Реферати українською » Экономика » Зміст і інструментарій державного регулювання економіки


Реферат Зміст і інструментарій державного регулювання економіки

на горизонтальні (партнерські) економічні зв'язок між фірмами домашньою господарствами Управління національним господарством будується за вертикаллю (в напрямі згори донизу: потім від держави до фірм і домашніми господарствами) Регулювання господарських зв'язків базується лише з договірних засадах і матеріальних інтересах Ієрархічні зв'язку (гаразд підпорядкування нижчої ланки економіки вищому) часто будуються на економічному примус (податки, митні збори тощо.)

Крім політичними функціями держава здійснює також економічних функцій. [15]

Воно стає провідним суб'єктом національної економіки, наділену своєї власністю. І на цій основі утворюється, як відомо, особливий державний сектор макроекономіки. Він створюється двома шляхами:

а ще через націоналізацію (одержавлення) господарства завдяки викупу майна в декого власників;

б) через створення підприємств новітніх галузей промисловості, породжених НТР з допомогою інвестицій.

Другий принцип: прогнозування і планування національної економіки.

Основою державного регулювання є наукові прогнози соціально-економічного розвитку однією рік, середньострокову (3—5 років) й довгострокову перспективу (10, 20 років). Такі прогнози сприяють досягненню народногосподарської пропорційності, обумовленою з допомогою національних рахунку також міжгалузевих балансів. [26]

Зазвичай, є три варіанта прогнозу:

— песимістичний (з найменшими за величиною показниками);

— оптимістичний (найбільшими значеннями показників);

— базовий (з більш реалістичні показниками). Він приймається в основі державного плану, який відбиває стратегічні напряму, і завдання економічного та розвитку країни.

За рівнем жорсткості планових завдань розрізняють два виду планів: директивний (суворо обов'язковий виспівати) - застосовується, передусім, на державних підприємствах; індикативний (рекомендаційний, який орієнтує). А він полягає з низки програм, які передбачають вирішення окремих соціально-економічних завдань. До їх виконання залучаються фірми шляхом надання державних замовлень. Держава відбирає фірми, провівши відповідні конкурси.

Третій принцип: здійснення державою політики «ефективного попиту».

Дж. Кейнс у праці «Загальна теорія зайнятості, відсотка голосів і грошей» (1936) досліджував причини спадів виробництва та збільшення безробіття. Ці причини він побачив у недостатності купівельного попиту предмети особистого споживання і засоби виробництва. Така недостатність, на його думку, зумовлена тим, що в міру зростання доходів знижуються темпи зростання попиту корисні блага: люди зменшується «схильність до споживання» посилюється «прагнення заощадженням». Дж. Кейнс стверджував: «Основний психологічний закон... у тому, що схильні, зазвичай, збільшувати своє споживання зі зростанням доходу, але не тієї ж мері, як і зростає дохід».

Центральна завдання держави, поКейнсу, у тому, щоб забезпечити високий обсяг «ефективного попиту», що призводить до зростанню доходів.

Четвертий принцип: політика ефективного попиту спирається наукові макроекономічні моделі, що необхідні управління національним господарством.

Дж. Кейнс додав економічної теорії нова якість. Це особливо помітно і натомість класичної політичної економії, яка зосередила увагу до суто теоретичному аналізі стихійної регулюючої ролі системи цін, не приймаючи до уваги кількісної аспекти цієї процесу.Кейнсианство відкрило «першу сторінку» веконометрическом аналізі національного господарства. У його арсенал ввійшли найважливіші математичні інструменти, і прийоми.

Вперше стали застосовуватисяагрегированние економічні величини, сумарно що охоплює все національне господарство. Були виділено незалежні перемінні величини, які піддаються безпосередньому впливу держави (схильність населення до споживання і нагромадженню, ставка відсотка голосів і ін.). Виявлено залежні перемінні, куди впливають незалежні перемінні величини (масштаби зайнятості працівників, обсяг національного прибутку і т.п.). Встановлено кількісні зв'язку зазначених дві групи мінливих величин в математичних моделях.

Кейнс не визнавав неминучості масового безробіття і думав, що також можливе необхідно регульоване державою національне господарство. Він досліджував закономірні кількісні зв'язку макроекономічних величин - сукупних капіталовкладень і національної доходу; інвестицій і зайнятість населення; національного доходу, споживання і заощаджень; сукупного грошей у спілкуванні, рівня цін, зарплати, прибутків і відсотка. Кейнс прагнув знайти перемінні величини, піддаються контролю чи управлінню власті у межах існуючої господарської системи. Він широко використовував «категорії очікувань» (очікувана прибуток, перспективні витрати виробництва, очікувані зміни, вартості грошей, відсотка голосів і т.д.), які маютьвероятностний характері і необхідні економічного прогнозування.

Вочевидь, що має брати він піклування про виробництві й наданні громадянам продукції, що належить до групі громадських товарів (національна оборот, освіту, зв'язок, транспортна система тощо.), поза межами досяжності ринкового конкурентного механізму.

До проблем, які вирішує ринковий конкурентний механізм, ставляться зовнішні, чи побічні, ефекти (>екстерналии). Зовнішні ефекти (>екстерналии) - витрати чи вигоди від ринкових угод, які отримали відображення у цінах. Негативніекстерналии - витрати одного економічного агента, викликані діяльністю іншого. Позитивніекстерналии - вигоди одного економічного агента, викликані діяльністю іншого. Коли виробництво будь-якої продукції призводить до забруднення довкілля, те, як правило, потрібні додаткові витрати (очищення води населенню, Витрати підтримку здоров'я дитини і т.п.). У цьому вартості продукту, виробництво якого призвело до у себе подібні побічні ефекти, це може і позначитися.

Механізм ринку найчастіше реагує на явища, котрі почали справжнім лихом для людства. Зовнішні, чи побічні, ефекти можна регулювати, спираючись на прямий контроль держави, які мають оцінювати проблеми з погляду громадських перспектив і вирішувати їх. Держава субсидіює охорону здоров'я, освіту, різноманітні добродійні програми, бо від втілення заходів у тих сферах виграють як безпосередні одержувачі блага, а й суспільство загалом. [24]

>Трансакционние витрати - граничні витрати, необхідних проведення фірмою усіх необхідних робіт і рівнем послуг з налагодження зв'язків під час укладання контрактів, виробництва та реалізації товарів хороших і роботи самої фірми; вади у царині обміну, пов'язані з передачею прав власності. Проблему їх також складно вирішити, використовуючи лише ринковий механізм. Наприклад, оплата кожним користувачем окремо послуг швидкісної автомобільної траси при в'їзді чи виїзді створювала б пробки на дорогах, утрудняла б проїзд й у кінцевому підсумку, зруйнувала б всі ті плюси, заради яких така швидкісна траса будувалася. Фінансування товарів з високимитрансакционними витратами вигідніше прийняти державі. Це саме можна сказати і до виробничому страхуванню (у разі безробіття, від старості). На відміну від приватних страхових компаній державі зайве витрачатися рекламу, зміст адміністративного апарату і страхових агентів, що дуже скорочує трансакційні витрати й зменшує сукупні витрати суспільства до виробництво. [34]

Основні причини, котрі зумовили посилення дії саме державного регулятора, є такі.

По-перше, держава забезпечує визначеність і цілісність територіального простору господарювання, і навіть міжнародні зв'язку, захищає становище своїх суб'єктів на світовому ринку.

По-друге, держава визначає довгострокові інтереси населення цілому, й бізнес зобов'язаний поважати це ще й інтереси.

По-третє, держава підтримує баланс економічних інтересів, у країні, що робить суспільство стійкою, рівноважної і що розвивається системою.

По-четверте, розширення громадського відтворення, що означає поступальний розвиток інфраструктури (у сенсі слова) під силу лише державі.

По-шосте, лише конкретної держави можливо вдосконалення інституціональної середовища (юридичної бази, інститутів права, систем інформації, апарату контролю та управління).

Але за перше, що має забезпечити держава, - то є захист прав у виробників і споживачів, діючих над ринком. Для нормально функціонувати економічної діяльності суб'єкти би мало бути захищені законодавчо. Упервую-очередь - це законодавче забезпечення прав власності, протидія влади монополій, захист прав споживачів, і навіть охорона інтелектуальної власності, нормальна діяльність банківської сфери, і інших галузей економіки, кримінальна законодавство. [27]

Отже, можливості державного регулювання визначаються існуванням сфер, що є поза межами досяжності ринкового конкурентного механізму, а необхідність державного регулювання пов'язані з правовим забезпеченням функціонування економіки, виробництвом громадських товарів, мінімізацієюекстерналии, мінімізацією трансакційних витрат.

У цілому нині держава реалізує політичні та соціально-економічні принципи даного співтовариства громадян. Воно бере активну участь у формуванні макроекономічних ринковихпроцессов.[21]

Роль держави у ринкової економіки проявляється через такі найважливіші функції:

а) створення правової підстави прийняття економічних рішень. Держава розробляє та приймає закони, регулюючі підприємницьку діяльність, визначає правничий та обов'язки громадян;

б) стабілізація економіки. Уряд використовує бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику задля подолання спаду виробництва, для згладжування інфляції, зниження безробіття, підтримки стабільного рівня цін, і національної валюти;

в)социально-ориентированное розподіл ресурсів. Держава організує виробництво товарів та послуг, якою займається приватний сектор. Воно створює умови у розвиток сільського господарства, зв'язку, транспорту, визначає Витрати оборону, на науку, формує програми розвитку, здоров'я та т.д.;

р) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Держава гарантує мінімум зарплати, пенсії від старості, інвалідності, посібник безробітним, різні види допомоги малозабезпеченим тощо.

 

1.2 Сучасні розуміння сутності державного регулювання господарську діяльність

 

За сучасних умов під державним регулюванням економіки ринковому господарстві розуміється система типових заходів законодавчого, виконавчого й контролюючого характеру, здійснюваних правомочні надають державні установи й суспільними організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до постійно змінюваних умов.

Державне регулювання економіки є складовою процесу відтворення. Конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання економіки визначаються характером і гостротою економічних та соціальних негараздів у тій чи іншій країні конкретний період.

Об'єкти державного регулювання економіки - це сфери, галузі, регіони, і навіть ситуації, явища й умови соціально-економічного життя країни, де виникли чи виникатимуть труднощі, проблеми, неразрешаемие автоматично, чиразрешаемие у майбутньому, причому зняття них необхідне нормально функціонувати економіки та підтримки соціальної стабільності.

Об'єкти державного регулювання економіки різняться залежно від рівня розв'язуваних завдань: фірми, регіони, галузі, сектору економіки, господарство було у цілому (господарський цикл, грошове звернення, ціни), глобальний (соціальні відносини, екологія), наднаціональний (відносини іншими країнами). [30]

Генеральної метою державного регулювання економіки є забезпечення добробуту суспільства, економічної та соціальній стабільності, зміцнення існуючого ладу у країні, адаптація його до постійно змінюваних умов. При змішаної економіці регулювання економіки має забезпечити ефективне функціонування національного господарства за тих напрямках, які можна вирішити з допомогою ринкового механізму. [34]

З цієї генеральної мети поширюється деревоопосредующих конкретних цілей чи напрямів державної економічної політики, без здійснення яких генеральна мета може бути досягнуто. Ці конкретну мету нерозривно пов'язані з об'єктами державного регулювання економіки, куди вони спрямовані, і навіть друг з одним, хоча які й неоднакові за значенням і масштабам. Одна мета може бути поставлене й досягнуто незалежно з інших. Так, мета - забезпечення зайнятості – спрямовано об'єкт - зайнятість, але вона пов'язана зі створенням умов нагромадження капіталу,секторальной, галузевої і територіальній структурами господарства, підготовкою і перепідготовкою кадрів.

Конкретні мети можуть бутиопосредующими задля досягнення інших, вищих для даного поточного моменту цілей. Вони частково перекривають одне одного, котрась із них може виявитися більш важливою й підкорити собі інші залежно від реальної господарської кон'юнктури, від вибраних урядом пріоритетів. Кожна з цілей може сприяти чи перешкоджати досягненню іншої.

Становище окремих цілей чи напрямів державного економічного регулювання в дереві цілей нестабільно. Воно постійно змінюється залежно від господарської ситуації, економічних завдань, виступаючих на чільне місце. У разі кризи первинної метою стає вихід із нього, тобто. пожвавлення кон'юнктури. Решта мети відступають і підлягають первинної. У разі тривалого дефіциту платіжного балансу, зростання зовнішньої заборгованості, зменшення валютних резервів першому плані виходить первинна мета - оздоровлення платіжного балансу і за підлеглі їй мети - залучення капіталу країну, підвищення конкурентоспроможності національних товарів на світові ринки.

Цілі державного регулювання економіки залежать від багатьох обставин: ступеня загальної розвиненості економіки, її структури (сучасної та бажаної у майбутньому), заходи включеності в міжнародний поділ праці. Класичний набір цілей буржуазного держави - економічного зростання, повна зайнятість, економічна ефективність, стабільний рівень цін, економічна свобода, справедливий розподіл доходів, економічна забезпеченість, торговий баланс.

Державне регулювання економіки має бути ув'язано з регулюванням інших видів життя (політика, культура). З іншого боку, держава мусить забезпечити правничий та свободи громадян, захисту від мафії і рівень корупції, дотримання законності.

Головна кордон державного регулювання економіки - можливе розбіжність мети клієнта із приватними інтересами власників капіталу умовах відносної волі прийняття господарських рішень.

Економічною підвалиною державного регулювання економіки є частина валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через державний бюджет позабюджетні фонди, та державна власність. Ця основа визначає форми втручання у економіку - пряме і непрямий втручання. Пряме державне втручання у економіку - розширення державної власності на матеріальні ресурси, законотворчість, управління виробничими підприємствами. Непряме державне втручання у економіку - управління економікою з допомогою різних заходів економічної політики. [32]

Обидві ці форми тісно пов'язані одне з одним, однак це зв'язок трапилося в ринковій і централізованої економіці істотно різниться. Країни з ринковою економікою, розпочала формуватися два - століття тому, постійно шукають оптимальне поєднання державного регулювання і функціонування природно сформованого ринкового механізму. Країни зі централізованої економічної системою намагаються ході роздержавлення відродити з допомогою держави (хоч і парадоксально звучить) той найпотужніший животворний приватний інтерес, якого може бути ринку. Головною проблемою у своїй - і вбити в держави цей животворний інтерес.

Типи державного регулювання - централізовано керована планова економіка, крайній економічний лібералізм (нічим необмежене приватне підприємництво),кейнсианская модель державного регулювання, змішане управління (великий неокласичний синтез), проміжні форми (японська, шведська моделі). [26]

Держава виконує своїх функцій, застосовуючи різні інструменти, яких ринкова система пред'являє певних вимог.

По-перше, виключаються будь-які дії держави,разривающие ринкові зв'язку.

По-друге, проводити ринок яксамонастраивающуюся систему за основному економічними методами. Якщо сьогодні держава потрібно було виключно на адміністративні методи, воно здатне зруйнувати ринковий механізм. Разом про те але це означає, що у розвиненому ринковому господарстві адміністративні методи не мають права існувати, часом їх застосування як припустимо, а й необхідно.

По-третє, економічні регулятори нічого не винні послабляти чи заміняти ринкові стимули, вони мають застосовувати за принципом «не

Схожі реферати:

Навігація