Реферати українською » История » Проекти реформ забайкальського прикордонного козачого «війська» другий чверті ХІХ ст.


Реферат Проекти реформ забайкальського прикордонного козачого «війська» другий чверті ХІХ ст.

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Зуєв А. З.

Участь Росії наприкінці ХVIII — початку в XIX ст. у серії великих європейських війн гостро поставило на порядок денний питання про необхідність створення масової численної армії й чітко висвітило всі недоліки рекрутської системи її комплектування. Однак за умов збереження країни кріпацтва (спростовує за своєю сутністю загальну військову службу) і з метою економії державних фінансів уряд не знайшло нічого, як вдатися до організацію військових поселень — армійських підрозділів, значною мірою що є на самозабезпеченні. Козацтво зі своїми життям і якнайкраще відповідало цим прагненням уряду. Через всю першій половині ХІХ ст. тягнеться ланцюг Положений про різноманітні козацьких військах. Метою таких Положений було надання окремим територіальним групам російського козацтва щодо одноманітних організаційної структури, порядку відбування служби, державного забезпечення і землевпорядкування, чітке визначення правий і обов'язків казаков[1].

На середину ХІХ ст. не реформованим залишилася тільки козацтво Забайкалля, що був з себе розрізнені в організаційному плані (не які становлять єдиного війська) Забайкальский городовий полк, евенкійський і чотири бурятських полку, підрозділи прикордонних козаків і, нарешті, станиці. У цьому якщо городовий відділ. І станиці, освічені внаслідок сибірської реформи М. М. Сперанського 1822 р., ще відповідали зі свого военно-организационному і господарському влаштуванню вимогам на той час, подібна ж пристрій «інородницьких» і прикордонних козацьких формувань, створених у 1760 -1770-х рр., виглядало досить архаїчно проти іншими багатьма козацькими військами. Так, російські прикордонні казаки[2], про які і далі рухатиметься нижче мова, на другий чверті ХІХ ст. зберегли існуюче ще з 1772 р. розподіл на дистанційні команди — сотні. Певні штатом 900 російських козаків розподілялися по 100 — 150 осіб у прикордонних дистанціях (Туикинокой, Харацайской, Троицко-Савской, Кударинской, Акшинской, Чиндантурукуевской, Цурухайтуевской, Горбиченской). Кожна дистанційна команда мала у собі крім рядових козаків також капралів, урядників і сотников[3].

По «Закладам керувати сибірських губерній» 1822 р. прикордонна лінія було поділено їх на відділення: Цурухайтуевское і Харацайское. У перше ввійшли Горбиченская, Цурухайтуевская, Акшинская і Чиндантурукуевская дистанції, на друге — Харацайская, Кударинская, Троицко-Савская і Тункинская дистанції. Кожне відділення вверялось прикордонному приставу від росіян козацьких офіцерів, призначуваних иркутским цивільним губернатором. У віданні пристава перебували дистанційні козачі команди, на чолі яких стояли сотники, які були це й начальниками дистанцій. Загальне управління «прикордонної китайської лінією» здійснювало Троицко-Савское прикордонне управління, яке поділялося на дві «ступеня»: «окружне» — у всій кордоні й підлегле йому «приватне» — по отдалениям. «Приватне» управління становили прикордонні пристави, «окружне» — головний прикордонний начальник і прикордонне правління. У правління під керівництвом прикордонного начальника входили один радник, шість засідателів і кількох людей технічного персоналу (секретар, бухгалтер, писаря тощо.). Засідателі обиралися три роки прикордонними козаками (один — від росіян, інші — від бурятів і евенків) і затверджувалися иркутским цивільним губернатором. Прикордонне правління користувалося правами військової канцелярії і відало службою прикордонних козаків, їх благоустроєм і господарством, обстоювала інтереси козаків перед земським вадомством і вищестоящими владою. Троицко-Савское прикордонне управління підпорядковувалося іркутському цивільному губернатору[4]. Управління прикордонними козаками внаслідок цих перетворень набуло деякі риси «військової організації». З іншого боку, за прикладом городових козаків чини пограничных-казачьих офіцерів було наведено відповідно до класами «Табели про ранги» і зрівняні з чинами цивільними. У той самий час у відношенні чисельності, складу й організаційної структури прикордонного козацтва було зроблено ніяких розпоряджень.

Невдовзі після сибірської реформи 1822 р. військові й громадянські власті ясно усвідомили «відсутність позитивних правил для устрою російських прикордонних козаків» Забайкалля й необхідність приведення їх організаційної структури у відповідність про принципами, прийнятими при організаційному побудові козацьких військ (насамперед, єдина військова організація).

Збережені фондів ЦДВІА документи дозволяють з'ясувати, за які ж заходи пропонувалися урядовими чиновниками для реформування «прикордонного козачого війська на китайської границе»[5]. У зв'язку з обмеженим обсягом цій роботі увагу сконцентровано тільки одному моменті, саме — на пропозиціях з реформи організаційної структури прикордонного козацтва. Так само важливих проблем, підняті при обговоренні проектів реорганізації забайкальського козацтва (поліпшення державного забезпечення, поземельного устрою, господарського побуту, освіти козаків тощо.), залишилися не розглянутими.

Першим після реформ 1822 р. зауважив вади на устрої прикордонної козацької варти Забайкалля полковник генштабу Ладиженський. Повертаючись в 1832 р. від Китаю, він оглянув межу й у листопаді 1833 р. представив начальству «Зауваження», які включають у себе та заходи для поліпшення охорони кордону. Прийшовши висновку, що «Забайкальский край як зовсім не від забезпечений з зовнішнього боку, але внутрішнє охорону його далеко ще не відповідає потреби і роду населення», Ладиженський пропонував передати всіх прикордонних козаків із громадянського відомства (де вони перебував з 1791 р.) у військове («бо військова команда під цивільним начальством опускається і втрачає пристойну воинную виправку» ), збільшити їх числеиность разом із бурятскими і эвенкийскими козаками до 5 тис. людина, привласнити старшині прикордонних козаків чини, прийняті козацьких войсках[6].

«Зауваження» Ладиженського, проте, не призвели до жодних обговорень. Безпосереднім ж поштовхом, послужившим причиною порушення питання про реформування забайкальського козацтва та її обговорення в урядових колах, стало звернення до 18Э2 р. частини бурятських козаків на другу Ясачную комісію з жаданням переведенні їх у ясачное стан. Чиновники комісії, розглянувши прохання бурятів, запропонували скасувати «инородческие» полки, збільшивши у своїй чисельність російських прикордонних козаків. Ця думка повністю підтримали в 1835 р. Троицко-Савское прикордонне управління економіки й генерал-губернатор Східного Сибіру З. Б. Броневский[7]. У 1838 р, цьому ж наполягав новий генерал-губернатор Східного Сибіру У. Я. Руперт, на відміну іркутського громадянського губернатора, який реэко був проти. Ідею скасування бурятських полків і збільшення чисельності російських козаків підтримали Сибірський комітет, Військове міністерство, Міністерство державного майна і Комітет міністрів; 7 січня 1841 р. із нею погодився та дитинства Микола 1. Військове міністерство 31 січня наказала У. Я. Руперту «надати невдовзі проект положення про російських полицях». У травні цього року проект вже лежав столі військового министра[8].

Проект У. Я. Руперта передбачав поліпшення матеріального стану та перетворення управлінської й організаційної структур прикордонного «війська». Поруч із скасуванням «непотрібних» бурятських і евенкійського полків він пропонував сформувати від росіян прикордонних козаків та його дітей три шестисотенных полку (Цурухайтуевский, Троицко-Савский і Акшинский) і півсотні майстрових загальною чисельністю у два 224 людини (табл. 1). Полиці зводилися до однієї бригаду на чолі про бригадним командиром з армійських штаб-офіцерів. За місцем проживання козаки становили станиці (сотні), що, своєю чергою, — три полкових округу. У станиці передбачалося мати станичное правління (з сотника і двох виборних у складі урядників суддів), а полкових округах — полковий правління (з полкового отамана, двох засідателів і скарбника, обраних з офіцерів). З усіх питань життя і побуту (військовим, цивільним, господарським) козаки підпорядковувалися Войсковому бригадному правлінню. І командиру бригади ставилося обов'язок стежити як за службою та військовим навчанням козаків, а й «суворо спостерігати, щоб козаки в домашньому побуті їх мали час і змога польових і місцевих господарських своїх занять». Він також стверджував виборних членів станичных і полкових правлінь. Інакше висловлюючись, У. Я. Руперт припускав адміністративно-територіальний поділ і управління у прикордонних козаків повністю воєнізованим. Прикордонні козаки мали іменуватися «прикордонним лінійним козачим військом» і бути у військовому відомстві, підпорядковуючись генерал-губернатору Східного Сибіру, а, по питанням охорони кордону — Троицко-Савскому прикордонному управлінню. У. Я. Руперт особливо підкреслював, що «прикордонні лінійні козачі полки суть полки оселені». Там покладалася прикордонна і поліцейська служба. Чины козацьких офіцерів порівнювалися в ранги з чинами офіцерів армії. Розробляючи свої преддожения, Руперт використовував «Положення» про Сибірському лінійному і Донском козацьких військах.

Поки військовий міністр розглядав проект У. Я. Руперта, у його 1842 р. надійшли контрпредложения що прибув із Китаю статського радника Любимова, який на захист бурятських козаків й настільки наполегливо радив пошити їх у старому становищі. Стосовно ж російських козаків запропонував обмежитися лише незначною збільшенням їх чисельності, попереджаючи, що «надзвичайні заходи» у зміцненні кордону можуть стурбувати Китай[9]. Через війну проект У. Я. Руперта було відкладено, а «справа про обертання тунгус і бурятів в ясачное безпечному стані і про заснування замість їх задля охорони кордону козацьких полків» у листопаді 1842 р. передали «для найближчого розгляду» сенатору І. Т. Толстому, поданого з ревізією до Східної Сибір. У цьому 1842 р. Микола І зазначив розробити нове положення про сибірських городових козаків.

Прибувши Іркутськ, І. Т. Толстой у травні 1843 р. відправив з інспекцією на забайкальскую кордон капітана генштабу М. Х. Агте. Останній жовтні 1844 р. представив сенатору «Огляд прикордонної лінії з китайськими володіннями», у якому, солідаризуючись з принципових питань з Любимовим, розкритикував проект У. Я. Руперта. Негативно відгукуючись про стан справ за українсько-словацьким кордоном, М. Х. Агте тим щонайменше радив «залишити становище прикордонного військ у головних видах не змінювалась» і пропонував лише окремі «зміни, необхідні із управління нього і влаштуванню». Його ідеї коротенько звучали однаково: збільшення кількості російських козаків до 1 500 людині в одночасному скорочення кількості «інородницьких» козаків близько тисячі людина (внаслідок перекладу трьох бурятських полків з кордону на внутрішню службу та скорочення штатної чисельності одного бурятської полиця з 600 до 500 людина); дистанційні команди зберігалися, а прикордонні відділення як зайвий ланка під управлінням козаками упразднялись; дистанції і двоє «інородницьких» полку безпосередньо підпорядковувалися Троицко-Савскому прикордонному управлінню, а останнє по козачим справам — департаменту військових поселень Військового міністерства (щоправда, за иркутским цивільним губернатором зберігалося керівництво козаками по «громадянської частини»); чини прикордонних козацьких офіцерів «перейменовувалися» «з класних на відповідні військові іррегулярних військ». Організаційне побудова прикордонного козацтва М. Х. Агте не планував змінювати: дистанційні команди не ділилися більш дрібні й не зводилися до більших підрозділи. Він лише додав нові чини осавулів і хорунжих (табл. 2).

На відміну від М. Х. Агте І. Т. Толстой подав 1845 р. розгорнутий проект корінний реформи організаційної структури прикордонного «війська» та управління ним. У цій сюжету пропозиції сенатора багато в чому перегукувалися з принциповими положеннями проекту. Я. Руперта. І. Т. Толстой знаходив можливим утворити від росіян, бурятських і эвенкийских прикордонних козаків і з станичных козаків, що у прикордонної смузі, єдине козацьке військо. До складу повинні були ввійти три російських п'ятисотенних полку, чотири бурятських і тільки эвенкийчкий шестисотенные полки, дві полубатареи козацької артилерії і команди майстрових. Загальна кількість прикордонних козаків разом із нестроевыми чинами (писарями, фельдшерами, чиновниками полкового, військових і станичных правлінь) досягла би більш 5 тис. людина. Управління в війську поділялося би за територіальному принципу втричі «ступеня»: станичное (сотенне), полковий (дистанційне) і військове. Станичные і полкові правління представляли командири сотень полків. Вони знаходилися під командою військового правління на чолі з наказним отаманом (з армійських полковників). Войсковое правління поділялося на дві експедиції — військову й громадянську — і при собі канцелярію. У його руках перебувала всю повноту влади біля війська, а саме воно підпорядковувалося через генерал-губернатора Східного Сибіру військовому міністерству. Як Руперт і Агте, Толстой вважав за необхідне перейменувати чини прикордонних козаків у «відповідні чини іррегулярних військ», зрівнявши в правах з армійськими чинами. Однак цьому справжні офіцерські чини могли отримати лише дворяни, що надійшли на службу до війська. Слід зазначити, що «Соображение про побудову кордону з Китаєм та яка перебуває на неї російської варти» Толстого в вигідну бік відрізняється від попередніх проектів своєї докладністю і охопленням кола проблем устрою козацтва. Фактично це було готовий проект Положення про прикордонному козацькому війську Забайкалля, з розробки якого Толстой спирався на Становище 1835 р. про Війську Донском (табл. 3).

Проект І. Т. Толстого вступив у департамент військових поселень, а звідти до військовому міністрові. Розгляд проекту тяглося у різних урядових інстанціях близько два роки, поки Микола І не виніс резолюцію: «Кончить колись проект положення про сибірських городових козаків і потім розпочати складання положення про перетворення прикордонних козаків на китайської границе»[10]. Внаслідок цього рішення проекти 1830 — у першій половині 40-х років реорганізації прикордонного козацтва Забайкалля і залишилися лише проектами. Але при этомони досить чітко показують, у напрямі уряд намагалося реформувати організаційну структуру козацтва. За всіх розбіжностей, в розглянутих вище проектах та пропонування можна виявити істотне подібність позицій: 1.) переклад прикордонних козаків із громадянського у військове відомство; 2.) збільшення його чисельності; 3.) створення стрункої військової організації (Руперт, Толстой); 4.) милитализированное адміністративно-територіальний устрій і управління; 5.) запровадження більш дробової ієрархії офіцерських чинів, як це було вважають у козацьких військах (Донском, Сибірському та інших.); у своїй козачі офіцерські чини зрівнювалися в ранги ні з цивільними, і з військовими чинами. Значне принципове подібність

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація