Реферати українською » Экономика » Державне управління цінами


Реферат Державне управління цінами

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>СОДЕРЖАНИЕ

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

1.ГОСУДАРСТВЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЦІН ІАНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛІТИКА:ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫ

1.1 Поняття управління цінами та антимонопольної політики

1.2 Державне регулювання цін, і антимонопольна політика: форми та художні засоби

1.3 Досвід управління в навіть Франції

2. Державне управління цінами та антимонопольна політика Російській Федерації

2.1 Нормативна база державного регулювання цін

2.2 Система державні органи

2.3 Механізм впливу органів структурі державної влади у сфері регулювання цін

3. СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦІНАМИ

3.1 Аналіз поточного стану управління цінами

3.2 Можливості і державного регулювання ціни Федеральному і регіональному рівнях

>ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКИСПольЗОВАННЫхиСТОЧНИКОВ


ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Держава у політиці регулювання економіки ставить такі цілі. Насамперед, підтримку макроекономічного рівноваги й забезпечення громадського відтворення. Це – глобальні мети. Вони перед державою стоять завжди. З іншого боку, мети можуть змінюватися залежно від характеру економічного розвитку на кожен даний проміжок часу. З огляду на це цілями державної економічної політики може бути:

1) підтримку збалансованого громадського виробництва;

2) стимулювання зростання виробництва

3) забезпечення повної зайнятості;

4) підвищення ефективності громадського виробництва;

5) справедливий розподіл доходу;

6) стабільність цін, отже, не припущення інфляції;

7) збереження природної і навколишньому середовищу тощо.

Метою згаданої роботи є підставою розкриття сутності управління цінами.


1.ГОСУДАРСТВЕННОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЦІН ІАНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛІТИКА:ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫ

 

1.1 Поняття управління цінами та антимонопольної політики

Державне регулювання цін – це держави у процес ринкового ціноутворення із єдиною метою перерозподілу прибутку між різноманітними групами підприємців.

Політика цін здійснюється через аналіз практики формування цін, і регулювання, контроль над дотриманням державної дисципліни цін, через обмеження негативним наслідкам монополістичною діяльність у порядку, передбаченому антимонопольним законодавством.

Цінова політика є частиною економічної політики держави й у умовах ринкових відносин має особливо важливе значення. Вона сприяє розвитку ринкових відносин, служить засобом захисту приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, сприяє уповільнення інфляції і пом'якшенню її негативних економічних та соціальних наслідків, до того ж час сприяє розвитку конкуренції, вільному переміщенню товарів, послуг і коштів, вільної економічної діяльності.

Державні ціни на ринкової економіки встановлюються на :

- продукцію підприємств-монополістів;

- базові (для економіки цієї країни) ресурси;

- соціально значимі товари.

Система державних цін і двох елементів:

а) фіксовані чи тверді ціни, жорстко встановлювані

державними органами;

б) регульовані ціни.

Фіксовані ціни встановлюються на місцях органами виконавчої (адміністраціями). Зазвичай, вони поширюються певні товари першої необхідності (хліб, молочних продуктів, цукор тощо.) У цьому товаровиробники отримують дотацій з бюджету відшкодування витрат, які покриваються з допомогою фіксованих цін. Зміна такий ціни на якусь бік виробником чи продавцем товару переслідується згідно із законом.

>Регулируемие ціни - їхній розмір визначається держорганами з урахуванням зміни економічної кон'юнктури, але ці вплив буде обмежено й найчастіше полягає у встановленні граничного рівня ціни на всі певні групи товарів. Застосовуються та інші методи регулювання.

Контрактні ціни - величина цих цін встановлюєтьсяпредваряющим акт купівлі-продажу угодою, документально зафіксованим контрактом між продавцями і покупцями.

>Различний рівень ціни однотипні товари зумовлює необхідність використання світових цін - грошового висловлювання інтернаціональної вартості (цінності) блага.

У разі початку ринку у Росії, коли сталася серйозна розбалансованість економіки, роль держави у створенні ринкових структури цілях забезпечення нормальні умови розвитку ринку. А ще спрямоване розвиток підприємництва, прийняття антимонопольного законодавства тощо. Проведення державою антимонопольної політики має зняти штучне обмеження і сприяти його розгортання конкуренції в усіх галузях і секторах економіки, її підтримці і усілякому заохоченню та розвитку цій основі ринкового ціноутворення. Проте конкуренція може бути руйнівною силою, розорюючи цілі групи виробників. Тому завдання структурі державної влади у тому, щоб забезпечувати таке співвідношення монополії та посилення конкуренції, яке призвело б до руйнівних наслідків.

>Антимонопольная політика – це політику держави, спрямовану обмеження, регулювання монополій, злиттів, поглинань, картелів, цінового диктату,противоконкурентних дій.

1.2 Державне регулювання цін, і антимонопольна політика: форми і нові методи

Розглянемо основні форми державного регулювання цін.

1. Спостереження цін із боку урядових органів. Проводиться переважно центральними статистичними управліннями. Головна мета спостереження - виявлення зростання вартість життя визначення індексу номінального підвищення заробітної плати пенсій, і навіть у тому, аби з'ясувати, як підвищення впливає витрати виробництва та національну конкурентоспроможність.

2. Непряме вплив ціни. Вона полягає у цьому, що вводяться чи скасовуються ті чи інші кількісні і митні обмеження у зовнішній торгівлі, змінюються облікові ставки, варіюються податки, збільшуються чи зменшуються розміри емісії грошей немає та т.п.

3. Державне втручання у процес ціноутворення. Тут мають на увазі санкціоноване урядовими органами завищення витрат виробництва.

4. Лідерство у цінах. Таке явище зокрема у тих галузях, де значна частка держави. Державні підприємства, контролюючи значну частину ринку, при обмеженому пропозиції можуть бути лідируючими у цінах та імідж визначатимуть їх науковий рівень загалом галузям. Аналогічна ситуація виникає у галузях, де вона може вважатися великим замовником і покупцем - у багатьох видах будівництва, у виробництві над озброєннями й інших товарів для армії.

5. Пряме державне вплив ціни. Його надають державні субсидії, які знижуватимуть витрати індивідуальних виробників. Одне з видів таких субсидій - зниження чи заморожування ціни окремі товари та, що досягаються шляхом спеціальних доплат виробнику чи споживачеві.

6. Особливе напрям - державне вплив на зовнішньоторговельні ціни. Воно ведеться державним заохоченням експорту через звільнення експортерів з податків, а деяких країнах - з допомогою експортні субсидії, уявлення пільгових кредитів і транспортних тарифів.

7. Встановлення фіксованих пільгових цін, і тарифів на товари та, вироблених у державному секторі економіки. Прикладом тут можуть бути ціни на всі мінеральну сировину,добиваемое як у державних підприємствах, на енергію, залізничні,почтово-телеграфние тарифи. Ці штучно стримувані ціни, і тарифи сприяють зниження витрат виробництва, у приватному господарстві.

8. Урядовий контроль за цінами у вигляді їх фіксації чи встановлення меж їх підвищення. Це типове засіб адміністративного господарського регулювання. Застосовується воно рідко й, зазвичай, за умов ринкового господарства в довгостроковому аспекті неефективним.

9. Передача прав встановлення й контролю за цінами визначені види товарів наднаціональним органам. Приклади: встановлення ціни вугілля й чорний метал Європейським об'єднанням вугілля і сталі, тимчасова фіксація ціни сільськогосподарські товари у Європейському Співтоваристві, уніфікація транспортних тарифів всередині інтеграційних об'єднань, уніфікація податків як важливого чинника ціноутворення.

>Антимонопольная політика має низку основних напрямів:

1. Стимулювання підприємництва

2. Розвиток конкурентних почав

3.Организационно-правовое забезпечення антимонопольної політики

Вирізняють два методу антимонопольного регулювання: прямий і непрямий. Прямий метод регулювання включає заходи,устраняющие чи попереджуючі монопольне становище окремих суб'єктів над ринком. А до заходам непрямого регулювання ставляться переважно фінансово-кредитні методи попередження й подолання монополістичні явищ економіки.

Антимонопольне регулювання передбачає також санкції, спрямовані проти «недобросовісної ділової практики», що включає:

-цінову дискримінацію (знижки кого клієнтів, надбавки й інших);

-примусові угоди (тобто. продаж і купівля з якою –або попереднім умовою, примусові «набори» товарів та послуг);

- примусову прив'язку покупців до продавцям;

-збивання цін нижче витрат виробництва (демпінг для витіснення суперників захоплення ринку);

-відмова від постачання «неугодним» клієнтам, котрі мають справу з конкурентами даної фірми, чи необгрунтований повернення замовлених товарів;

-різноманітних бойкоти.

 

1.3 Досвід управління цінами у навіть Франції

 

Вивчення досвіду ціноутворення розвинених країн дозволяють зрозуміти його закономірності й, використовувати отримані знання для формування цінового механізму Росії у період переходу її економіки до ринків. Державне регулювання цін країнах із ринковою економікою є намаганням держав з допомогою законодавчих, адміністративних ібюджетно-финансових заходів впливати ціни в такий спосіб, аби сприяти сталого розвитку економічної системи загалом, тобто. через ціни зрівнювати циклічні коливання процесів відтворення. Залежно від конкретної господарської кон'юнктури регулювання цін носить антикризовий і антиінфляційний характер. Заходи впливу держави щодо виробників може бути як прямими (встановлення певних правил ціноутворення), і непрямими (через такі економічні важелі, як фінансово-кредитний механізм, оплата праці, оподаткування). Пряме регулювання цін здійснюється головним чином сферах транспорту, зв'язку, електроенергетики, водопостачання тощо. Серед прямих методів державного регулювання необхідно назвати, передусім, адміністративне встановлення цін. Непрямі заходи спрямовані зміну кон'юнктури, створення певного режиму на фінансуванні, валютних і місцевих податкових операцій, а кінцевому підсумку – встановлення оптимального співвідношень між попитом й пропозицією над ринком.

Американська адміністрація, обмежуючи державне фінансування і пряме регулювання цін щодо окремих товарних груп, наголошує на активне використання ринковими важелями і методів непрямого регулювання, сприяють загальному оздоровленню економічного положення у країні. У цілому нині такий надав стабілізуюче вплив в розвитку інфляційних процесів. Серед основних напрямів непрямого регулювання цін можна виділити такі:

-рестриктивная кредитно-грошова політика, регулювання облікової

- ставки федеральних резервних банків;

- скорочення дефіциту державного бюджету;

- федеральні закупівлі товарів та послуг;

- податкова політика.

Ці напрями державної макроекономічної політики впливають зміну співвідношення попиту й пропозиції на ринку навіть в такий спосіб визначають базові пропорції обміну й досяг рівня цін. Пряме регулювання цін застосовується лишевисокомонополизированних галузях, які підпадають під юрисдикцію антитрестівського регулювання. Так, спеціальні комісії встановлюють тарифи користування електроенергією і пояснюються деякі комунікаційні послуги. Загалом у США державою регулюється від 5 до 10% цін.

Державний сектор економіки Франції займає невелику питому вагу в ВНП і включаєотрасли-монополисти (наприклад, газову промисловість, електроенергетику і транспорт), і навіть деякі галузі, працюють у режимі ринкової конкуренції (наприклад, національний і комерційних банків, страхові компанії та окремі фірми). У першому випадку держава встановлює все економічні параметри діяльностіотраслей-монополистов, зокрема обсяг інвестицій, оплати праці та ціни на всі готової продукції, у другому – держава надає мінімальне вплив на економічні параметри господарську діяльність цих галузей, спонукаючи їх до конкуренції з приватним сектором. Така специфіка економіки Франції визначила співвідношення між регульованими й вільними цінами на товари та: приблизно 20% цін регулює держава, аостальние80% перебувають у режимі вільного ринкового ціноутворення.

Слід зазначити, що "Франція є одним із небагатьох промислово розвинутих країн, де існував жорстокий доволі режим державного регулювання цін, який частково зберігся по наш час.

Нині у Франції є близько 3 тис державних контролерів за цінами, що є співробітниками відділу з державного регулювання цін, і цінової конкуренції департаменту конкуренції Міністерства планування і фінансів, галузевих міністерстви100 департаментів (у містах штат контролерів становить 10-12 людина).

Основні завдання державних контролерів – нагляд державної дисципліною цін. Контролери заслуговують складати акти з порушення правил ціноутворення і передавати в фінансовий трибунал, котра приймає рішення про санкцій до юридичних осіб, пов'язаних з порушенням законодавства цінами.


2. Державне управління цінами та антимонопольна політика Російській Федерації

 

2.1 Нормативна база державного регулювання цін

У Російській Федерації основи цінової газової політики, відповідно до Конституції РФ, перебувають у віданні держави й повинні, природно, бути закріплені законодавчим шляхом. Нині такий федеральний закон не розроблений. Тому в відсутність найважливіші напрями державної цінової газової політики визначаються іншими законодавствами і нормативними актами, зокрема указами президента і Уряди РФ.

Однією з основних нормативних актів, закріплюють можливість державного регулювання цін, є Указ президента «Про заходи для впорядкування регулювання цін»

У цьому указі, наприклад, сказано, що робити регулювання цін (тарифів) переважно передбачається лише з продукцію природних монополій. Уряду Російської Федерації слід визначати з урахуванням норм, встановлених законодавчими актами Російської Федерації, і можу твердити переліки продукції виробничо-технічного призначення, товарів народного споживання й нових послуг, ціни (тарифи) куди на ринку Російської Федерації підлягають державного регулювання Урядом Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

указ президента №220 від 28 лютого 1995 р. «Про деякі заходи з державного регулювання природних монополій до» встановлює регулювання діяльності комерційних і некомерційних організацій, є природними монополіями

Антимонопольне законодавство – сукупність нормативних актів, вкладених у обмеження свободи підприємницької роботи і свободи договоруекономически-влиятельних компаній. Найчастіше обмеження зачіпають створення картелів чи інших механізмів підтримки цін, і розділу ринків; великі злиття і дії, що можуть істотно збільшити можливість продавця проводити ціну.

Основою російського антимонопольного законодавства і є ФЗ «Про захист конкуренції». Закон містить обмеження свободи підприємницької роботи і свободи договору для суб'єктів господарювання, на які припадає домінують. Наявність останнього встановлюється з урахуванням визначення частки компанії, у загальних продажах над ринком чи визначення сукупної частки, яку займають над ринком кілька найбільших (себто обсягу продажу) компаній.

Таким суб'єктам при деяких винятки забороняється:

1) встановлення, підтримку монопольно високої чи монопольно низьку ціну товару;

2) вилучення товару з обігу, якщо результатом такого вилучення стало підвищення цін товару;

3) нав'язування контрагенту умов договору, невигідних йому або які стосуються предмета договору;

4) економічно чи технологічно необгрунтовані скорочення чи припинення виробництва товару, якби цей товар є попит чи розміщені замовлення його за наявності можливостей його рентабельного виробництва;

5) економічно чи технологічно необгрунтовані відмова або відхилення від укладання з окремими покупцями (замовниками) у разі можливості виробництва чи поставок відповідного товару;

6) економічно, технологічно й іншим чином необгрунтоване встановлення різних цін (тарифів) однією і хоча б товар, якщо інше встановлено федеральним законом;

7) встановлення фінансової організацією необгрунтовано високої чи необгрунтовано низьку ціну фінансової послуги;

8) створення дискримінаційних умов;

9) створення перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку іншим господарюючих суб'єктів;

10) порушення встановленого нормативними правовими актами порядку ціноутворення.

Поруч із ФЗ «Про захист конкуренції» вводить контролю над злиттями організацій, продажем і купівлею великих пакетів акцій компаній, і навіть заборона узгодження цін між господарюючими суб'єктами, розділ

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація