Реферати українською » Экономика » Бюджетна політика Російської Федерації


Реферат Бюджетна політика Російської Федерації

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Запровадження

Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави за визначенню основних цілей і кількісних параметрів формування прибутків і витрат бюджету, управління державним боргом одна із основних інструментів економічної політики держави.

Бюджетна політика чергове фінансовий рік визначається Бюджетним посланням Президента РФ, що спрямовується ФедеральномуСобранию на початку (пізніше березня) попереднього року.

Оскільки найважливішими напрямами бюджетної політики є пріоритетними збір бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом, те й ефективність всієї бюджетної політики можна оцінити за результативністю діяльності органів виконавчої влади зазначених напрямах. Стан державних фінансів надає дуже сильний вплив на реальну економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників він може виступати тим і критеріїв успішності варіанта здійснюваної бюджетної політики.

Державного бюджету, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічне й політичне влада. З одного боку, бюджет, будучи лише комплексом документів, розроблюваних однієї гілкою влади й затверджуваних інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль управління країною. Бюджет стосовно здійснюваної владою економічну політику є похідним продуктом, воно повністю залежне від вибраного варіанту розвитку нашого суспільства та самостійної ролі не грає.

Але саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів немає і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрати коштів, відсоткове співвідношення витрат за галузям і територіям, є конкретним вираженням економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного прибутку і внутрішнього валовий продукт. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, через бюджет здійснюється соціальна політика.

Отже, бюджет, об'єднуючи у собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є головним ланкою фінансової систем кожної держави і відіграє як важливу економічну, і політичну роль будь-якому суспільстві.

Мета цієї курсової праці полягає у розгляді теоретичних особливостей бюджетної політики Російської Федерації, вплив бюджетної політики держави щодо фінансову політику підприємства, і навіть основних напрямів розвитку бюджетної політики з перспективи.

Завдання роботи диктуються поставленої метою:

- дати поняття бюджетною системою Російської Федерації;

- розглянути теоретичні основи бюджетної політики;

- розглянути вплив бюджетної політики держави щодо фінансову політику підприємства;

- визначити основних напрямів бюджетної політики Російської Федерації з перспективи.

Для написання курсової роботи використовувалася спеціальна література, періодичних видань, методичних рекомендацій.

Структура курсової праці полягає з впровадження, трьох глав, ув'язнення й списку літератури.


Глава 1. Сутність бюджетною системою: поняття, принципи, класифікація

Політика (від ін. грецьк.) означає мистецтво управління державою. У широкому значенні політика - це концепція спеціальної діяльності з захисту та її реалізації інтересів одних суб'єктів на противагу інтересам інших у вузькому значенні - сукупність заходів, діяльність суб'єкта з досягнення певних цілей. Друге визначення сутнісно не відрізняється від змісту терміна «менеджмент», тож представляється нам неправомірним у науковому обороті. Надалі під державної діяльністю у цьому сенсі усвідомимо державний менеджмент, чи державне управління, завданням якого є реалізація державної політики.

Будь-яка політика - взаємини мінімум двох суб'єктів щодо захисту та реалізації власної цікавості щодо будь-якого об'єкта (матеріальних, соціальних, сенсорних та інших життєвих цінностей). Відповідно політика то, можливо класифікована:

на кшталт об'єкта (соціальна, економічна);

з вигляду суб'єкта (приватна, колективна, державна).

Бюджетного кодексу РФ пропонує таке визначення бюджету: бюджет – це форма освіти і витрати коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань та зняття функцій держави й місцевого самоврядування.

Бюджетну систему країни (регіону) прийнято підрозділяти на рівні. Це з суттєвими відмінностями між органами влади, яким відповідають ці рівні. Адміністративно-територіальний пристрій країни передбачає підпорядкованість одних органів влади іншим державам і різну міру їх самостійності в бюджетно-фінансової сфері.

Бюджетна система Російської Федерації складається з бюджетів трьох рівнів:

1) перший рівень – федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

2) другий – бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

3) третій рівень – місцевих бюджетів. Бюджети першого рівня розробляються та затверджуються у вигляді федеральних законів, бюджети другого рівня розробляються та затверджуються у вигляді законів суб'єктів Російської Федерації, бюджети третього рівня розробляються та затверджуються у вигляді правових актів представницьких органів місцевого самоврядування. [8]

Бюджети першого рівня розробляються та затверджуються у вигляді федеральних законів, бюджети другого рівня розробляються та затверджуються у вигляді законів суб'єктів Російської Федерації, бюджети третього рівня розробляються та затверджуються у вигляді правових актів представницьких органів місцевого самоврядування. Річний бюджет складається однією фінансовий рік, що відповідає календарному року і з початку по 31 грудня . Федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ і місцевих бюджетів становлять консолідований бюджет РФ.

Бюджетна класифікація РФ є угрупованням прибутків і витрат бюджетів всіх рівнів, і навіть джерела фінансування дефіцитів бюджетів. Вона містить у собі: класифікацію доходів бюджетів РФ, функціональну класифікацію витрат бюджетів РФ, економічну класифікацію витрат бюджетів РФ, класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ, класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету, класифікацію видів державних внутрішніх боргів бюджетів РФ, класифікацію видів зовнішнього боргу РФ і запровадження державних зовнішніх активів РФ, відомчу класифікацію витрат федеральногобюджета.[9]

З іншого боку, є певні принципи, у яких заснована бюджетну систему РФ:

- принцип єдності бюджетною системою РФ,

- принцип розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою РФ,

- принцип самостійності бюджетів, принцип повноти відображення прибутків і витрат бюджетів,- принцип збалансованості бюджету,

- принцип ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів,

- принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів, принцип гласності, принцип достовірності бюджету,

- принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів.

Бюджетна політику держави це сукупність заходів у сфері організації бюджетних відносин із метою гарантування грошима виконання своїх функцій.

Бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань у сфері державних фінансів, розробку механізму мобілізації коштів у бюджет, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління державними фінансами, податкової та бюджетної системою, організацію з допомогою фіскальних інструментів регулювання економічних та соціальних процесів. У цьому полягає соціально-економічна сутність бюджетної політики держави. [5]

Відповідно до наміченими цілями, формуються завдання, які визначають стратегічні напряму, і орієнтири бюджетної політики. Зазвичай, це:

- концентрація фінансових ресурсів на рішенні пріоритетних питань;

- зниження податкового навантаження на економіку;

- упорядкування державних зобов'язань;

- створення ефективну систему міжбюджетних відносин також управління державними фінансами.

Бюджетна політика є ядром економічної політики держави й відбиває усі його фінансові стосунки з громадськими інституціями та громадянами.

Від якості федерального бюджету, закладених у них параметрів залежать і культурний рівень соціального захисту громадян, і інвестиційні можливості держави, і рівень впливу на міжнародній арені, і навіть підприємницька активність громадян.

Основними інструментами здійснення державної бюджетної політики виступають, передусім, такі фіскальні важелі впливу, як податки, державні витрати, трансферти, держзакупівлі ігосзайми.

Ефективність функціонування бюджетної політики у істотною мірою залежить від бюджетного потенціалу, що характеризує потенційну можливість акумулювання фінансових ресурсів у бюджет (можливий бюджетний потенціал). Поруч із слід виділяти реальний бюджетний потенціал, який фактично здатне організувати держава (фактичний обсяг грошових ресурсів, акумульованих у держави).

За підсумками категорії бюджетного потенціалу слід оцінювати можливості реалізації функцій держави, включаючи функції державного регулювання економіки. Зростання і падіння бюджетного потенціалу б'є по інвестиційної, соціальної, оборонної, регулюючої функціях бюджету та взагалі держави. Зазвичай, за умов економічного і фінансової кризи, відбувається істотне зменшення бюджетного потенціалу наявність великого розриву між можливим потенціалом і фактичним бюджетом переважно у силу низькою збирання податків.

Бюджетна політику держави як частину фіскальної політики орієнтується здебільшого досягнення врівноваженого бюджету, збалансованого за державними доходах і видатках протягом усього бюджетного періоду.

Протягом усього періоду реформ мети, що перед бюджетної політикою значно досягнуто: сформовано і вона функціонує трирівнева бюджетну систему, прийнято Бюджетний Податковий кодекси, розвивається казначейську система, поліпшилася збируваність податків, знизилися темпи інфляції. Скорочення національних витрат держави призвело до позитивним зрушень у структурі бюджетних витрат. Росія впритул наблизилася до до бездефіцитному федеральному бюджету, відмовилася з його емісійного фінансування. Одночасно вдалося пом'якшити гостроту проблеми державного боргу перед.

Для подальшого вдосконалення бюджетної політики потрібно здійснити реконструкцію основних її принципів:

- реалістичності, тобто. винятку помилок в прогнозуванні соціально-економічного розвитку;

- відповідальності держави над безумовне виконання узятих він зобов'язань;

- жорсткості бюджетів, перетворення на дієвий інструмент оздоровлення економіки;

- збільшення доходів, причому не було за рахунок збільшення податкового навантаження, а й за рахунок легалізації приватнопідприємницькій ініціативи;

- посилення результативності бюджетної політики у досягненні певних параметрів економіки.

Відповідно до Бюджетним кодексом РФ Бюджетне послання Президента РФ ФедеральномуСобранию РФ про бюджетної політиці чергове рік є елементом процедури підготовки федерального бюджету. Бюджетне послання задає стратегічні і короткострокові орієнтири бюджетної політики, узгоджені зі спільними цілями і завданнями економічної політики держави, визначальні в середньостроковому бюджетному плануванні і за складанні проекту федерального бюджету чергове рік. Політика держави - це концепція відносин і щодо реалізації державних інтересів, устрою, систем громадського правопорядку. Політика держави ринкової економіки - це сукупність економічних, політичних, військових і правових заходів, здійснюваних органами структурі державної влади з метою, передусім, збереження і розвитку існуючого державного будівництва, державної машини, приватної власності і імущих тих категорій населення .[1]

 

Глава 2. Вплив бюджетної політики держави щодо фінансову політику підприємства

Державне регулювання економіки можна визначити, як комплексну систему заходів здійснюваних державою з упорядкування ринкових відносин, зведення до мінімуму негативних наслідків ринкових форм господарювання, соціальний захист окремих груп населення, створення до створення ефективного ринку.

Не завжди роль держави має зводитися на роль компенсатора недосконалості ринку. Є обставини та сферою, які належать до виняткової прерогативі держави й будь-коли можуть бути виконані іншим, окрім неї. Так, низки найважливіших регулюючих функцій масштабу всього народного господарства має залишатися у руках держави:

- науково-технічний прогрес;

- не структурна перебудова економіки;

- соціальна політика;

- проблеми екології тощо.

Держава виконує своїх функцій, застосовуючи різноманітні методи на економіку. Однак це безліч охоплюють 2 основні форми регулювання :

- пряме через розширення державної власності на матеріальні ресурси, законотворчість і управління виробничими підприємствами;

- непряме з допомогою різних заходів (інструментів) економічної політики (податкової, кредитної, грошової, амортизаційної ідр.).[10]

Пряма форма втручання у економіку то, можливо представлена такимивзаимопроникающими і взаємопов'язаними групами методів.

Методи державного регулювання економіки:

1) пряме державне фінансове регулювання розподіл бюджетних інвестицій, субсидій, субвенцій дотацій підприємствам, і територіям;

2) програмно-цільові методи, які включають у собі розробку й реалізацію держпрограм розвитку пріоритетних сфер економіки й розв'язання першочергових соціально-економічні проблеми;

3) методи регулювання матеріальних потоків та виробничої діяльності, що передбачають замовлення доставки продукції і виконання послуг та виконання робіт для державних потреб (держзамовлення), і навіть квотування і ліцензування експорту й імпорту продукції;

4) державне підприємництво, що забезпечує управління господарською, економічної та соціальній діяльністю різної форми державнихпредприятий.[6]

Всі перелічені методи називаються адміністративними методами державного регулювання економіки.

Найбільш істотною групою разом данихмедов є пряме державне (бюджетне) фінансування. Воно включає у собі виділення бюджетних інвестицій, субвенцій, дотацій, субсидій підприємствам, і територіям.

>Субвенция (від латів.subvenire - «приходити допоможе) є форму фінансового посібники держави длясанирования (оздоровлення, підтримки) підприємств у періоди економічних криз.

Дотація (від латів.dotatio - «дар») - грошові асигнування держбюджету підприємствам, і організаціям для відшкодування втрат під час виробництва та її реалізації продукції з цінами не які покривають їхню витрати виробництва та не приносить певного розміру прибутку (хліб, молоко, міської транспорт, ритуальні послуги тощо.).

Держава надавати зворотну фінансову допомогу фірмам галузям і навіть цілим територіям й у вигляді безоплатних субсидій (від латів.subsidium -- «підтримка») у випадках, коли вважає цю корисним для економіки нашої країни або заради досягнення будь-яких соціальних цілей. Субсидії можуть видаватися і державним, і приватним фірмам. Так, держава має фінансувати приватну школу: воно дає Україні вартість суму, що одержують від цього усі державні школи, інші засоби школа має почати працювати сама.

Головна відмінність бюджетного фінансування від інших методів у тому, що надаються державою безкоштовно й безповоротно.

>Программно-целевие методи регулювання економіки знаходять своє прояв з розробки цільових комплексних програм.Целевими програмами називаються оскільки всі їх завдання й заходи, виділені ресурси підпорядковані досягненню певних конкретних цілей. Комплексність програм означає, що мені передбачаються всі заходи соціально-економічного, виробничого, науково-дослідного характеру задля досягнення поставленої мети.

За вмістом цільові комплексні програми поділяються на цілий ряд типів:

- соціально-економічні, створені задля розв'язання проблеми розвитку й удосконалення життя людей, підвищення їх матеріального і охорони культурної рівня життя та т.д. (Продовольча програма, комплексна програма розвитку товарів народного споживання і послуг та інших.);

- науково-технічні, що передбачають рішення наукових установ та технічні проблеми запровадження науку й техніки у народне господарство (Програма освоєння космосу, програма використання їх у мирних цілях термоядерну енергію);

- виробничо-економічні, націлені влади на рішення великих міжгалузевих негараздів у області виробництва, підвищення його ефективності і якісних характеристик, розвиток нових виробництв (Програма розвитку паливно-енергетичної галузі, програма розвитку транспорту);

-территориально-региональние, у яких передбачається комплексне господарське часом з'являтимуться нові територій, формування та розвиток

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація