Реферати українською » Экономика » Проблеми формування і функціонування механізму державного регулювання діяльності великого бізнесу в умовах російської економічної системи


Реферат Проблеми формування і функціонування механізму державного регулювання діяльності великого бізнесу в умовах російської економічної системи

і слабкі сторони. Зростання фірми часто супроводжується зниженням ефективності її управління. Найчастіше потужні фірми мають можливість регулювати попит і ціни зважується на власну продукцію, що знижує стимули до зростання ефективності, і робить великий бізнес негнучким. Ці особливості крупних фірм дають можливість для сталого розвитку бізнесу у середніх і трохи дрібних розмірах.

 

1.2 Правові основи функціонування великого бізнесу у Росії

Поняття великий бізнес це поняття переважно економічне. Законодавство як розвинених країн, і російське, спеціально не виділяє поняття «великий бізнес», але передбачає ряд організаційно-правових форм, притаманних діяльності великого бізнесу: акціонерні компанії та суспільства, концерни, конгломерати, корпорації, холдинги,субконтрактинг ідр.[5]

Акціонерні компанії це такий правова форма бізнесу, що відрізняється і відділена конкретних осіб, його володіють. Володіння виявляється у пакети акцій. Основні організаційні типи: корпорація, консорціум, картель,холдинг-компания, товариства.

Переваги. Спосіб фінансування - продаж акцій і облігацій - дозволяє залучати заощадження численних осіб. Через фондову біржу можна вилучити свої цінні папери зі однієї фірми і вкласти в іншу. Більше легкий доступом до банківському капіталу. Обмежена відповідальність. Власники корпорацій ризикують лише тієї сумою, що вони у придбання акцій. Їхні особисті активи не ставляться під загрозу, навіть якщо корпорація піде на дно. Кредитори можуть пред'являти позов корпорації як юридичній особі, але з власникам корпорації як приватних осіб. Застосування технології виробництва, зокрема можливість використання спеціалізованих кадрів у сфері діяльності дають переваги в продуктивності.

Корпорації. Корпорацією є така компанія, що дає об'єднання осіб, причому її існування, правничий та обов'язки повністю незалежні від осіб, які входять у її складу. Така компанія здійснює своїх прав, може отримувати додаткові правничий та зазнавати втрат, незалежно від цього, яким вона належить в цілому або частково внаслідок володіння акціями, чи то з тих, хто її працює [11].

У корпорації:

власність (активи) компанії належить самої ж компанії, а чи не членам її;

борги компанії - це стосується її власні борги, але її членів;

управляючі компанії здійснюють своїх повноважень відповідно до її статутом;

компанія відповідає за будь-які порушення, скоєні її співробітниками, найманими працівниками чи агентами під час виконання своїх виробничих обов'язків.

>Холдинг-компании. Холдинговій називається компанія, має контроль над інший компанією (компаніями) або у результаті володіння достатньої частиною її (їх) капіталу (акцій, котрі мають голоси), або шляхом отримання права призначати її (їх) директорів. Така форма організації бізнесу дозволяє домогтися централізованого управління (наприклад, у сфері політики) поряд із цим децентралізації оперативної господарську діяльність.

Найпоширенішою формою холдингу у світовому підприємницької практиці, і у сучасній російської є холдингові компанії як сукупність основного, здатного суттєво впливати бути прийнятим рішень дочірніми, і дочірніх господарських товариств. Розкриваючи поняття основного (материнського) нашого суспільства та дочірніх (ст. 105 ДК РФ, ст. 6 Федерального закону «Про акціонерних товариствах», ст.6 Федерального закону «Про суспільствах із обмеженою відповідальністю»), законодавець встановлює кілька можливих варіантів таки економічного контролю основного суспільства над дочірніми:

— наявність переважаючого участі у статутний капітал, яке обов'язково повинна перевищувати 50% голосуючих акцій (часткою участі) — не важливий кількісний, головне якісний критерій — здатність визначати рішення іншого юридично самостійного суспільства;

— наявність укладеного договору, за яким одне суспільство змушене підпорядковуватися іншому. Це то, можливо договір кредиту, іпотеки, застави, цінних паперів, у законодавстві навіть міститься зразкового переліку таких договорів;

— наявність іншої можливості визначати рішення дочірнього суспільства, до котрої я можна віднести, наприклад, право обирати переважна більшість членів ради ніхто директорів, одноособовий виконавчий орган.

>Управляющее вплив основного суспільства" може полягати й у розподілі функціональних обов'язків між структурами змішаногохолдинга6, де основне суспільство поруч із володінням контрольними пакетами акцій дочірніх товариств, здійснює також самостійну виробничу і/або торгову діяльність. Основне суспільство, зазвичай, організує фінансові потоки, здійснює планування, правове, кадрове, інформаційне забезпечення дочірніх товариств, веде бухгалтерський облік, статистичну звітність, іноді організує маркетинг і збут продукції дочірніх товариств.

Дочірні суспільства найчастіше позбавлені спеціалізованих структурних підрозділів, виконують вищезазначені функції, й отримують такі послуги виходячи з договорів із основним суспільством. Тому формування організаційно-управлінської структури основного і дочірніх товариств, розподіл з-поміж них комерційних, виробничих та технологічних завдань має важливе значення задля забезпечення впливовості проекту та контролю основного суспільства.

>Картели. Існують особливі види співпраці між компаніями у вигляді картелів (картельних угод). Іноді термін «картель» використовується визначення незаконного угоди між компаніями, аби скоротити випускати продукцію, врегулювати взаємну конкуренцію, гарантуючи в такий спосіб отримання високих прибутків кожному за учасника і високі ціни, обмеження вибору споживача. [11]

Нерідко картелем також називають асоціацію фірм контролю над випуском продукції (і, отже, цінами) і передачі функції маркетингу центральному органу, оскільки вважається, що в разі це є для економіки, оскільки гарантує одержання відповідної доходу фермеру, регулярне постачання споживача, підтримку високої якості. Така форма асоціації законна.

Суспільство з обмеженою відповідальністю є форму об'єднання окремих капіталів у єдиний. Це об'єднання капіталів, а чи не осіб. Учасники суспільства відповідають з його зобов'язанням лише внеском, а чи не всім майном, тобто. несуть обмежену відповідальність.

Конгломерат утворюється внаслідок злиття компаній, які мають загальних основних чорт (як-от виробництво однаковою продукції або виконання одним і тієї ж технологічних процесів). Часто зв'язок між компаніями, складовими конгломерат, дуже вільні, і як сполучної ланки є лише вироблені капіталовкладення й економічна політика у сфері одержання прибутку, керовані єдиним центром.

>Субконтрактинг (>субконтрактация) є дієвий метод співпраці між підприємствами, який дозволяє забезпечити їм високого рівня виробництва завдяки раціонального використання наявних виробничих ресурсів. [12]

Серед мотивів, якими керуються малі і середніх підприємств при побудові технологічних зв'язку з великими фірмами, слід виділити: підвищення конкурентоспроможності над ринком; можливість розширення кола інвесторів й зміцнення відносин із фінансовими інститутами; консолідація інвестиційних ресурсів немає і оптимізація матеріально-фінансових потоків; зменшення в оборотних коштах з урахуванням зміцнення платіжної дисципліни партнерів, використання ними товарних кредитів, векселів, трансфертних цін; поліпшення ділового іміджу на внутрішньому, а зовнішньому ринках, зокрема завдяки підвищенню ритмічності виробництва; полегшення відстоювання групових інтересів, у державних інстанціях.

На жаль, у Росії за загального нерозвиненостісубконцентрации, інтеграція великого бізнесу від малим, у яких великі потенційні змогу диверсифікації діяльності, перебуває у аморфному стані. Так, на думку фахівців, загальне вплив підприємств текстильної та легкій промисловості на діяльність великих становить нашій країні більш-менш 5%. Незначне участь російського бізнесу в інтеграційних процесах зумовлено переважно їх слабкістю як господарських партнерів. [10]

У Російській Федерації практично немає взагалі правове регулювання взаємодії малого великого бізнесу. Як одиничного прикладу може бути ст.3 Федерального закону «Про державну підтримку малого підприємництва Російської Федерації». У ньому передбачена структур великого бізнесу у статутний капітал малого підприємства у обсязі трохи більше 25 % з його розміру. Колишня можливість у унітарних підприємств задля забезпечення прав державної влади і муніципальної власності з допомогою дочірні підприємства, які, зазвичай, були невеликими, зникла у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 14 листопада 2002 р. №>161-ФЗ «Про державних підприємств і муніципальних підприємствах», оскільки унітарна підприємство немає права тепер створювати як юридичної особи інше унітарна підприємство через передачу йому частини свого майна. Створені раніше дочірні підприємства підлягають реорганізації у вигляді приєднання до створив їх унітарним підприємствам.

Взаємодія малого й великого бізнесу у розвиток підприємництва передбачає значне розширення майнової бази суб'єктів малого підприємництва як шляхом організаційно-правових заходів, і значних фінансових капіталовкладень у розвиток підприємств.

Великі акціонерні товариства для диверсифікації своєї діяльності, розширення обсягу акціонерної власності і підвищення ефективності свого виробництва вправі створювати інші малі дочірні акціонерні товариства, цим, зменшуючи загальний обсяг сплачуваних податків із продукції, випущеної основним і дочірніми товариствами. Варто було в законі встановити переваги подібних акціонерних товариств під час розподілу державних замовлень, цим, гарантуючи за певних рівних умов отримання щонайменше 15 % від загального обсягу поставок для державних потреб цього виду продукції. Правило ж ст. 14 Федерального закону від 14 червня 1995 р. №>88-ФЗ про розміщення суб'єкти малого підприємництва шляхом проведення конкурсів на зазначені поставки між малими підприємствами практично стоїть. При реалізації у законі висунутого пропозиції складуться справжні умови для кооперації між великим та з малим бізнесом.

Як представника великого бізнесу виступають фінансово-промислові групи, кількість яких у Росії неухильно зростає. Варто було в ст. 3 Федерального закону «Про фінансово-промислові групи» передбачити обов'язкова участь у них підприємств. Нинішня редакція закону не забороняє їх у фінансово-промислові групи, але вказівку у законі щодо обов'язкової включенні в ФПГ підприємств, як це зроблено щодо банків та інших кредитних організацій створило б реальні підстави у розвиток підприємництва, забезпечення прав власності.

Ефективне взаємодія малого великого бізнесу вимагає забезпечення права всіх форм власності. До цього часу не реалізовані становища Цивільного кодексу РФ з питань права власності. Насамперед, не проведено розмежування законом федеральної власності і власності суб'єктів Російської Федерації (п.5 ст.214 ДК РФ). Не визначено види майна, які можуть перебувати лише у державній чи муніципальної власності (п.3 ст.212 ДК РФ). Тим самим було, Російської Федерації, суб'єкти Російської Федерації і муніципальні освіти відповідають за своїми зобов'язаннями майном, що може перебувати лише у державній чи муніципальної власності (п.1ст.126). До цього часу не розроблений в законі про імунітет держави та її власності (>ст.127 ДК РФ).

1.3 Характеристика ролі й сутності державного регулювання діяльності великого бізнесу у Росії

 

Специфіка діяльності держави щодо ринку корпоративного контролю обумовлена реалізацією трьох ключових функцій: приватизаційні продажу; придбання (адміністративними чи ринковими методами) тих чи інших активів; регулювання (законодавство, відомчий контроль, правозастосування). [22]

Особливістю Росії середини першого десятиліття 2000-х років паралельне розвиток обох процесів. [16]

Наприкінці 1990— початку 2000-х років державне присутність у корпоративному секторі (дуже широка) було розпорошене як тисяч розрізнених, погано чи взагалі некерованих унітарних підприємств і пакетів акцій недавно створених акціонерних товариств практично в усіх галузях господарства. Інтегровані структури, сформовані з ініціативи держави й з його участю на початковому етапі знають приватизації, діяли переважно у паливно-енергетичному комплексі, соціальній та природнихмонополиях.[25]

Період 2000-2004 рр. характеризувався певними зусиллями підвищення ефективності управління розпорошеними активами шляхом їх інтеграції у державні холдингові структури в галузях, як атомна енергетика, залізничному транспорті, оборонна і алкогольна промисловість, забезпечення функціонування повітряного і морського транспорту, поштова зв'язок. Підвищення державної частки капіталі окремих компаній поза межами інтеграційних процесів було винятком. Паралельно як уже почалися реструктуризації природних монополій.

У цей самий період помітно активізувалися спроби встановлення (розширення) контролю над основними на фінансові потоки російської економіки та ширше — позиціонування приватного бізнесу залежно від державних інституцій, попри рішення з дорегулюванню, адміністративну реформу і плани про подальшу приватизацію. Головною особливістю 2005 року став усунення пріоритетів на користь прямого державного участі у економіці. Як відомо, однією з помітних подій 2004 р. (крім «справи ЮКОСу») став запуск проекту щодо злиття ВАТ «Газпром» і НК «>Роснефть».[34]

Спочатку держава збиралося обміняти «Роснафта» на 10,74 % акцій ВАТ «Газпром», що були на балансі його дочірніх компаній («>Газпроминвест-холдинг», «Газпромбанк», «>Газфонд», «>Газпромфинанс» іGazprom FinanceBV) і необхідних державі консолідації контрольного пакета газового холдингу у своїй власності, що дозволяло лібералізувати ринок акцій «Газпрому» без ризику втрати контролю. З указу Президента РФ № 1502 від 7 грудня 2004 р. «Роснафта» виключили зі списку стратегічних АТ, а 100% її акцій були внесені у ролі внеску держави статутний капітал новоствореного ВАТ «>Роснефтегаз», включеного до списку стратегічних компаній. «>Роснефтегаз» передбачалося створити у ролі тимчасового господарюючого суб'єкту, у якого можна було провести обмінактивами.[39]

У 2005 р. формат угоди змінився. Після тривалої протистояння між керівництвом двох держкомпаній, кожна з яких спиралася на «свій» адміністративний ресурс, було встановлено, що джерелом оплати 10,74% акцій «Газпрому»,перерегистрированних влітку 2005 р. на «>Роснефтегаз», мають стати не активи «Роснафти», а кошти кредиту (7,5 млрд. дол.), який «>Роснефтегаз» повинен мати у консорціуму західних банків під заставу неконтрольного пакета «Роснафти».

Крім природних монополій як нового серйозного гравця, почав придбання раніше приватизованих активів, 2005 р. виступило ФГУП «Рособоронекспорт», державне зовнішньоекономічне підприємство, частку яке припадає переважна більшість російського експорту військово-технічній продукції. Сферою його активності поки що є оборонна промисловість машинобудування.

Ще 2002 р. «Рособоронекспорт» і Державна інвестиційна корпорація заснували Об'єднану промислову корпорацію «>Оборонпром». Її діяльність може бути хорошою ілюстрацією комбінованого застосування адміністративних і ринкових методів встановлення корпоративного контролю. У 2005 р. однією з основних напрямів її діяльність стало формуваннявертолетостроительного холдингу: статутний капітал «>Оборонпрома» передаються державні пакети акційУлан-Уденского авіаційного заводу (>УУАЗ) -49,18%, Московського вертолітного заводу імені Міля (>МВЗ) — 31%, Казанського вертолітного заводу (>KB3) — 29,92%, Московського машинобудівного заводу «Уперед» (ММЗ) — 38% іСтупинского машинобудівного виробничого підприємства (>СМПП) — 60%. Задля більшої мажоритарного контролю зазначених підприємств «>Оборонпром» купив у приватних акціонерів додаткові пакети акційУУАЗ (25%), ММЗ (12,5%) іМВЗ (31%). У листопаді

Схожі реферати:

Навігація