчя, залучуваного до відповідальності. Рішення трійки наводилося у виконанні негайно, а протокол направлявся затвердження Особливої наради НКВС СРСР.

У трійках розглядалися справи такі категоріях осіб:

а) мають судимості чи приводи за кримінальні злочини і порвавшие зв'язки Польщі з уголовно-преступной середовищем;

б) які мають судимостей чи приводів, але з зайнятих суспільно корисною працею, які мають певного місця і що з уголовно-преступной середовищем;

в) воров-рецидивистов, викритих у конкретних злочинах;

р) хулиганов-рецидивистов, засуджених раніше судом за хуліганство щонайменше двох раз до тюремного ув'язнення або до примусовим роботам терміном у рік і більше, у разі вчинення ними хуліганства, що викликає потреба в залученні їх знову у кримінальному порядку;

буд) нищих-профессионалов;

е) злісних порушників паспортного режиму.

Ці заходи вплинули на зниження рівня злочинності. Так, 17 березня 1936 року НКВС СРСР видав спеціальний наказ за підсумками роботи за 1935 рік, де йшлося, що, порівняно з 1934 роком, у СРСР число збройних грабежів знизилося на 45 відсотків, неозброєних грабежів – на 46 відсотків, кваліфікованих крадіжок – на 32 відсотка, конокрадства – на 55 відсотків.

Усилившаяся міжнародна напруженість зробила необхідним здійснення заходів, забезпечували готовність міліції до роботи у умовах військової обстановки. Для цього він наказом НКВС СРСР від 3 липня 1939 року було запроваджено на дію наставляння по мобілізаційної роботі у органах робітничо-селянської міліції. Наставление визначало неї покладено, й обов'язки у разі війни. Одночасно на місця була директиву питанням розробки мобілізаційних планів територіальних органів внутрішніх справ. Нові завдання з підвищення бойової готовності міліцію були поставлено у наказі НКВС від 26 лютого 1941 року. Кожен орган зобов'язувався мати плани збору особового складу за тривогою.

Підготовка країни до оборони зробила необхідним наділення НКВС СРСР та її органів деякими новими функціями. Зокрема, у жовтні 1940 року в органи внутрішніх справ було покладено завдання організації місцевої протиповітряної Ізраїлю.

Відповідно до Законом СРСР "Про загальної військового обов'язку" від 1 вересня 1939 року в органи міліції покладалася обов'язок здійснювати облік військовозобов'язаних і призовників. І тому переважають у всіх міських, районних лікарнях та селищних відділеннях міліцію були створено военно-учетные столи. У передвоєнні років вони виконали значну роботу з систематизації і обліку військовозобов'язаних, організації та заклику на справжню військову службу до Червоної Армії.

2. Боротьба кримінальної злочинністю у роки.

Конституція СРСР 1936 р. і закон про судоустрій 1938 р. демократизировали кримінальний процес, затвердивши гласність судочинства, незалежність суддів і підпорядкування їх слід тільки закону, забезпечення обвинувачуваному права право на захист, що у складі суду народних засідателів, ведення судочинства мовою союзної, автономної республіки чи автономної області й т.д. У кримінальному законодавстві дедалі більше значення набували загальносоюзні норми. У той самий час характерним було жорсткість заходів покарання. За нинішніми уявленням суворість передбаченого покарання часто вже не відповідала небезпеки злочину. Однак у часи виходили з оцінок, зроблені з нашого «прекрасного».

* Вже у лютому 1931 р. було встановлено кримінальна відповідальність псування чи поломку належали колгоспам, радгоспам і МТС тракторів і сільгоспмашин. Якщо псування спричинило халатным ставленням, покаранням були примусові роботи з термін до шість місяців. За самі кількаразові чи які спричинили великий збитки дії - позбавлення волі терміном у три роки.

* 7 серпня 1932 р. ЦВК, і РНК СРСР прийняли постанову «Про охорону майна державних підприємств, колгоспів і кооперації й зміцненні громадської (соціалістичної) власності». Воно спорудило розкрадачів ворогами народу, приравнивало розкрадання державних злочинів, припускало суворі репресії і обмежений вибір суд заходів покарання. Постанова не містив градацій розмірів викраденого, та її проведення життя супроводжувалося сваволею (лише вересня 1937 р. перекоси стали поліпшуватися).

* У 1934 р. кримінальне право з'явилася стаття про зраду Батьківщині (дії, скоєні громадянами СРСР збитки його військової могутності, державної незалежності чи недоторканності його території). При пом'якшувальних обставин зрада Батьківщини карала позбавленням волі терміном 10

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація