Реферати українською » Экономика » Бюджетний облік: Облік фінансових потоків


Реферат Бюджетний облік: Облік фінансових потоків

Як розділити фінансові потоки

Розділити бюджетні і позабюджетні грошові потоки за новими правилами обліку як і просто, як і за старими. У структурі номери рахунки бюджетного обліку існує 18-ї розряд. Він позначає код виду. При неможливості визначення виду ставлять «0», бюджетна діяльність нумерується цифрою «1», підприємницька й інша, дає дохід — «2», діяльність з допомогою цільових засобів і безоплатних надходжень — «3». Фактично, а то й брати до уваги на зміну структури рахунки, нумерація не відрізняється від тій, котру було прийнято в Інструкції № 107н (крім «невизначеного» виду з ознакою «0»).

Але якщо установа отримує кошти відразу з кількох бюджетів, в обліку й виникають проблеми. Річ у тім, що кілька кодів бюджетної класифікації витрат до різних рівнів бюджету збігається, що перешкоджає чіткий облік фінансових потоків. Саме такою випадок відбувся в однієї з учасників інтернет-форуму, головбуха з Ставрополя. Його питання дослівно звучав так: «У межах однієї державної установи мають місце фінансові потоки, які стосуються бюджету суб'єкти федерації і муніципальному бюджету. Вигляд діяльності у своїй один — 1. Як оптимально розвести ситуацію?»

Колеги запропонували йому покінчити з проблемою так: «З принципів бюджетного обліку, всі розрахунки бюджетників мають вестися через «материнське» відомство, тобто головного розпорядника — вищу організацію даного установи. Інакше кажучи, муніципалітет повинен передати ліміти відомству, яке, своєю чергою, передає ці ліміти установі. Тоді всі потоки будуть тільки з ознакою “1”».

Погодьтеся, такий її варіант було б найбільш оптимальний для обліку фінансових потоків бухгалтером бюджетного установи. Однак у 2005 року швидше за все перекиданням фінансових потоків ніхто займатися нічого очікувати. Тому було запропонований інший варіант дій. Насамперед необхідно визначити, якого рівню бюджету (федеральному, суб'єкти федерації чи муніципальному) установа належить безпосередньо. Наприклад, ваша установа — федерального рівня. І тут федеральні бюджетні гроші засоби матимуть ознакою «1», а, скажімо, кошти, які надійшли від муніципалітету — ознакою «3».

Нульовий ознака

Ідея враховувати кошти «другорядних» бюджетів як цільові надходження, сподобалася не всіх учасників форуму. Річ у тім, що окремі відомчі інструкції, що роз'ясняють застосування колишньої Інструкції №107н, забороняли враховувати кошти, які з бюджету рівня як цільові.

Звісно, щодо Інструкції № 70н подібні вказівки не діють, але немає гарантії, нові відомчі роз'яснення ні схожі із цього питання на старі. За великим рахунком, можна було б послуговуватись ознака «0». Його «наповнення» більш широке, ніж в ознак «1—3», відповідно, застосування матиме менш чітких меж, ніж у ознакою «3».

На форумі було висловлено припущення, що ознака «0» в недалекій перспективі — це… сума ознак «1—3». На думку невідомого учасника форуму, що він підніс як «секретну інформацію», підприємницьку діяльність бюджетникам скоро заборонять, тобто ознаки «2» нічого очікувати у принципі. Позаяк все цільові надходження йтимуть лише крізь одного розпорядника, то відпаде потреба й у ознаці «3». Залишиться «нікому непотрібний» ознака «1», і тож уся діяльність може бути з кодуванням «0».

Ну, один-єдиний код — мрія всіх бюджетних бухгалтерів. Однак на цей час кодів вочевидь бракує. Приклад того — продовження питання ставропольського бухгалтера: «Є, приміром, N-ский районний відділ внутрішніх справ. Зазвичай такі підрозділи фінансуються з районної, крайового і Федерального бюджетів. Всі ці три джерела — бюджет. Але змішувати їх можна».

Зрозуміло, що державні кошти федерального бюджету цьому випадку однозначно проходять під ознакою «1». Залишаються решта 2 рівня — крайової і районний бюджети. Ознака «3» використовувати небажано, тому що раніше Міністерство внутрішніх справ не розглядало таке фінансування як цільове. Які роз'яснення стосовно нових правил — невідомо.

Додатковий ознака субрахунка

Обговоривши складності обліку фінансових потоків різних бюджетних рівнів, дехто з учасників форуму висловив припущення, що «роздільний облік» необхідно вести не так на рівні установи, але в рівні казначейства.

Відразу скажімо, що свої надії ці — безпідставні. З 2005 року бухгалтер у бюджетній сфері — не обліковець і реєстратор, він — аналітик, оцінювач ефективність використання бюджетних коштів.

Отже, розділяти фінансові потоки необхідне й лише на рівні установи. Тому учасники форуму продовжили шукати інші виходи розв'язання проблеми.

Крім використання ознак кодів видів діяльності «0» і «3» знайшлося ще одне правильне рішення. У номер субрахунка слід впровадити додатковий буквений ознака. Наприклад, так:

0 101 01 000 1Ф

Житлові приміщення (федеральний бюджет)

0 101 01 000 1К

Житлові приміщення (крайової бюджет) тощо. буд.

Додаткові розряди можна запровадити виходячи з останнього абзацу пункту 9 Інструкції № 70н. Він говорить: «Органам структурі державної влади, органів управління державних позабюджетних фондів, органів управління територіальних державних позабюджетних фондів, органам місцевого самоврядування дозволяється введення у код аналітичного рахунки Плану рахунків розрядів щоб одержати додаткової інформації, необхідної внутрішнім користувачам».

Отже, рішення про зміну структури субрахунка може прийматися лише на рівні органів влади відповідного рівня бюджету. Одержання такого дозволу від органу виконавчої влади вимагає від вас деяких витрат часу, проте завдання цілком виконано.

Платні послуги

Основна ідея концепції бюджетного реформування — зниження частки державного сектору економіки. Про те, як це буде відбуватися, можна судити з Кіровській області, програму реформування фінансів якої зайняла у торік місце.

Учасники форуму зійшлися у тому, що «бюджетні (нині) установи, які мають частка підприємницької діяльності досить висока, буде з сектора держуправління». Швидше за все, це заклади освіти, медицини й відповідної культури. У плані обліку це перехід на План рахунків для комерційних фірм.

Виручка від платних послуг інших установ враховуватися як доходи бюджету. Власне, така практика склалася і зараз існувала деяких сферах діяльності (культура, освіту) як рефінансування.

Деякі розпорядники кредитів не відбивали цю діяльність як підприємницьку і відносили доходи на субрахунок 172 «Розрахунки спеціальними видам платежів». Сьогодні, на думку учасників форуму, вже є постанови низки регіональних законодавчих зборів, у яких сказано, що реальні доходи від надання платних послуг слід вважати доходною частиною бюджету.

Цю інформацію знову змусила висловитися анонімного учасника, який раніше поділився «секретної інформацією» у тому, що підприємницьку діяльність бюджетних установ заборонять. «Хочу уточнити умови та вимоги, — заявив. — Напевно, у середовищі вельми категорично висловився про заборона підприємницької діяльності. Насправді ніхто офіційно її забороняти для бюджетників стане. Проте державою, гадаю, буде створено такі умови, що займатися підприємництвом, сидячи на бюджеті, буде, дуже непросто і ... безглуздо.

Підприємництво — це діяльність свій острах і соціальний ризик, з допомогою власні кошти. Та які кошти в бюджетників, коли всі гроші належатимуть бюджету? Який ризик та відповідальність, коли всю діяльність зарегламентирована майже вдоха-выдоха?

Якщо фінансування від різних джерел нічого очікувати йтися лише через «материнське» відомство, то припускаю, що за числом джерел доведеться робити відповідне число балансів. А далі — судячи з усього, станеться «розведення» фінансових потоків природним шляхом. Інакше просто неможливо вести облік...

Гадаю, що у бюджетних доходах буде лише невеличка частка «підприємницької» діяльності бюджетних установ. У це будуть доходи, які безпосередньо пов'язані зі своїми статутний діяльністю. До таких доходах ставляться послуги позавідомчої охорони, небагато медичних послуг, збір платежів держорганами.

Інша діяльність, кормящая установи (госпдоговору, прикладні розробки та т. п.) має піти в недержавний сектор. Тому і така підприємницька діяльність — якщо це діяльність розуміти буквально — помре в бюджетних установах. Тобто найближчим часом всім установам доведеться робити вибір: або самим заробляти гроші й тоді змінюватися у створенні з іншими формами власності, або залишатися «у бюджеті» і бажанням жити те що, що бюджет пошле».

Список літератури

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту http://klerk.ru/

Схожі реферати:

Навігація