Реферати українською » Экономика » Роль держави у економіці


Реферат Роль держави у економіці

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Історія еволюції поглядів на роль держави економіки. Меркантелисты. Класична теорія. Кейнсианская теорія. Неоклассическая теорія. Функції держави у економіці. Методи державного на ринок.

Запровадження.

Проблема державного втручання у економіку є, на мою думку, є основним нічого для будь-якого держави, незалежно від цього, ринкова це економіка або ж розподільча. У розподільній економіці все простіше: держава перебирає повне право й обов'язки з виробництва і розподілу товарів та послуг. Тобто регулюванні годі й казати: державі просто нікого регулювати. У разі йдеться про заміщенням усього розмаїття форм власності та способів відповіді питання "Що, як й у кого виробляти?" одним-єдиним формою власності

- державної, а у відповідь основний економічне питання - суворої централізацією і розподілом. Але така система насправді виявили неефективність. Залишається ринковий шлях розвитку. Однак у ринковому господарстві державі доводиться постійно коригувати глибину впливу. Перед державою не стоять завдання, як безпосереднє виробництво і розподіл ресурсів, товарів та послуг. Але він і права вільно розпоряджатися ресурсами, капіталом і зробленими товарами, як це робиться в розподільній економіці. На погляд, держава має постійно балансувати, то збільшуючи, то зменшуючи ступінь втручання. Ринкова система - це передусім гнучкість і динамізм прийняття рішень як з боку як споживачів, і із боку виробників. Державна політика просто більше не повинен відставати змін трапилося в ринковій системі, інакше він перетвориться з ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову, гальмуючу розвиток економіки.

1. Історія еволюції поглядів на роль держави в _ економіці.

а) Меркантилисты.

Історія державного регулювання перегукується з кінцю середньовіччя. Тоді основний економічної школою була школа меркантилістів. Вона проголошувала активне втручання у економіку. Меркантилисты стверджували, що показник багатства країни - кількість золота. У зв'язку з цим вони закликали заохочувати експорт нафти й стримувати імпорт.

б) Класична теорія.

Наступною щаблем розвитку поглядів на роль держави стала робота А.Смита "Дослідження про природу і причини багатства народів", де він стверджував, що "вільна гра ринкових сил"(принцип "laissez faire") створює гармонійне пристрій" (Варга У. Роль держави у ринковому господарстві. МЭиМО N11, 1992г.,стр.131).

Відповідно до класичним підходом держава має забезпечувати безпеку життя людини і його власність, владнати розбіжності, інакше кажучи, робити те, що індивідуум або може виконати самостійно, або робить це не ефективно. У його описі системи ринкової економіки ж Адам Сміт доводив, що став саме прагнення підприємця до досягнення своїх приватних інтересів є головним двигуном економічного розвитку, збільшуючи зрештою добробут як він самого, і суспільства загалом.

Головне полягала у тому, що з усіх суб'єктів господарську діяльність мають бути гарантовані основні економічних свобод, саме свободу вибору сфери діяльності, свобода конкуренції, та свобода торгівлі.

в) Кейнсианская теорія.

У 30-ті роки нашої століття, після найглибшого спаду економіки США, Дж. Кейнс висунув свою теорію, де він спростував погляди класиків в ролі держави. Теорію Кейнса може бути "кризової" оскільки він розглядає економіку на стані депресії. За його теорії, держава має активно втручатися у економіку через відсутність у вільного ринку механізмів, які по-справжньому забезпечували б вихід економіки з кризи. Кейнс вважав, що має впливати ринку із збільшення попиту, оскільки причина капіталістичних криз - надвиробництво товарів. Він пропонував кілька інструментів. Це гнучка кредитно-грошова політика, нова бюджетно-фінансова політика та ін. Гнучка кредитно-грошова політика дозволяє переступити через одне із найсерйозніших бар'єрів - не еластичність зарплати. Це досягається, вважав Кейнс, шляхом зміни грошей у спілкуванні. При збільшенні грошової маси реальна зарплата зменшиться, що стимулюватиме інвестиційний попит зростання зайнятості. З допомогою бюджетно-фінансової політики Кейнс рекомендував державі збільшити податкові ставки і завдяки цих коштів фінансувати нерентабельні підприємства. Не лише зменшить безробіття, а й зніме соціальну напруженість.

Головними рисами кейнсіанської моделі регулювання є:

- висока частка національного доходу, що перерозподіляється через держбюджет;

- створення великої зони державного підприємництва з урахуванням освіти державних підприємств і змішаних підприємств;

- широке використання бюджетно-финансовых і кредитно-фінансових регуляторів для стабілізації економічної кон'юнктури, згладжування циклічних коливань, підтримки високих темпи зростання і високого рівня зайнятості.

Модель государственногорегулирования,предложенная

Кейнсом, дозволила послабити циклічні коливання протягом як двох повоєнних десятиріч. Проте початку 70-х рр. стало виявлятися невідповідність між можливостями державного регулювання і об'єктивними економічними умовами. Кейнсианская модель можна було стійкою лише за умов високих темпи зростання. Високі темпи зростання національного доходу створювали можливість перерозподілу без шкоди нагромадженню капіталу. Однак у 70-ті року умови відтворення різко погіршилися. Був спростують закон Філліпса, за яким безробіття і інфляція що неспроможні зростати одночасно. Кейнсианские шляху виходу з кризи лише розкручували інфляційну спіраль. Під впливом цієї кризи відбулася кардинальна перебудова державного регулювання і склалася нова, неконсервативная модель регулювання.

р) Неоклассическая теорія.

Теоретичною основою неконсервативной моделі послужили концепції неокласичного напрями економічної думки. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмови від на відтворення через попит, а натомість - використання непрямих заходів на пропозицію. Прибічники економіки пропозиції вважають за необхідне відтворити класичний механізм накопичення та відродити свободу приватного підприємництва. Економічний посаду сприймається як функція від нагромадження капіталу, яку здійснювався з цих двох джерел: рахунок власних коштів, тобто. капіталізації частини прибутків і з допомогою позикових коштів (кредитів). Тож у відповідність до цієї теорією держава має забезпечити умови для процесу нагромадження капіталу й підвищення продуктивності виробництва.

Головні перепони цьому шляху - високі податків і інфляція. Високі податки обмежують зростання капіталовкладень, а інфляція робить дорожчою кредит і тим самим утрудняє використання позикових коштів на накопичення. Тому неоконсерватори запропонували здійснення антиінфляційних заходів з урахуванням рекомендацій монетаристів і надання податкових пільг підприємцям.

Скорочення податкових ставок скоротить й доходи держбюджету підвищить його дефіцит, що ускладнить боротьбу з інфляцією. Отже, наступним кроком стане скорочення державних витрат, відмови від використання бюджету підтримки від попиту й здійснення широкомасштабних соціальних програм. Сюди можна вважати і політику приватизації державної власності.

Наступний комплекс заходів - реалізація політики де регулювання. Це означає ліквідацію регламентацій за цінами і збільшення заробітної платі, лібералізацію (пом'якшення) антитрестівського законодавства, де регулювання ринку робочої сили й ін.

Отже, в неконсервативной моделі держава має лише опосередковані можливості впливу на економіку. Головне ж роль реалізації економічного розвитку відводиться ринковим силам.

2. Функції держави у економіці.

Втручання держави у економіку переслідує певні функції. Зазвичай, воно коригує ті "недосконалості", властивих ринковому механізму і із якими сам або впоратися неспроможна , чи це рішення неефективно. Держава перебирає відповідальність за створення рівних умов суперництва підприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження влади монополій. Вона також піклується про виробництві достатньої кількості громадських товарів та послуг, оскільки ринковий механізм неспроможна належним чином задовольняти колективні потреби людей. Участь держави у економічного життя диктується і те, що не забезпечує соціально справедливий розподіл доходу. Держава мала б піклуватися інвалідів, малозабезпечених, старих. Їй також належить сфера фундаментальних наукових розробок. Це необхідно бо підприємців це надзвичайно ризиковано, надзвичайно дорого і, зазвичай, не приносить швидких доходів. Оскільки ринок не гарантує декларація про працю, державі доводиться регулювати ринок праці, вживати заходів скорочення безробіття.

У цілому нині держава реалізує політичні та соціально-економічні принципи даного співтовариства громадян. Воно бере активну участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів.

Роль держави у ринкової економіки проявляється через такі найважливіші функції:

а) створення правової підстави прийняття економічних рішень. Держава розробляє та приймає закони, регулюючі підприємницьку діяльність, визначає правничий та обов'язки громадян;

б) стабілізація економіки. Уряд використовує бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику задля подолання спаду виробництва, для згладжування інфляції, зниження безробіття, підтримки стабільного рівня цін, і національної валюти;

в) социально-ориентированное розподіл ресурсів. Держава організує виробництво товарів та послуг, якою займається приватний сектор. Воно створює умови у розвиток сільського господарства, зв'язку, транспорту, визначає Витрати оборону, на науку, формує програми розвитку, здоров'я та т.д.;

р) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Держава гарантує мінімум зарплати, пенсії від старості, інвалідності, посібник безробітним, різні види допомоги малозабезпеченим тощо.

Антитрестовское регулювання.

Антимонопольная діяльність держави є одним із найважливіших областей докладання державного втручання. Регулювання розвивається у двох напрямах. На тих нечисленних ринках, де умови перешкоджають ефективному функціонуванню галузі за конкуренції, тобто у про природні монополії, державою створюються громадські регулюючі органи контролю право їх економічним поведінкою. На більшості інших ринків, де монополія стала необхідністю, громадського контролю набув форми антимонопольного законодавства. Далі розглядатимуться особливості регулювання діяльності природних монополій.

Природна монополія існує у тому випадку, коли одну фірму може забезпечувати весь ринок, маючи більше низькі витрати на одиницю продукції, що досягаються з допомогою масштабу. Це притаманно підприємств громадського користування, де задля досягнення низьку ціну необхідна великомасштабна діяльність.

Задля більшої прийнятного поведінки таких монополій можна використовувати два варіанта: державна власність і регулювання.

Для природних монополій зазвичай встановлюється "справедливий" дохід, тобто, рівна середнім валовим недоліків. Але це тягне у себе відсутність стимулу підприємства до їх зниження витрат.

Отже, мета галузевого регулювання у тому, щоб захистити суспільство від ринкової влади природних монополій за допомогою регулювання цін, і якості обслуговування. Але треба використовувати пряме регулювання лише там, де це призводить до зниження ефективності виробництва. Регулювання на повинен застосовуватися у випадках, коли конкуренція може забезпечити краще забезпечення суспільства продукцією.

Ще один вид контролю є антитрестовские закони. Ця форма контролю має багату історію. У 1890г. було прийнято знаменитий закон Шермана, який забороняє будь-які види змови й зняти будь-які спроби монополізації будь-якої галузі. Однак це формулювання було досить розмита, що ні дозволяло чітко визначити злочин. Таким кроком був закон Клейтона від 1914г. У принципі так він був продовженням закону Шермана і тільки уточнював його пункти.

У тому ж року була створена Федеральна торгова комісія. До її компетенції входив контролю над виконанням вищезгаданих законів, і навіть розслідувати нечесні дії з своєї ініціативи. Закон про Федеральної торгової комісії розширив діапазон незаконного поведінки й надав незалежному антитрестовскому органу повноваження з проведення розслідувань.

Багато антимонопольних законів і різних уточнень до них доводять надзвичайну важливість цих законів суспільству. Справді, безконтрольна монопольна влада може дати суттєві заподіюють суспільству збитків застосуванням нечесної конкуренції, що викликає банкрутства дрібних виробників, невдоволення споживачів високими цінами, а то й поганим якістю товарів, відставання в науково-технічному прогресі й багато інших негативним наслідкам. Але, з іншого боку, антимонопольні закони нічого не винні карати великих виробників, не використовують незаконних методів конкурентної боротьби. Якщо це основна умова нічого очікувати виконано, те в підприємців значно скоротяться стимули виконувати свою підприємство сильнішим і почати випускати більше продукції.

Отже, держава виступає у ролі арбітра, що обирає оптимальне (і найефективніший) співвідношення між монополіями і конкурентними галузями. У різні періоди історії щодо різноманітних країн це співвідношення було різним, корректируемым під особливості розвитку, і має вміло й змогли ефективно використати цей механізм.

3. Методи державного на ринок.

Держава впливає на ринковий механізм через свої витрати, оподаткування, регулювання і державне підприємництво.

Державні витрати . вважаються однією з важливих елементів макроекономічної політики. Вони щодо розподілу як доходу, і ресурсів. Державні витрати складаються з державної закупівлі і трансфертних платежів. Державні закупівлі є, зазвичай, придбання громадських товарів (видатки оборону, будівництво і змістом шкіл, автодоріг, наукових центрів і т.п.). Трансфертные платежі - це виплати, що перерозподіляють податкові доходи, одержані від усіх платників податків, певним верствам населення у вигляді допомоги безробітним, виплат у зв'язку з інвалідністю тощо. Слід зазначити, державні закупівлі вносять внесок у національний прибуток і безпосередньо використовують ресурси, тоді як трансферти не використовують ресурси, і пов'язані з виробництвом. Державні закупівлі призводять до перерозподілу ресурсів від приватного до суспільного споживання товарів. Вони дають можливість громадянам користуватися громадськими товарами. Трансфертные платежі мають інше значення: вони змінюють структуру виробництва товарів індивідуального споживання. Суми, взяті податків тільки в верств населення, виплачуються іншим. Проте ті, кому призначаються трансферти, витрачають ці грошей інші товари, що навіть досягається на зміну структури споживання.

Іншою важливою інструментом державної політики є _ оподаткування. Податки - основне джерело бюджетних коштів. У державах із ринковою економікою стягуються різні види податків. Окремі носять видимий характер, наприклад прибуткового податку, інші менш очевидні, оскільки накладаються виробників сировинних ресурсів немає і впливають на домогосподарства непрямим шляхом з більш високі ціни на товари. Податки охоплюють як домогосподарства, і фірми. У нинішньому вигляді податків до бюджету потрапляють значні суми (наприклад, США близько тридцяти відсотків усього вартості вироблених товарів та послуг).

Одне з основних проблем - справедливість розподілу податкового навантаження. Існує три основні системи, засновані на понятті прогресивності оподаткування – відносини суми, стягнутої як податок на прибуток конкретного працівника до величині цього доходу.

-пропорційний

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація