Реферати українською » Экономика » Збалансованість бюджету. Дефіцит і профіцит бюджету


Реферат Збалансованість бюджету. Дефіцит і профіцит бюджету

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Федеральне агентство з науки та освіті

Воронезький Державний торгово-економічний університет

Факультет "Фінанси і кредиту"

Контрольна робота з Бюджетові РФ

на задану тему

 

Збалансованість бюджету. Дефіцит і профіцит бюджету

 

Воронеж 2007


Зміст

Запровадження. 3

1 Поняття і сутність бюджету. 4

2 Дефіцит і профіцит бюджету. 8

3 Збалансованість бюджету: поняття й умови. 11

4 Параметри федерального бюджету РФ.. 15

Укладання. 18

Література. 20


Запровадження

Сучасна економічна теорія приділяє багато уваги проблемі дефіцитності і збалансованості бюджету. Причина цього, є стрімке зростання держав із величезним дефіцитом бюджету.

На сучасному розвитку світової економіки, немає жодної держави не знайомого з тими явищами. У діють загальні всім економічні закони та принципи, що дозволяє прогнозувати подальшу економічну ситуацію країн, що є того чи іншого стадії розвитку.

У зв'язку з цим як з найважливіших завдань економічної політики держави є пошук оптимального вирішення питань дефіцитного бюджету та взагалі його збалансованості.

Проведення економічних реформ до змінило основи функціонування бюджетною системою країни й відносини між органами структурі державної влади різних рівнів, що вимагало розробки методології формування нової бюджетного механізму.

Скорочення нераціональних витрат держави призвело до позитивним зрушень у структурі бюджетних витрат, бездефіцитному федеральному бюджету, відмові його емісійного фінансування.

Розглянемо у цій роботі питання бюджетного дефіциту і профіциту, і навіть проблему збалансованості бюджету.


1 Поняття і сутність бюджету

Втручання держави у процеси економічного життя за умов ринку передбачає обов'язкову наявність деяких фінансових і матеріальних ресурсів. У той самий час, у розпорядженні держави перебуває важливий інструмент як узаконеною влади, що може встановлювати, охороняти змінювати права власності. Проте дії держави не зводяться лише у безпосередньому застосуванню владних повноважень, хоча ньому грунтуються. Держава брати він надання послуг, пов'язані з природною монополією чи інформаційної асиметрією, тому вона має розташовувати трудовими, матеріальними і грошовими ресурсами, необхідні виробництва та розподілу послуг, і організовувати ефективне використання цих ресурсів.

Державні ресурси можуть формуватися двома шляхами: з допомогою прямої участі держави у ринкових угодах і під час перерозподілу як оподаткування суб'єктів господарювання. Здійснюючи виробництво умовах природного монополії, держава зазвичай реалізує продукцію (послуги) над ринком і, зазвичай, за цінами, більш низьким, ніж, які встановила в умовах приватна фірма. Так чи інакше державні організації отримують виручку, що може забезпечувати відшкодування витрат і розширення виробництва.

Нерідко держава свідомо використовує ціни, не що покривають витрат на товари та, вироблені державними організаціями. Це пов'язано з прагненням держави, стимулювати споживання благ, які мають важливими достоїнствами громадянам (наприклад, відвідання музеїв).

>Сниженние ціни продажів можуть також служити забезпечення доступності предметів першої необхідності особам з низьким достатком (наприклад, щодо ціноутворення на житлові і комунальних послуг). У ситуації збитковість діяльності державних підприємств виправдовується перерозподільними пріоритетами, що, втім, передбачає виборче, адресне надання пільг. Тож покриття збитків, надання пільг і субсидій державі необхідні фінансові ресурси. Ще більше потреба коштів залежить від того, що багато видів економічної активності держави взагалі спрямовані виробництва продукції, що було б реалізувати над ринком. Ідеться, зокрема, соціальних програм, наприклад пенсійних, і шляхом створення чистих громадських благ.

З огляду на повної відсутності чи межах середньої норми прибутку для ринкової реалізації фінансових результатів, такі види діяльності непривабливі для приватного сектору. І для реалізації здібності державою прийняти виконання відповідних функцій використовуються перерозподільчі механізми — примусове відчуження частини доходів.

Для цього є основним джерелом коштів в держави є оподаткування. Держава зобов'язує осіб, здійснюють комерційної діяльності, брати участь у фінансуванні його витрат. Власне, воно обмежує громадян і закупівельних організацій на одержувані ними доходи, привласнюючи їх деяку що встановлюється законом частина.Мобилизуя ресурси, держава потім їх одягнули цілеспрямовано використовує. Це означає, що його виступає непросто у ролі інстанції, яка має регулятивними повноваженнями, а ролі суб'єкта економічної діяльності, який зіставляє витрати із низьким достатком, прагне ефективного використання своїх ресурсів немає і т.д.

Бюджет є важливим фінансової категорією, невід'ємною частиною державних підприємств і муніципальних фінансів. Сутність бюджету обумовлена як сутністю пріоритетною стосовно ній категорії фінансів, а й сутністю держави й суспільно-політичного ладу. За всіх суспільно-економічних формаціях бюджет задовольняє потреби у грошових засобах. Знову створена продуктивною працею вартість об'єктивно повинна як посприяти розв'язанню виробничих завдань, а й забезпечувати функціонування державних інституцій, які гарантують конституційними правами і свободи громадян.

Бюджет функціонує у межах щодо відособлену фінансової систем держави. Таке відокремлення пов'язана з тим, що покликане, захищати національні громадян. Бюджет задає вихідні параметри балансу соціальної та політики, є співвідношення цілей розвитку нашого суспільства та засобів їх досягнення.Конкретними формами цього балансу є співвідношень між накопиченням і споживанням, між економічної ефективністю та соціальній справедливістю, між різними моделями економічного розвитку.

З одного боку, відмінна риса бюджету у тому, що він орієнтований безпосередньо на громадян. Проте важливо бюджету полягає у цьому, що він причетний до сфери перерозподілу та споживання суспільного продукту. Як відомо, спосіб розподілу визначається способом виробництва, проте перерозподільчі відносини, володіючи відносної автономією, можуть або загальмувати, або сприяти процесу виробництва, бути чинником підвищення продуктивність праці. З іншого боку, специфіка бюджету залежить від орієнтації на економічне зростання і збільшення матеріального багатства. Це розширює свободу вибору сфері перерозподілу і це відкриває ширші змогу реалізації економічної політики держави.

У бюджеті відбивається циклічний характер розвитку суспільства та його діалектика, коли старе заперечується абсолютно, проте позитивне у ньому сприймається і асимілюється на вищому рівні розвитку, що є ключовим моментом у відкритому розгляді ролі й значення бюджету. Бюджет необхідно розглядати, якисторико-економическую категорію, нерозривно пов'язану з функціонуванням держави.

Державного бюджету — найважливіший фінансовий документ країни. Він є сукупність фінансових кошторисів всіх відомств, державних служб, урядових програм, тож т. буд. У ньому визначаються потреби, підлягають задоволенню рахунок державної скарбниці від, як і вказуються джерела та розміри очікуваних надходжень у державну скарбницю.

Діяльність держави за формуванню, розгляду, утвердженню, виконання бюджету, і навіть формуванню і утвердженню звіту про виконанні (формулювання стосується бюджетів всіх рівнів, які входять у бюджетну систему РФ) називається бюджетний процес.

У бюджетну систему Російської Федерації входять бюджети наступних рівнів: Федеральний бюджет; бюджети суб'єктів Російської Федерації (регіональні бюджети); бюджети муніципальних утворень (місцевих бюджетів)

За статтею 215.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації касове обслуговування виконання бюджетів бюджетною системою Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством.

Якщо заплановані доходи бюджету перевищують витрати бюджету, це називається бюджетний профіцит (чи профіцит бюджету). Якщо заплановані витрати бюджету перевищують доходи бюджету, це називається бюджетний дефіцит (чи дефіцит бюджету). Коли у виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений під час затвердження бюджету показник, чи відбувається значно знизився рівень очікуваних доходів бюджету, то до представницького органу влади (з урахуванням пропозицій органу виконавчої) приймають рішення про майбутнє запровадження встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке «урізання» запланованих бюджетом витрат називається секвестр.

Розглянемо докладніше питання дефіциту і профіциту бюджету.

2 Дефіцит і профіцит бюджету

При збалансованому бюджеті державні доходи рівняються видатках. Повторимо, що в разі, коли доходи більше витрат, перевищення називається профіцитом бюджету чи позитивним сальдо бюджету. Бюджетний дефіцит (негативне сальдо) існує при перевищенні витрат над доходами.

>Бездефицитность бюджету значить ще «здоров'я» економіки. Завжди необхідно брати до уваги то, що саме (державний, регіональний, муніципальний, консолідований) бюджет виповнюється із профіцитом. Так було в останні роки до державного бюджету РФ виповнюється із профіцитом, проте консолідований бюджет РФдефицитен через негативного сальдо переважної більшості регіональних еліт і майже всіх до місцевих бюджетів.

У фундаменті економічної теорії склалися кілька підходів до проблеми бюджетного дефіциту.

Перша концепція: бюджет може бути щорічно збалансований. Взагалі, прагнення усіма заходами боротися з бюджетним дефіцитом не робити державних запозичень можуть призвести до негативних наслідків для економіки кожної країни. Припустимо, намітилося стійке зростання безробіття. Доходи населення падають, податкових надходжень скорочуються. Уряд, прагнучи отримати бездефіцитний бюджет, має або збільшити кількість й тимчасово підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або скористатися поєднання цих заходів. Наслідком цих заходів буде ще більше скорочення сукупного від попиту й подальший спад економіки. Така бюджетно-фінансова політика орієнтована лише з рішення поточно-економічних проблем, але з здатна вирішувати перспективні завдання. УрядЕ.Гайдара проводило 1992-го бюджетно-фінансову політику, що базується на концепції різкого зниження державних витрат на соціальну політику, намагаючись в такий спосіб скоротити бюджетний дефіцит. Однак зірвалася ні ліквідувати бюджетний дефіцит, ні зупинити спад виробництва.

Друга концепція: бюджет може бути збалансований протягом економічного циклу, а чи не щорічно. Це означає, що уряд здійснюєантициклическое поєднання одночасно прагне збалансувати бюджет. У період спаду держава здійснює стимулюючу бюджетно-фінансову політику: знижує податків і збільшує державні витрати, тобто. свідомо збільшує дефіцит бюджету, стимулюючи цим зростання сукупного від попиту й піднесення економіки. У період підйому держава проводить стримуючу бюджетно-фінансову політику: підвищує податків і знижує державні витрати. Виникає позитивне сальдо бюджету, що використовується покриття дефіциту бюджету період спаду. Ця концепція має, проте, недолік: вона враховує те, що спади і підйоми може бути неоднакові за глибиною і тривалості, їх надзвичайно складно спрогнозувати. Наприклад, тривалий та глибокий спад може змінитися коротким і незначним підйомом. І тут дефіцит бюджету усунути вдасться, братиме циклічну форму.

Третя концепція: збалансованості бюджету є другорядною проблемою. Першорядне економічне завдання держави, з погляду прибічників такого підходу, — стимулювання економічного зростання. Виконання це завдання може супроводжуватися як стійким позитивним сальдо бюджету, і стійким бюджетним дефіцитом (саме така ситуація типова, наприклад, для державного бюджету навіть низки країн Європи).

З зарубіжної практики показовий профіцит бюджету Румунії часів Чаушеску. Цей комуністичний лідер дуже боявся як бюджетного дефіциту, і поневолювання країни у вигляді зростання зовнішнього боргу. Така політика справила гнітюче дію на країни, стримувала зростання, що було одній з причин падіння режиму Чаушеску. Взагалі, створення профіциту консолідованого бюджету держави на кшталт зберігання грошей до панчосі — кошти просто знеціняться.

Невеликий бюджетний дефіцит для економіки чимало економістів вважають ліками, стимулюючим господарське розвиток. Його роль на кшталт ролі споживчого кредиту: отримуєш блага зараз, але доводиться чимало працювати, аби виробити його, натомість, щоб отримати ці блага у майбутньому менші гроші. З іншого боку, держава, на відміну домогосподарств, може постійно витрачати більше, ніж заробляти.

Проте передозування будь-яких ліків то, можливо небезпечної. Зростання бюджетного дефіциту породжує інфляцію, економічну нестабільність, зростання зовнішніх й міністерство внутрішніх запозичень, які у своє чергу призводять до дефолту.

Першорядне увагу слід звернути те що, які цілі витрачається бюджетний дефіцит. Чи можна дорікнути уряд, як його витрачає грошей інвестиції в наукомісткі і високоприбуткові галузі, підготовку до військових дій у разі невдалої воєнної загрози. Проте занадто часто кошти держбюджету йдуть влади на рішення сьогохвилинних проблем, розкрадаються, а сам дефіцит виникає невміння керівництва країни приборкати фінансові претензії міністерств, відомств і різних лобістських груп.

Існує 3 традиційних способу покриття дефіциту бюджету: 1) випуск держпозик, 2) жорсткість оподаткування, 3) виробництво грошей, чи «сеньйораж», тобто. друкування грошей. Однак на цей час «сеньйораж» перестав бути простим друкуванням грошей,т.к. це викликає інфляцію. Сучасний «сеньйораж» виявляється у створенні резервів комерційних банків, які концентруються в ЦБ і може бути використовуватимуться покриття дефіциту бюджету. Проте політика ЦБ, спрямовану зростання величини резервів коштів, вступників щодо нього з комерційних банків, викликає невдоволення останніх, послаблює фінансове становище та підсилюють протиріччя всередині фінансової систем країни.

Створений початку 2000-х у Росії профіцит федерального бюджету за дефіциті консолідованого бюджету викликає в економістів суперечливі оцінки. Хтось вважає профіцит не заслугою Уряди, яке помилкою: штучна «накачування» засобів у федеральний вигляді вилучення їх із регіональної та місцевої бюджетів практично зводить нанівець можливості ефективного функціонування регіональної та місцевої органів влади. Захисники позиції уряду вважають, що центральний уряд вже навчене збирати збалансований бюджет, запобігаючи цим інфляцію, тоді як дефіцити до місцевих бюджетів пов'язані з низькою якістю бюджетного процесу у регіонах.

3 Збалансованість бюджету: поняття й умови

Збалансованість бюджету — одне із основних принципів формування та виконання бюджету, котра перебувала кількісному відповідність (рівновазі) бюджетних витрат джерелам фінансування.

Цей принцип навіть за наявності дефіциту бюджету дозволяє досягти рівності, (балансу) між сумарною величиною бюджетних надходжень (доходів бюджету та взагалі джерел покриття дефіциту) і обсягом вироблених витрат. Відсутність бюджетного рівноваги породжує незбалансованість. Якщо перевищують бюджетні надходження, бюджет у принципі не виконаємо — незбалансований бюджет явно нереальний, незбалансованість робить її фіктивним. Упорядкування бюджету профіцитом також небажано, оскільки пов'язані з завищеною навантаженням на економіку й зниженням загальної ефективності роботи використання бюджетних коштів. Звідси збалансованості бюджету — обов'язкова вимога, пропоноване до написання й ухваленню бюджету. Збалансованість бюджету покликана забезпечить нормальну функціонування органів влади усіх рівнів. Незбалансованість навіть небагатьох бюджетів веде до затримки фінансування державних підприємств і муніципальних замовлень, до збоїв у системісметно-бюджетного фінансування, породжуючи неплатежі в народному господарстві країни. Саме тому збалансованості бюджету дуже багато важить

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація