Реферат Бюджетна система

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Зміст

Запровадження. 2

Загальні засади про бюджетну систему і бюджетному устрої Російської Федерації. 2

Основні засади бюджетною системою.. 3

Бюджетна класифікація. 4

Бюджетне планування і бюджетний процес. 4

Про бюджетного процесу в Тульської області. 5

Бюджетна система області й бюджетний процес. 5

Основи бюджетного процесу. 5

Виконання бюджетів. 6

Умови секвестру бюджетів. 6

Заемные кошти бюджетів. 6

Контроль над виконанням бюджету. 6

Визначення основних напрямів бюджетно-фінансової політики. 7

Взаємини Тульської області з федеральним бюджетом.. 8

Про виконання обласного бюджету протягом першого півріччя 2000 року 9

Про доходах обласного бюджету. 9

Про витрати бюджету. 10

Укладання. 11

Список літератури.. 13


Запровадження

Провідну, визначальну роль її формуванні та розвитку економічної структури будь-якої сучасної суспільства грає регулювання, що здійснюється на рамках обраної владою економічної політики. Однією з найважливіших механізмів, дозволяють державі здійснювати економічний і соціальний регулювання, є фінансовий механізм - фінансову систему суспільства, головним ланкою якої є до державного бюджету. Саме з допомогою фінансової систем держава утворює централізовані і впливає формування децентралізованих фондів коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених за державні органи функцій.

Економічні і політичні реформи, що проводилися Росії із початку дев'яностих років, теж годі було й торкнутися сферу державних фінансів, й у першу чергу, бюджетну систему. Державного бюджету, будучи головним засобом мобілізації і витрати ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, фінансувати її структурну перебудову, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш незахищених верств населення.

У щорічному "Бюджетному посланні Президента РФ" в Федеральне Збори РФ президент поставив певні завдання у бюджетної політиці, першочерговою і головною з є така: "Прийняття податкових законів, що є основою другій частині таки Податкового кодексу РФ... Запровадження єдиної ставки прибуткового податку: зменшення оподаткування фонду оплати праці; ліквідація податків, сплачуваних з виручки від товарів, робіт і рівнем послуг... Необхідно завершити процес ліквідації пільг, наданих закритим адміністративно - територіальним утворенням, продовжити спрощення системи митних тарифів".

Вочевидь, що знижує успіх економічного реформування нашій країні великою мірою залежить від цього, у яких напрямах піде перетворення фінансової систем суспільства, наскільки бюджетна політику держави (й регіону зокрема) відповідатиме би вимогам часу.

Метою справжньої роботи є підставою аналіз регіонального бюджету (з прикладу Тульської області) як однією зі складових фінансової систем держави.


Загальні засади про бюджетну систему і
бюджетному устрої Російської Федерації 

Бюджетні відносини є зав'язуванні фінансових відносин держави щодо федеральному, регіональному (суб'єктів федерації) і місцевому рівнях з колишніми державними, акціонерними й іншими підприємствами і міжнародними організаціями, і навіть населенням щодо формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів.

Регулювання бюджетних відносин ввозяться рамках Бюджетного кодексу Російської Федерації.

Бюджетного кодексу Російської Федерації служить цілям фінансового регулювання, встановлює загальні принципи бюджетного законодавства Російської Федерації, правові основи функціонування бюджетною системою Російської Федерації, правове становище суб'єктів бюджетних правовідносин, порядок регулювання міжбюджетних відносин, визначає основи бюджетного процесу у Російської Федерації, основи, а види відповідальності порушення бюджетного законодавства Російської Федерації.

Бюджет є формою освіти і витрати коштів задля забезпечення функцій органів структурі державної влади. Зосередження фінансових ресурсів у бюджеті необхідне забезпечення успіху фінансової політики держави.

Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави. Взаємозв'язок між її окремими ланками, організацію та влитися принципи побудови бюджетною системою прийнято називати бюджетним пристроєм.

Федеральні, регіональні і місцевих органів державної влади управління у вигляді бюджетних відносин одержують у своє розпорядження певну частину що перерозподіляється національного доходу, що спрямована на суворо визначені мети перетвориться на залежність від розмежування функцій між рівнем управління.

Бюджетна система РФ складається з трьох ланок:

q федеральний бюджет РФ;

q бюджети національно-державних і адміністративно-територіальних утворень, звані бюджетами суб'єктів федерації, чи регіональними бюджетами. До них належать республіканські бюджети республік у складі РФ, бюджети крайові, обласні, автономних утворень, і навіть міські бюджети Москви й Санкт-Петербурга;

q місцевих бюджетів.

До 1991 р. бюджетну систему стани була єдиною.

Останніми роками за умов створення Російської держави, розвитку ринкових відносин, розмаїття форм власності, посилення самостійності регіонів сталися принципові зміни й у бюджетному устрої. Відповідно до чинним законодавством стали самостійними: республіканський бюджет РФ (він отримав назву федерального бюджету), республіканські бюджети республік у складі РФ, бюджети національно-державних і адміністративно-територіальних утворень.

Єдність бюджетною системою за умов реалізується через єдину соціально-економічну політику й правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів всіх рівнів й узгодження принципів бюджетного процесу.

Бюджетний процес є регламентовану законом діяльність органів влади з складання, розгляду, утвердженню і виконання бюджетів.

Його складовою є бюджетне регулювання, тобто. часткове перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетом різних рівнів.

Бюджетне законодавство РФ містить поняття «консолідований бюджет» - звід бюджетів всіх рівнів бюджетною системою на відповідної території (ст. 6 БК РФ). Консолідований бюджет суб'єкта РФ становлять бюджет самого суб'єкта і звід бюджетів що є з його території муніципальних утворень. Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолидированные бюджети дозволяють отримати повне уявлення про прибутках і видатках регіону чи Федерації загалом, де вони затверджуються і служать для аналітичних і статистичних цілей.

Основні засади бюджетною системою

Бюджетний кодекс відводить РФ (Глава 5) законодавчо закріплені такі принципи бюджетною системою Російської Федерації:

q єдності бюджетною системою Російської Федерації;

q розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою;

q самостійності бюджетів;

q повноти відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;

q збалансованості бюджету;

q ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів;

q загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;

q гласності;

q достовірності бюджету;

q адресності і цільового характеру бюджетних коштів.

Бюджетна класифікація

Для упорядкування та виконання бюджетів, і забезпечення зіставності показників бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації використовується бюджетна класифікація Російської Федерації.

Бюджетна класифікація є угрупованням прибутків і витрат бюджетів всіх рівнів бюджетною системою і вибір джерел фінансування дефіцитів бюджетів з наданням об'єктах класифікації группировочных кодів. Бюджетна класифікація дає можливість економічного і статистичного аналізу прибутків і витрат бюджетів РФ, забезпечує адресність виділення фінансових ресурсів.

Бюджетне планування і бюджетний процес

Бюджетне планування - найважливіша складова частина фінансового планування, підпорядкована вимогам фінансової політики держави. Його економічна сутність залежить від централізованому розподілі і перерозподілі вартості суспільного продукту і національної доходу між ланками фінансової систем з урахуванням державної соціально-економічної програми розвитку у процесі становлення і виконання бюджетів, і позабюджетних фондів різного рівня. Бюджетне планування здійснюється уповноваженими законом органами державної влади включає у собі бюджетний процес, його нормативно-правову базу і організаційну основу, і навіть питання теорії та методології складання бюджетів держави. Як принципів бюджетного планування виділяють, зокрема, єдність правовим регулюванням, безперервність планування річний бюджет, балансовий метод та інших.

Бюджетний процес - регламентируемая нормами права діяльність органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу з формуванню і розгляду проектів бюджети, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, утвердженню і виконання бюджетів, і бюджетів державних позабюджетних фондів, і навіть контролю над виконанням (ст. 6 БК РФ). Бюджетний процес включає у собі 4 стадії бюджетної діяльності:

q складання проектів бюджетів;

q розгляд і затвердження бюджетів;

q виконання бюджетів;

q складання звітів про виконання бюджетів, і ухвалення.

Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання - перерозподіл фінансових ресурсів меду бюджетами різного рівня.


Про бюджетного процесу в Тульської області

Основні поняття, утримання і механізм здійснення бюджетного процесу, бюджетні права органів державної влади місцевого самоврядування біля Тульської області визначає Закон Тульської області «Про бюджетне фінансування в Тульської області» від 02.03.95 р. Закон описує взаємодія між федеральним бюджетом, бюджетом Тульської області й місцевими бюджетами, і навіть взаємовідносини бюджетів з підприємствами, організаціями та установами як самостійно господарюючими суб'єктами із єдиною метою поєднання їх економічних інтересів, у відповідність до бюджетно-фінансової політикою Тульської області.

Щороку приймається в законі про обласній скарбниці нинішнього року, у якому докладно розписаний механізм формування прибутків і витрат, визначено основні параметри бюджету.

 

Бюджетна система області й бюджетний процес

Бюджетна система області є сукупність обласного бюджету та взагалі до місцевих бюджетів, засновану на економічні відносини і юридичиних нормах.

Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання, що представляє часткове перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів, зокрема у вигляді регулюючих податків, дотацій, субвенцій і трансфертів відповідно до законодавством Російської Федерації.

Упорядкування бюджету виготовляють основі концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації, податкового і бюджетного законодавства, законів області, затверджених обласної Думою, цільових програм, постанов обласної Думи, прогнозних, цінових і об'ємних показників діяльності юридичних і фізичних осіб, прогнозу соціально-економічного розвитку галузі, районів та міст області.

Обласний бюджет стверджується у вигляді закону Тульської області, місцевих бюджетів - у вигляді рішень органів місцевого самоврядування.

Виконавчі органи структурі державної влади області щорічно становлять консолідований бюджет області.

У статті 3 Закону стверджується принцип самостійності обласної ради i до місцевих бюджетів як частини бюджетною системою області у тому, що затвердження і виконання обласного бюджету здійснюється органами структурі державної влади області, а затвердження Кабміном і виконання до місцевих бюджетів – органами місцевого самоврядування.

Самостійність забезпечується наявністю власних джерел доходів населення і правом визначати напрями їх використання коштів і витрати.

    

Основи бюджетного процесу

У статті 4 визначено:

«До відання виконавчих органів структурі державної влади (адміністрації області) і місцевого самоврядування ставляться складання проекту відповідного бюджету, виконання цієї бюджету та взагалі контролю над використанням виділених бюджетних асигнувань.

До відання обласної Думи і представницьких органів місцевого самоврядування ставляться розгляд проекту відповідного бюджету, твердження цього бюджету, контролю над його виконанням, твердження звіту про виконанні.

Втручання тих органів та організацій у процес розробки проекту, затвердження і виконання бюджету заборонена, крім випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.»

 

Виконання бюджетів

Затверджені бюджети за доходами видатках є підвалинами виділення бюджетних асигнувань. Що стосується незатвердження проекту на початок фінансового року постанову по фінансуванні з бюджету приймається представницькими органами державної влади чи місцевого самоврядування.

Виконавчі органи з іншими органами організують виконання відповідних бюджетів, забезпечують надходження доходів.

 

Умови секвестру бюджетів

У кількох випадках, коли за виконанні бюджетів фактичний рівень дефіциту бюджетів перевищує встановлений чи відбувається значно знизився рівень надходжень доходів, до представницького органу на пропозицію виконавчого органу приймають рішення про майбутнє запровадження секвестру витрат.

Механізм секвестру може вводитися й у випадку, тоді як хід виконання бюджету дефіцит не зменшується, результатом чого є неможливість фінансування передбачених у бюджеті заходів.

До захищених статтях належать витрати на:

q зарплатню працівників бюджетних установ;

q харчування в лікувальних, освітніх (шкільних, і дошкільних) закладах державної і установах соціального захисту;

q придбання мінімально необхідних по асортименту й обсягом медикаментів і перев'язувальних коштів;

q інші соціальні гарантії, зараховують до захищених статтях рішенням (постановою) представницького органу під час затвердження відповідного бюджету за узгодження з виконавчим органом.

     Захищені статті витрат підлягають виконання повному обсязі з урахуванням індексації, в першу чергу. У законі Тульської області «Про обласній скарбниці на 2000 рік» у статті 10 наведено повний перелік захищених статей витрати.

    

Заемные кошти бюджетів

При недостатності бюджетних коштів на покриття захищених статей витрат чи разі тимчасових не фінансові обмеження у процесі виконання затвердженого бюджету виконавчі органи може бути відсоткові чи безвідсоткові позички з інших бюджетів, і інших джерел, включаючи кредити комерційних банків, і навіть зі спільного рішенню представницьких і виконавчих органів у порядку випускати позики, лотереї на інвестиційні мети на відповідних територіях.

     Контроль над виконанням бюджету

Контроль за правильністю використання підприємствами, установами i організаціями виділених їм із бюджету асигнувань зобов'язані здійснювати адміністрація області й виконавчі органи місцевого самоврядування.

Що стосується нецільового використання коштів, виділених з обласного бюджету, у вирішенні адміністрації, узгодженим із тоді обласної Думою, субсидування припиняється, а виділених коштів підлягають поверненню у Львівській обласній бюджет.

Виконавчі органи структурі державної влади області й місцевого самоврядування становлять і представляють звіти про виконання відповідних бюджетів представницьким (законодавчим) органам структурі державної влади області й місцевого самоврядування за підсумками фінансового року.

Поважні органи з результатам розгляду звітів про виконання відповідних бюджетів за фінансовий рік вирішили про їхнє затвердженні або неухвалення.

Визначення основних напрямів бюджетно-фінансової політики

Адміністрація області з урахуванням аналізу соціально-економічну ситуацію у сфері з урахуванням даних про виконання консолідованого та обласної бюджетів розробляє прогноз економічного та розвитку області й цільові програми.

Підприємства, організації та установи всіх форм власності, розташовані території області, включаючи фінансові органи, податкові служби й органи статистики, гаразд, встановленому законодавством, зобов'язані надати відомості, необхідних складання прогнозу економічного та розвитку області, зведеного фінансового балансу і за цільових програм.

основні напрями бюджетно-фінансової політики визначаються адміністрацією області з урахуванням економічної політики Російської Федерації і Тульської області й містять у собі питання цін, податків, кредитів та грошового обігу.

Бюджетно-финансовая політика у сфері проводиться узгоджено з федеральними органами державної влади органами місцевого самоврядування.

У плані доходів бюджетно-фінансова політика області виражається:

q у визначенні темпи зростання доходів бюджету області;

q у розрахунку співвідношень між окремими видами доходів;

q у встановленні категорій платників податків, оподаткування яких то, можливо ослаблене чи посилено;

q в обгрунтуванні податкових ставок по федеральним і обласним податках.

У плані витрат бюджетно-фінансова

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація