Реферати українською » История » Міліція та деякі міські верстви під час революційної кризи 1917 року. Проблеми легітимності


Реферат Міліція та деякі міські верстви під час революційної кризи 1917 року. Проблеми легітимності

17 квітня і відзначало лише загальних положень, предмети ведення міліції, ступінь влади, підпорядкованість 21. І воно вперше офіційно закріпило і саме термін "міліція". Доти, коли про "міліції" говорили обивательські верстви, офіційні органи виконавчої влади використовували термін "громадська поліція". 26 березня було засновано Комісія зі міліції та муніципальної поліції, разрабатывавшая постанову про заснування міліції. В одному з засідань постало питання відповідності терміна "міліція" відомому установі. Багато хто відзначав тут невідповідність і запропонували замінити цей термін на "громадська поліція" чи "громадянська стража". Але потім було вирішено залишити цей термін, оскільки термін "поліція" був дискредитований колишнім режимом. Що ж до терміна "міліція", то російської історії він мав значення тимчасових ополченских дружин, які було створено задля маніфесту Олександра від 30 листопада 1806г. на допомогу регулярним войскам22. Пізніше міліцією також називали загони варти з горців на Кавказі.

Примітно, що у 1917 р. багато справді під міліцією розуміли загони народною ополчення, покликаного захищати "завойовані демократією права" 23. Цьому сприяли особливості набору міліціонерів і своєрідної героїка революції. Функції охорони суспільного ладу, особистої й майнової безпеки на даний розуміння "міліції" не входили, оскільки ототожнювали з ганебними поліцейськими функціями. Через війну спроба чітко виявити рамки компетенції міліції провалилася через кількох причин. По-перше, внаслідок суперечливого розуміння міліціонерами завдань міліції, що вони принципово не бажали ототожнювати з колишньої поліцією, вважаючи, що у епоху народовладдя не має права диктувати представникам народу - міліціонерам - своєї волі; по-друге, через дуже строкатого складу міліції, до якої ввійшов досить великий відсоток кримінальників; по-третє, внаслідок ідеологічного розколу всередині правленческих структур, боротьби влади всередині міліції; та й у цілому, як пізніше відзначило МВС, запровадити становище 17 квітня через внутрішніх розбіжностей зірвалася.

Відсутність статуту, елементарної правова база робило роботу міліції дуже "творчої" й іноді зайве ініціативної. Особливо це ж стосується перших революційних місяців. Коли ж врахувати, що у міліцію йшли особи, хоче однак реалізувати свої владні прагнення, брати участь у Революції ролі її офіційного представника, виникнення конфліктів із приватними особами внаслідок брутального насилля і неповаги у ставленні до них із боку різноманітних міліцейських чинів, неспроможна дивувати. Анекдоти революційного часу про міліціонерів відзначають їх непрофесійність, корыстность і зв'язку з кримінальним світом. Вислів "лукавте" сатирик роз'яснював так: "Побачити свого кредитора міліціонером і зробити приємну усмішку в очах"; різницю між поліцією, і міліцією: "Між вартовим городовим і вартовим міліціонером є, проте, істотна різниця: городовий не закінчував своє життя й життя своїх друзів через невміле поводження зі зброєю". І далі: "Якщо міліціонери вербуються серед кримінальних елементів", то годі дивуватися, що він потрапляє "на побувку до своїх товаришам з укладання" 24. Невміле, необережне поводження міліціонерів із зброєю у наказах Нікітіна по московської народної міліції, публікувалися накази про звільнення міліціонерів за поранение громадян внаслідок невміле поводження із зброєю. Відомі факти, коли міліціонери випадково вбивали одне одного просто у комісаріатах 25. У міської сміхової культурі, гостро реагировавшей на актуальні проблеми революційної дійсності, з'являється анекдот: молодого людини запитують: "Чому ж вас це не ухвалили міліцію?"- "Та з моєї ж помилки. Приходжу туди, що запитують: "Стріляти вмієте?" Я узяв та й бовкнув: "Вмію". Ну, вони злякалися і прийняли" 26.

Відчуття боргу нерідко чинився заглушеним відчуттям власної значущості, влади й сили, сприйняттям служби як лише тимчасового, проміжного стану. У рапортах районних комісарів, особливо за літо 1917 р., відзначені випадки використання міліціонерами своєї місцевої влади, зброї, речові докази (часто конфіскованих вино-горілчаних виробів) в неслужбових цілях. Те, подвыпив, викрадуть гвинтівку, то під час гулянки, коли скінчиться випивка, вирішать розкрити сейф речовинних доказів з що зберігається там спиртом 27.

З перших місяців революції з усіх куточків Росії з ім'ям міністра внутрішніх справ надходили телеграми від приватних осіб громадських організацій зі скаргами міліціонерів, превышавших свої і загрожували свободу особи, майну, свободі слова думки тощо. буд. Нерідко обшуки ставали лише приводом для пограбування, потрапляли до відділення справедливе й несправедливо затримані громадяни результаті виявлялися обкраденими і зачовганими 28. "Традицію" грабувати населення під прикриттям "революційної влади", закладену в лютому-березні кримінальниками, природним шляхом успадкувала народна міліція, хоча ці негативні явища і носили загального, масового характеру.

Процес очищення міліції від кримінальних елементів розтягнувся практично остаточно 1917 року. У перші ж дні революції на чолі петроградської кінної міліції (колишньої поліцейської кінної варти) встав невідомо хто, і за жодних обставин рекомендований юнак, котрий назвався корнетом одного кінного полку Мезенцевым. Виявилося, що це жодної не корнет, а й просто аферист, орудовавший з документами 29. 12 травня випадково вдалося затримати відомого ще до його революції мошенника-рецидивиста ("гармаша" і сбытчика простий папери у вигляді фальшивих грошей), П. Ф. Філіппова, на вигляд досить шанованого, літньої людини, главу сімейства, що опинилося волі після революції" і який влаштувався у складі міліції першого підрайону Олександро-Невської частини. На допиті Філіппов розповів, що під час революції уся її сім'я вирішила б служити у міліції: з його синів служить помічником коменданта у міліції, а інший полягає рядовим міліціонером. Тим більше що, за даними кримінальної міліції, з його синів раніше попадався на кишенькових і квартирних крадіжках. Таке тяжіння сім'ї спадкових кримінальників до служби у міліції у березні 1917 р. дуже показово.

Проте у перші місяці революції, коли було сильний ентузіазм і бажання побудувати Вільну Росію, траплялося чимало чесних, щирих людей, записывавшихся до міліції за переконаннями. Зазвичай, вони було винесено або студентами, або людьми із вищою юридичною освітою, які мали ставлення до правоохоронних органів. Завдяки ним міліція все-таки розгорнула боротьбу з кримінальними елементами, намагалася наведення порядку у містах, виловлюючи і відправляючи знову на в'язниці котрі втекли і продовжували кримінальну життя злочинців. Московські газети за березень - квітень рясніють оголошеннями про постійних зіткненнях міліції з шайками грабіжників, про конфіскаціях награбованого товару. Як наслідок почастішали обстріли постів міліціонерів ночами. Коли стрелявших вдавалося затримати, з'ясовувалося, що вони - котрі втікали у минулому кримінальники. У опублікованій 8 квітня у "Московському аркуші" статті "Статистика подій" зазначено, що злочинність у Москві протягом березня, проти звітами колишніх часів, анітрохи не збільшилася.

Позитивна роль належала міліції боротьби з самосудами. Хоча припинити їх вдавалося, але хто злочинці вчасно підоспілим міліціонерам були зобов'язані порятунком життя. Як курйозу можна згадати минулий у Всехсвятском Москви мітинг "лицарів револьвера і фомки", де вони вимагали від міліції додаткових гарантій від самосудів (певне таки дотягнув і тут нерозторопність правоохоронців викликала невдоволення). Проте часто саме виконання міліцією своїх прямих обов'язків зумовлювало новим конфліктів з населенням. Передусім це пов'язано з облавами в чайних крамницях, ресторанах, завдання яких була затримати "підозрілих осіб" і започаткувати огляд щодо наявності алкогольних напоїв. Після обшуку, проведеного 13 травня у ресторані 1-го розряду "Марс" в Спасском проїзді, він закрили внаслідок виявленого в окремому кабінеті поданий у глечику шампанського, а загальному залі на столику у відвідувача - пляшки з сурогатом спирту 30. Часто обивателів ночами турбували загони, влаштовували облави на дезертирів. Недостатня дотримання недоторканності особи і майна громадян під час таких заходів відзначалася й у районних думах 31.

У Петрограді налагодження роботи комісаріатів проходило хворобливіше. Усю ініціативу доводилося брати до рук окремим представникам освічених верств. Примітна тут роль студентів, яким, з погляду вікової психології, властиво кілька романтизоване сприйняття дійсності, і зовсім юних бойскаутів. Як Кельсон, в березневі дні слухняні і організовані 10-12 літні бойскаути як посильних сприяли налагодженні роботи у будинку Петроградській міської думи, де спочатку розміщувалося управління Петроградській міської милиции32.

Ентузіазм молоді, служили у міліції, спрямований у лютому - квітні на наведення порядку, закріплення завоювань революції, надалі, під впливом негативних явищ у житті революційного суспільства, вичерпався, відбулася переоцінка цінностей; молодики віддали помітне перевагу задоволенню свою особисту потреб. Проте, під час підйому ентузіазму показово участь студентів у її формуванні та діяльності "летючих загонів", що створювалися наприкінці - квітні для боротьби з "сильним зростанням злочинності, головна причина чого послужив випуск волю з в'язниць маси кримінальних злочинців, дуже багато дезертирів і без певних занять". Згодом діяльність цих загонів була позитивно оцінена комісією Головного управління справам міліції, яка привела ревізію Петроградській міської міліції, хоча у доповіді і відзначений відтінок аматорства, непрофесіоналізм молоді 33.

Однією з найбільш визначних акторів і гучних справ летючих загонів у Петрограді стала яка розпочалася ще у березні кампанія з боротьби з наркотиками. Завдяки особистої ініціативи молоді пощастило виявити найбільші місця продажу кокаїну (зазвичай, що це чайні крамниці буд. № 10 по Щербакову провулку, буд. № 8 по Лештукову перекл., кафе "Ампир" на Садовій і Рейтера, в нічліжних будинках - в "Сухиничах" та інших.), заарештувати відомих ще до його революції торговців (А. Вольмана, на прізвисько "Король", та її брата Морица, І. І. Костромина, володів мебльованими кімнатами, у яких збиралися нюхательщики, а переважно нюхателыцицы). Щоправда, відвідувачі кубел і клієнти протидіяли летючим загонам, надаючи часом фізичне опір і, наприклад, перешкодили затримання на одній із чайних відомого торговця Петьки Заводного 34.

Образ щирого, всією душею хоче внести свій внесок до справи побудови Вільної Росії студента запам'ятався у багатьох спогадах і, можливо, то, можливо узагальнено від імені знайомої Вертинського - "тоненькою, тщедушной юридичного факультету дівиці Сонечки Вайль", дівчині, котра за одним столом в комісаріаті, які займалися діловодством і навіть злякано косившейся на що лежить поруч і належний їй за чину наган. У карикатурах нерідко міліціонер зображувався як хлопчик 10-12 років, одягнений у за розміру велику форму, із великою болтающейся при боці кобурою, шаблею на повний його зростання і кашкетом, у якій тоне уся її голова. Причому вид від цього горе-милиционера надзвичайно гордий і серйозна 35.

Проте одного щирого бажання, молодого ентузіазму був цілком достатньо, щоб зробити у діяльність міліції органу виконавчої організованість, послідовність. Понад те, нерідко своєї ініціативою студенти лише викликали напруження у стосунках міліції з населенням. Багатьох спантеличила самодіяльна операція загону міліціонерів, які вчинили облаву на повій вдома терпимості, хоча облави ці віддавна заборонені 36.

Від очей уряду було неможливо сховатися факти внутрішнього розкладання міліції, її дискредитація серед населення, унаслідок чого начальник міської міліції Петрограда Крижановський видав постанову ж про перенаборе до 1 червня усіх міліціонерів; начальник московської народної міліції намагався позбутися всіх тимчасових елементів, насамперед студентів. Наприкінці квітня Нікітін з подяки за самовіддану працю звільнив з міліції учнів середніх навчальних заведений37. Пізніше постановою Тимчасового уряду "Про устрої міліції міст Петрограда, Москви, Київ та Одеси" запроваджено вікової ценз (22 року) і учням служба у міліції було заборонено. Щоправда, тим самим постановою петроградському міського голови дозволялося з дозволу міністра внутрішніх справ залишати окремих осіб, хто перебував на служби у міліції, своїх посадах, "хоча б особи ці не задовольняли всі вимоги цієї постанови, - якщо збереження їх у посадах визнано буде полезным38.

У червні, коли відбувався перенабор всіх чинів міліції, що супроводжувався скороченням штатів, пріоритет віддавався солдатам-фронтовикам, георгіївським кавалерам, у результаті влітку - восени переважання студентів було відмовлено ліквідовано. Однак у суспільній думці образ милиционера-гимназиста досі продовжував домінувати. Бачачи непрофесіоналізм співробітників, які охороняють правопорядок, влади дійшли рішення розвивати школи міліціонерів, призначення яких бачилося у числі кадрів милиционеров-специалистов", розроблявся план організації та програми самої школи 39.

28 травня Тимчасовий уряд видало постанову ж про ревізії Петроградській міської міліції. Спеціальна комісія проводила ревізію з п'ятьма по 20 червня, провівши обстеження 35 подрайонов різних районів Петрограда40. Через війну було виявлено деякі місцеві особливості: міліція центральних районів позначалася більшою дисциплінованістю, понад половина комісарів та його помічників малу вищу освіту, більшість старших міліціонерів - студенти; водночас, тут гостро відчувався брак озброєння; загалом, міліція центру аполітична, цікавиться тільки суто фінансовими питаннями, міліція фабричних районів менш дисциплінована, часто комісарами та його помічниками є робочі, та заодно набагато краще озброєна, схильна до брати участь у різних зборах, обговоренню політичних питань. Дане територіальний поділ, обтяжена жодним соціально-культурними відмінностями самих міліціонерів, згодом стало істотною причиною внутрішнього кризи, розколу міліції. Протистояння різних соціальних груп в ній, за умов зростання правопорушень із боку самих міліціонерів, втрати почуттям боргу та відповідальності перед суспільством, і державою, призвели до того, що з осені міліція не справлялася з покладеними її у обов'язками.

Нездатність міліції впоратися зі своїми безпосередніми обов'язками спонукала обивателів прийняти забезпечення безпеки. Ще февральско-мартовские дні, коли зграї кримінальників ходили в квартирах й під виглядом обшуків обкрадали жителів, окремими будинках стали утворюватися домові комітети, завдання яких від початку і полягала у охороні майна, і життя всіх, хто у домі. З утворенням

Схожі реферати:

Навігація