Реферати українською » Экономика » Політика Росії в області модернізації та інновацій


Реферат Політика Росії в області модернізації та інновацій

Запровадження

Протягом усього періоду сучасного розвитку Росії, керівництво країни стикалося з проблемою реалізації стратегічного планування. Про це свідчать розробка безлічі програм із планування і прогнозу за період. Значення цих програм особливо зростає у зв'язки України із величезними економічними і соціальними проблемами у Росії, яку треба розв'язувати країні найближчій перспективі: забезпечення стійкого економічного розвитку і підвищення життя населення. У головному документі,наметившем перспективи розвитку - Концепції інноваційного розвитку 2020 міститьсяпошаговий план дій.


Стратегічне політичне планування і реальність

Як показав аналіз історичного досвіду стратегічного планування у СРСР, інших країн і сучасної Росії, у його основі лежать різні концептуальні

підходи. Найпоширенішим теоретичним підходом до визначення стратегічного плану є формулювання довгострокових цілей розвитку з допомогою макроекономічних показників за відсутності необхідного узгодження цілей з обсягом і структурою необхідних їхнього досягнення ресурсів.

Отже, під стратегічне планування розуміють деякі (бажані) прогнозовані стану розвитку національної економіки (галузей, регіонів) в середньостроковому і довгостроковому періодах. Насправді прогноз стану може бути результатом розрахунку плану (траєкторії) найкращого використання національних ресурсів зараз для максимального прискорення руху на бажаному напрямі.

Саме це підхід реалізували у СРСР період індустріалізації, в часи війни й у відбудовний період. Далі під час реформування економіки план дедалі більше перетворювалася на прожектерство.

Перехід Російською Федерацією кінці 1991 р. до ринкової економіки знаменував відмови від стратегічного планування разом з розпадом. У 90-ті роки планування розвитку національної економіки замінилиеконометрическим прогнозуванням. У російської практиці періоду ринкових трансформацій термін «планування» довгий час майже вживався у іпрограммно-аналитическихпроработках, що було при реалізації реформ поспішної реакцією російської еліти на висунуту завдання – перейти до виключно ринкових методів регулювання економічних процесів. Державне планування було цілком витиснене категорією прогнозування. Категорія планування використовувалася лише за складанні державного бюджету.

 

Політика у сфері модернізації існуючих і інновацій

У сучасному динамічно не зовсім розвиненому світі значної ролі придбав якісно новий механізм функціонування виробництва, характеризується використанням потенційні можливості інноваційної активності національної економіки поєднані із застосуванням широкого спектра технічних показників. Багато в чому саме з сформованого в такий спосіб науково-технічного укладу сучасного суспільства, що заведено називати інноваційним, залежить позиція кожної окремо взятому країни у світі. У зв'язку з не викликає подиву той факт, що у національному розвитку більшості держав істотно зросла значення інноваційних стратегій. Понад те, абсолютно закономірною виглядає сьогодні новаторська ініціатива російського посібники з проведенню технологічних перетворень у країні, спрямовану її наступне перетворення на однієї з впливових гравців і надійних партнерів на міжнародній арені. Ставка в розвитку високих технологій стає стратегічний пріоритет реформування російської економіки, який з'явився ролі симетричній реакції держави щодо викликинновационно-трансформирующегося суспільства.

Варто відразу обмовитися про неприпустимість формування передчасні висновки у тому, що протягом 90-х років у Росії з державного боку не було кроків на підтримку наукової й інноваційної діяльності.Опровержением цього є наявність сьогодні можливостей, які досить ефективно інтегруватися у в світову економіку, серед яких можна назвати що зберігся науковий доробок за низкою перспективних наукових напрямів (ядерна фізика, аерокосмічні технології); порівняно високий рівень освіти буде населення; наявність необхідної транспортної, комунікаційної й інший інфраструктури. Проте реалізація названих вище можливостей істотно утруднялася негативними чинниками, частина яких дістався у спадок від командно-адміністративної системи, частина породжена неефективним проведенням економічних та соціальних реформ. Поліпшення статистичної динаміки виробництва товарів та послуг, що у останні роки, багато чому зумовлене сприятливими зовнішніми чинниками і цілком підкріплено необхідними організаційними і фінансовими заходами у країні. Як і раніше найвищою дохідністю характеризуються вкладення торгово-посередницькі операції, що, природно, не стимулює інвестиції до реального сектора економіки, особливо у інноваційні проекти, відмінні високим рівнем невизначеності та ризику.

З цієї причини банки не прагнуть кредитувати інноваційні проекти промисловості. Певною мірою це пояснюється лише тим, що під час проведення реформ у реальному секторі структурна еволюція призвела до посиленню сировинних галузей.

Однак за умов сучасних від економічних реалій безперспективність сировинної орієнтації економіки нашої країни в в довгостроковій перспективі визнана усіма, хоча слід також ураховувати і те, що, крім сировини, Росія взагалі обмаль конкурентоспроможних експортних товарів. Перехід країни, до нового етапу розвитку ускладнює також наявність низки традиційно супроводжуючих економічні проблеми негативні чинників, серед яких, корумпованість держапарату, криміналізація та громадян тіньовий бізнес, нелегальна імміграція.

Але, попри існування зазначених проблем, можна назвати, що до нинішнього часу у Росії склалася досить чітка організаційну структуру управління розвитком науково-технологічного комплексу.Взаимодействия різних управлінських структур споруджено відповідно до конституційної нормою з розмежування повноважень федеральних і регіональних органів влади, що забезпечує можливості розв'язання труднощів і регулювання тих аспектів наукової діяльності, які у сфері загальнонаціональних інтересів.

Однією із визначальних інструментів реалізації державної науково-технічної й інноваційної політики стали федеральні цільові програми. У процесі реформування вітчизняної науки однією з ключових постало завдання зміни мережі науково-технічних організацій (організації, виконують дослідження і розробки, наукові підрозділи підприємств чи ВНЗ). Серед інституціональних перетворень важливе місце покликані зайняти такі напрями, яка має забезпечити сталий розвиток реального сектору економіки і зростання конкурентоспроможності промисловості Росії. Передусім, це формування що з вузамиинновационно-промишленних центрів, технологічних і наукових парків, орієнтованих виробництво і наукомісткої продукції із російських також іноземних інвестицій та використанням як російської, і зарубіжної торговельну мережу, і навіть створення інфраструктури бізнесу обслуговування програм щодо реалізації високих технологій. Найважливішою завданням державного регулювання в інноваційної сфері є забезпечення фінансової підтримки реалізації інноваційних проектів, причому й не так у вигляді прямого фінансування з держбюджету, скільки створенням умов здійснення інновацій приватним капіталом, тобто формування багатоканальної системи фінансування інноваційної діяльності.

Проведення активного державного інноваційної політики дозволить розв'язати головне завдання, суть якого у подоланні розриву між науково-технічної сферою, уособлюваної, переважно, державою, і промислової сферою,ассоциируемой приватним бізнесом, і створити ефективну систему трансформації науково-технічних напрацювань внаукоемкую, конкурентоспроможну продукцію. Завдяки цьому стануть можливі: істотне збільшення частки вітчизняної високотехнологічної виробничо-технічної і споживчої продукції, як і експорті, і на ринку; реалізація сучасних форм взаємодії науку й виробництва; стимулювання зростання ВВП країни й добробуту населення в основі зростання виробництва та реалізації на світовому ринку конкурентоспроможної високотехнологічної продукції. Інакше кажучи, роль держави у розвитку інноваційної економіки полягатиме у створенні необхідної інфраструктури правової середовища, врегулювання питань використання результатів інтелектуальної діяльності, у створенні умов ефективного застосування науково-технічних досягнень для комерційного продукту російськими, підприємствами, і навіть рішенні завдань податкової та соціально-економічної політики.

Нові виміру влади й впливу у світової політики

У разі поступового руху світовій політичній системи у бік «>постоднополярного світу» важливе прикладне значення отримують дослідження, створені задля пошуку нових концептуальних засад міжнародної політики. Виникає потреба вивчення нових джерел, ресурсів немає і інструментів міжнародного впливу.

Неабиякий інтерес у закордонному і вітчизняному політологічному співтоваристві привернула до собі недавно введений межах спільного доповідіДж.С.Ная і Р. Армітиджа для Центру стратегічних партнерів і міжнародних досліджень СШАполитико-международний концепт «розумна сила» («>smart power»). Попри новизну, змістовні характеристики цього поняття не вийшли далеко за межі що вже стали класичними категорій «м'якої сили» (>soft power») і «жорсткої сили» («>hard power»).

Проте, політологічний конструкт «>smart power» відрізняється гнучкістю і можуть затребувати на дослідження цілого спектра «нетрадиційних» силових і владних основ впливу держав, що сьогодні мають дедалі більшої актуальності.

У цьому трактуванні «>smart power» можна подати як комплексний теоретико-прикладний концепт, охоплюючий рядмироуправленческих інструментальних стратегій і європейських механізмів, які надають державам спроби з впливу на знання і моя думка обраних цільових аудиторій -акторовмирополитического процесу. Через війну «розумна сила» дозволяє формувати в тих певні образи, уявлення та позиції з міжнародному вимірі, ставити тон міжнародному політологічному та політичного дискурсу.

Як таких цільових аудиторій можуть виступати політичні кола, політологічні співтовариства тих чи інших держав, регіональне або світове громадську думку і т.д.

До інструментальним компонентами «>smart power» ми зараховуємоинформационно-интеллектуальний потенціал і сукупний інноваційний потенціал держави.

Підинформационно-интеллектуальним потенціалом впливу розуміються можливості держави за проведенню цілеспрямованою і планомірної роботи з конструювання у цільових аудиторій певних сприйняттів і тлумачень тих чи інших явищ міжнародному житті імирополитических процесів. Ця форма впливу викликає або гіпертрофовану концентрацію уваги, або, навпаки, ослаблення інтересу до цих феноменам і сприяє їхній наступному стійкого баченню й оцінки під певним кутом зору. Дані сконструйовані уявлення відрізняють наукова обгрунтованість і публічна значимість, що дозволяють впливати на поведінка держав.

Інноваційний потенціал розглядається з ідейно-концептуальної і виробничо-технологічного сторін. У межах «>smart power» технологічні інновації важливі, насамперед, з погляду їх цільового позиціонування. Підидейно-концептуальними інноваціями ми розуміємо продукти діяльностіконцептуально-идеологической роботи «фабрик думки», що вивчають питання міжнародної тамирополитической проблематики, у різних державах. Ними створюється концептуально-ідеологічний фундамент, який отримує прикладної характер для внутрішньої і до зовнішньої політики цієї держави. Отриманий концептуально-ідеологічний контент входить у різноманітних державні доктрини, доповіді, виступи мови політичним лідерам, програми політичних партій, і навіть роботиполитологов-международников. Він він може використовуватися під час укладання міжнародних угод, прийнятті програмних документів, підписанні декларацій, резолюцій, тобто активно впроваджуватися міжнародне правового поля.

Дані технології активно використовуються стосовно реаліям зовнішньополітичної діяльності держав, здійснюють конструювання і пропаганду власного міжнародного статусу.

У межах дослідження значне місце слід приділити Китаю, який, попри ряд труднощів, зробив серйозний ривок у розвитку «>smart power» у своїй національному ґрунті.

Як результатконцептуально-идеологической роботи «мозкових трестів» КНР протягом останніх двадцять років можуть виділити низку стратегічно важливих міжнародних концепцій. До них належать концепція «нового міжнародного порядку», концепція багатополярності, концепція «пекінського консенсусу», концепція «мирного вивищення» Китаю, концепція «гармонійного нашого суспільства та гармонійного світу».Мироуправленческий смисл цього спектра концепцій у тому, що КНР за відносно невеликий період серйозно змінила ставлення цільових аудиторій розвинених країн і країн й затвердила себе, немов «відповідальну розвивається велику державу» (>фуцзеженьдифачжаньчжундаго).

У межах технологічних інновацій КНР позиціонує себе, немов недавня країна «третього світу», «яка» до космосу і створює власну супутникову навігаційну системуBeidou (>Compass). Китай конструює імідж активного борця за поліпшення негативної екологічній ситуації у країні, що з забрудненням повітря іопустиниванием територій. КНР демонструє ефективність своїх операцій із запобіганню руйнівні наслідки різних природних катаклізмів.

Використовуючи дискурсивні, дипломатичні й інші механізми «>smart power», Китай успішно конструює рольову ідентичність країни, з одного боку, стабілізуючою військово-політичну ситуації у АТР, з другого боку, яка втілює основний локомотив регіональної, а перспективі світової економіки. Основні висновки дослідження зводяться до того що, що концепту «>smart power» відбиває об'єктивний поворот до вивчення світової політики, пов'язані з тим, що конструктивістська парадигма,находящая дедалі більше прикладів у політичному практиці, стає найважливішим джерелом прикладнихмирополитических стратегій й методологічною базою дослідження. Отже, досліджуючи концепт «>smart power», годі було повністю відмовитися від його трактування, запропонованоїДж.С.Наем, тим щонайменше, слід збагатити його глибоким, відбиваючим змінилисямирополитические реалії змістом.


Укладання

Необхідність виходу російського виробництва, втрачає конкурентоспроможність, на інноваційний шлях розвитку відбито у Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації. Вперше на пострадянські роки держава наважився взяти стратегічну ініціативу до рук і дуже стало застосовувати термінологію стратегічного планування в обгрунтуванні своїх дій. Однак у концепції лише формулюються далекосяжних цілей, немає взагалі, механізмитеративного узгодження декларованих завдань із потрібними їхнього реалізації ресурсами. Впровадження механізму стратегічного планування ефективне використання національних ресурсів набирає величезної ваги завданням нашої країни задля збереження її суверенітету і рух вперед.


Список літератури

 

1.Ведута О.Н. «Стратегія ні економічна політику держави», Москва: Академічний проект, 2008.

2.Ведута І.І. «>Социально-еффективная економіка», Москва:РЭА, 2007.

3.Логвинов С.А. «>Макроекономическое стратегічне планування», Москва:Инфра-М, 2006.

4. Кокошин А.А. «Про стратегічному плануванні у політиці», Москва:Комкнига, 2007.

5. Федоров Н.В. «Російська економіка; стратегічне планування соціально-економічного розвитку», Москва:Эксмо, 2007.

6. Кузик Б.М. Прогнозування і стратегічне планування соціально-економічного розвитку», Москва: Економіка, 2008.

7. Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року.

8. Послання ФедеральномуСобранию Російської Федерації від 26 травня 2009 року.


Схожі реферати:

Навігація