Реферати українською » Экология » Екологічний законодавство розвинених країн


Реферат Екологічний законодавство розвинених країн

промисловими відходами Японія була вынуж дена під тиском громадськості розробити найжорсткіші санітарно-гігієнічні стандарти щодо окремих природним об'єктах, напри заходів вод. Ще один особливість экополитики цієї країни — широке ис користування дробової системи компенсацій за виміряти ціну забруднення при рідний середовища; така виплачується потерпілим винов ными фирмами-загрязнителями. Наприклад, при респіраторних заболе ваниях і викликаної цим втратою працездатності потерпілий вправі звернутися по відшкодування шкоди до будь-якого підприємству - загрязни телю повітря на цій території (за умови, що потерпілий жи вет у цій місцевості досить тривалий час). Тож у фінансуванні природоохоронних заходів у Японії велика роль належить приватним фірмам, частка яких у общегосударствен ных екологічних заходах становить близько половини, котрий іноді більше.

Екологічна політика Швеції орієнтована розробці еко логічно чистих мало- і безвідхідних производственно-технологичес ких процесів і устаткування, що сприяють пре дотвращению, а й гарантують елімінацію антропогенних впливів і забруднень атмосфери, вод, грунтів інших природних об'єктів. Основ ная мета экополитики Швеції - зупинити подальшій деградації ка чества довкілля, відновити його природне стан, але у досягненні цього враховуються й економічні показники нацио нального розвитку через механізми ефективності капіталовкладень в екологічні заходи. Так, забруднюючі виробництва (якщо існуючому рівні техніки запобігти загрязне ние не можна) повинні розташовуватися лише у районах країни, коли в рицательное вплив на довкілля буде найменшим, а затра ти вже і капіталовкладення — найефективнішими.

Великобританский природоохоронний досвід показує, що экополи тику може йти і з упора на якісні критерії об'єктів довкілля, залишаючи другою місці пошук найбільш жорстких стандартів антизагрязняющей діяльності. Британські екологи не поділяють того оптимізму, з яким, наприклад, їх американські колеги підходять до екологічної експертизі. Фахівці в Велике британії цілком обгрунтовано вважають, що забруднення довкілля як одна з негативних наслідків промислового розвитку становить толь до частина, хоч значну, більшої справді оптималь іншої і науково обгрунтованої екологічної експертизи. Весь комплекс емісій будь-якої нової чи старого підприємства, вважають екологи, не обходжено оцінювати широтою діапазону впливів на довкілля загалом, маю на увазі стан окремих природних об'єктів, системи комунікацій, рекреаційні потреби і сло жившиеся структури місцевої економіки. Тому забруднення довкілля в экополитике цієї країни сприймається як одне із багатьох компо нентов комплексного аналізу чинників політичної екології в социаль но-экономическом розвитку. Вплив господарську діяльність на екологічну рівновагу залежить як від обсягу емісій, і від дис персионных властивостей забруднюючих речовин, від цього вже існуючого ка чества довкілля, від видів використовуваного очисного оборудова ния. Тобто необхідна оцінка довкілля як початку про ектирования будь-якого будівництва, і наступний периоди ческий контролю над стану навколишнього природного довкілля. Поэто му в екологічному плануванні і потребу керувати Великобританії на на чальный варіант екологічної експертизи потім накладаються дру гие варіанти оцінок, дозволяючи більш оптимально врегулювати пара метри антропогенного впливу. Великобританский процес эколо гической коригування дозволяє уникнути назавжди і безповоротно зробленого укладання, властивого екологічної експертизи США, про водячи постійні узгодження між господарниками, екологами та державними та місцевими органами контролю, включаючи етап за вершення проекту й його подальшу експлуатацію.

Залежно від методології підходи до экополитике у кожному стра не змінюються як конкретні засоби на природу, а й механізми екологічного управління. Наприклад, у Канаді Ми нистерство довкілля справило оцінку всіх територій "сво бодных" земель про те, аби ще набагато раніше будь-якого антропоген ного впливу визначити соціальну значимість даної кожного району й гаданих у яких видів господарську діяльність. Така предстроительная перевірка вважається фахівцями дуже ефективним засобом країн, де великі території земель знаходять ся ще природному стані, а бюджетні гроші засоби дозволяють про водити настільки дорогі перевірки.

У Великобританії нерозроблених земель мало залишилося, але процес структурного планування, сприйнятий місцевими органу ми графств у створення комплексних планів устрою тер риторий, передбачає необхідність складання заяв предпоч тительного використання територій фактичного і потенційного фонду земель. Перспективний аналіз землекористування ввозяться два етапу: спочатку готується докладний опис сучасного перебуваючи ния довкілля (топографічне картування, геологічні пошуки, кадастрові оцінки лісів, земель та інших.) і далі вже у струк турном плані відбувається розробка політичних цілей кожному за району країни. Певне, таких процедур можуть бути позитивні ми, оскільки дозволяють з'єднати научно-нейтральный аналіз на моделі розвитку і з ціннісними орієнтирами оптимального эколо гического вибору за часом, затратам та інших показниками. Процеду ра екологічної експертизи у Великій Британії відбувається за лінії прогнозу, очікування результатів структурного плану чи управління потенційними земельними ресурсами, як, наприклад, у Канаді, але в ця пе контролю будівництва, коли висувається новий проект. Екологісти вважають такий тип експертизи більш "чуйною", реагує на сьогоднішні потреби, не націленим з перспективи. У насправді, поки проекти господарського розвитку оприлюднені, важко зробити ка кие-либо прогнози про можливі екологічні наслідки. Як немає то, можливо двох, начебто, однакових господарських проектів, так і не може бути двох районів з однаковим екологічної ситуа цией. Тож у зараз у Великобританії проводиться изуче ние процесів оптимізації оцінок на довкілля нових проектів розвитку з урахуванням положень законодавства про плани ровании землекористування. Зокрема, передбачені такі ка тегории земель: дуже цінні або дуже уразливі в екологічному від носінні; звичайні і викидні. Природно, що стосовно першої категорії земель застосовуються жорсткіші заходи аналізу та контролю, ніж у відношенні від інших категорій.

Екологічна політика Франції більшою мірою, ніж у сусідніх країнах (беручи до уваги, мабуть, США), пов'язані з загальними напрямами організаційно-правового регулювання природоохоронних проблем бур жуазного держави. Реалізація принципу "забруднювач платить" (ПЗП) привела, значною мірою під тиском стандартів ЄЕС, до разра ботке детальних заходів і коштів стягнення з забруднювача різних видів платежів природокористування - своєрідною "екологічної податкової політики", як його назвали у Франції середині 1970-х років нинішнього століття. Саме цього періоду і належить формування организа ционно-управленческих і правових основ екологічної політики Фран ции, особливо стосовно налогово-финансовых аспектів природоохран іншої діяльності, французькі науковці вважають, що екологічне регу лирование у суспільних стосунках з охорони навколишнього природного довкілля опосередковано цілу низку чинників, як-от трактування социаль ного поняття якості життя, рівень екологічного свідомості людини та образо вания населення, адекватне відображення нинішнього року законодавстві об'єктивних потреб охорони довкілля. Французькі специа листи вважають, що адекватної розробці екологічної політики пре пятствует структурний консерватизм суспільної свідомості, особливо у сфері суперечливого розвитку і завдань охорони середовища. Усунення екологічної кризи в капіталістичних країнах затруд няется тим, що заходи для охорони природи вимагають високих капиталовло жений, які дають прямий і безпосередньої економічної віддачі, а широке впровадження і реалізація екологічних вимог предпола гают радикальну перебудову всієї структури економіки та государст венного управління у цій галузі.

Активну позицію у розробці спільної экополитики займають країни Західної Європи, що беруть вже третю за рахунком програму екологічного регулювання. Країни -члени ЄЕС також звертають уваги на організаційно-правові аспекти підготовки вичерпних екологічних експертиз. Попри не які національні особливості, экополитика країн Спільного ринку має й певними загальними ознаками. Це більший політичний акцент в природоохоронних заходах, облік эффектив ности і домірності витрат за охорони навколишнього середовища (зокрема, шляхом застосування засобів, як штрафи і податки на загрязне ние), пробудження інтересу до соціальних аспектів охорони середовища проживання і еко логічна експертиза. Якщо головна мета екологічної експертизи, вважають західні екологи, полягає в запровадження у процесі під готування і проведення найважливіших соціальних цінностей всіх заинте ресованных груп населення, то єдиним надійним засобом реа лизации такої справи має бути участь свідомості всіх жителів країни у процесах екологічного регулювання. Тому прямий наслідок і результатом екологічної політики у капіталістичному управлінні є посилення участі у окремі аспекти планування економічного розвитку. Тимчасово найвищих органів влади й управління роблять задоволення вимог громадськості про прилученні до процесів екологічної експертизи господарських проектів. Але в міру того як широке коло населення будуть безпосередньо ознайомитися з принципами капіталістичного ставлення до природи, ці вимоги обростатимуть різними огра ничениями. Монополії завжди прагнули до того що, щоб приховати від про щественности істинні причини даної і стимули виробничих процес сов за капіталізму.

Розвиток туризму висуває нових вимог у контролі загряз нений і охорони довкілля. Цьому питання мови у Франції посвя щены два нормативних акта: 1-ый - обмежую щий "дикий" туризм у певних зони і який передбачає не обходимость отримання попереднього дозволу із боку адми нистрации будь-яку туристичне будівництво, і закон з приводу створення зелених зон відпочинку.

Важливе значення задля збереження природного рівноваги сільському господарстві має правове регулювання застосування ядохимикатов.Закон регулює такі питання, як твердження номенклатури инсектицидных коштів, які у сільському хо зяйстве, дозволу продаж й застосування їх. Задля родючості грунтів вводяться вимоги про чергуванні посівів различ ных культур, які стверджує сільська земельна комісія.

У Франції ухвалено кілька нормативних актів боротьби з за грязнением повітря: перший закон було прийнято 2 серпня 1961 р., але осо бої значення має тут закон, за яким на про мышленные підприємства покладено обов'язок з охорони повітря від забруднення. Велика кількість нормативних актів стосується боротьби із гамом. Міністерство транспорту видало спеціальне посібник з боротьби з дорожніми шумами та його наслідками. Спільним посади новлением Міністерства транспорту. Міністерства охорони навколишнього середовища проживання і МОЗ регулює ся гранично припустимий рівень шуму, виробленого міським авто транспортом. Уряд Франції постановою встановило норм із будівництва житлових будинків на районах аеропортів. Військовим відомством розробили умови польотів для надзвукових літаків.

Важливе значення в екологічному управлінні від водиться заходів із профілактиці та попередження забруднення довкілля. Було створено Межве домственная комісія з попередження і оперативної ліквідацію наслідків забруднення повітря, у якої взяли участь перед ставители 9 міністерств та. Самостійні управління сущест вуют боротьби із гамом, захисту територіальними водами, берегової зони, за національними паркам і зонам відпочинку, зі збереженням природною флори і фауни. Отже, організація екологічного управління в Франції здійснюється, як "по вертикалі" — центральними та місцевими орга нами управління, і "за горизонталлю" - специали зированными відомствами і обласними управліннями у конкретних сферах при родоохранной діяльності.

Кілька слів про про екологічному управлінні інших країнах. Го сударственное регулювання охорони навколишнього середовища Австрія визначаються формою державного будівництва (федеративну державу, перебуваючи щее з 9 незалежних земель), і тому природоохоронні норми зі тримаються як і федеральному, і земельному законодавстві. Кро ме того, відсутність конституційного закріплення функціонального розподілу завдань охорони навколишнього середовища між суб'єктами федерації і загальнонаціональними органами управління ще більше ускладнює цю проб лему. Насправді система екологічного управління формується з урахуванням принципу елімінації джерела забруднення: так, предотвра щение шкоди здоров'я від промислових стічних вод мовби регу лируется законами про розвиток торгівлі, і промисловості (а чи не законо дательством про водопользовании, в інших країнах). Конституцион ный суд Австрії у своїх рішеннях екологічними суперечкам визначив сферу і обсяг компетенції в земельному і федеральному природоохран ном законодавстві: уряд здійснює екологічне регу лирование в областях, як використання вод, лісів, государст венних доріг, розвиток ядерної енергетики, питання охорони здоров'я; компетенція органів земельного управління охоплює: екологічно правомірне використання рухомої і нерухомої власності; міське і сільське планування; пристрій територій; будівельник ство, консервативну охорону природи; пожежне справу і ін. Із загального обсягу актів екологічного регулювання 80% належить до федераль іншої юрисдикції, і 20% — до земельної [25]. Проте фактично з зі стоянию наприкінці 1970-х років саме правова охорона в Австрії регулює переважну частину екологічної проблематики.

Так було в Швейцарії, по до торою на конфедерацію, наприклад, покладаються функції охорони вод;

Особливість цього охоронного міністерства Данії укладає ся у надмірно жорсткому" об'єднанні всіх контрольні функції охорони і ис користування природи. Міністерство інтегрально об'єднує такі го сударственные установи, як Національне управління з охорони прибл ружающей природного довкілля (з функціями контролю забруднення повітря, грунтів, морських й захищає внутрішніх вод, обробки відходів та їх повторного ис користування, контролю хімічних речовин, пестицидів, ядерних мало териалов тощо. буд.). Національне управління з охорони природи, архитек турного спадщини й ландшафту, Національне управління фізичного планування (включаючи всі види землекористування і зонування), Національний інститут продуктів (контролюючий по-різному образні якісних параметрів продуктів, інститут перебуває у не посередньому підпорядкуванні центрального апарату міністерства); На циональная лісова служба, яка контролює: стан государ ственного лісового фонду; торгівлю лісоматеріалами, насінництво і лісівництво; угоди купівлі-продажу лісових й прилеглих до них зе мілину, і навіть здійснює інспекцію приватних лісів, стежить за перебуваючи нием рекреаційних функцій державних лісів. З іншого боку, ука занные управління й інститути міністерства мають органи эколо гического контролю, якими здійснюється природоохоронна діяльність місцях.

Як характерного прикладу державного управління області заповідної охорони навколишнього середовища можна навести досвід США.

Два законодавства: Перше їх опре деляло порядок дозволів і заборон, що з природополь зованием

Схожі реферати:

Навігація