Реферати українською » Экономика » Бюджетне фінансування


Реферат Бюджетне фінансування

управління бюджетної системою та є бюджетний процес.

Фінансово-бюджетна політику держави щорічно визначається Бюджетному посланні президента Російської Федерації Уряду Російської Федерації. На територіальному рівні вона визначається рішеннями відповідних органів влади. Ця політика реалізується у діяльності фінансових і місцевих податкових органів, органу грошово-кредитного регулювання (Банк Росії), контролюючо-рахуючих органів (>контрольно-счетние палати РФ і суб'єктів РФ) [9. з. 106-114].

У Російській Федерації бюджетний період, тобто. час скоєння процесу виконання бюджету, встановлено з початку по 31 грудня, і збігаються з календарним роком. Тривалість бюджетного процесу значно більше бюджетного періоду, позаяк у бюджетний процес включається час, необхідне бюджетного планування, наступного бюджетного контролю та інших дій. Органи, наділені відповідно до законодавством бюджетними повноваженнями, тобто. правами і обов'язками учасників бюджетного процесу, здійснюють той процес. Такими повноваженнями наділені:

- органи представницької і владі;

- фінансові та податкові органи;

- органи грошово-кредитного регулювання і органи державного фінансового контролю;

- головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів;

- державні цільові позабюджетні фонди.

Поважні органи виконавчої влади розглядають і стверджують проекти бюджетів, і звітів про їхнє виконанні. Виконавчі органи виконавчої влади здійснюютьсводное фінансове планування, складання проектів бюджетів, внесення проектів бюджетів в руки представницьких органів влади, виконання бюджетів, аналіз стану і контролю над виконанням бюджетів. Банк РФ що з Урядом Росії розробляє і становить в руки Державної Думи основних напрямів грошово-кредитної політики держави, обслуговує грошові рахунки Казначейства РФ, рахунки державних цільових позабюджетних фондів, рахунки територіальних бюджетів.

Головний розпорядник бюджетних коштів - це орган виконавчої, перший прямий одержувач бюджетних коштів наділений правом розподіляти кошти між розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів. Він готує розпис бюджетних витрат за розпорядникам бюджетних засобів ібюджетополучателям, повідомляє них повідомлення про бюджетних призначеннях, стверджує їм кошторису прибутків і витрат, змінює у разі потреби розподіл коштів між статтями затвердженої їм кошторису, здійснює за раціональним, використаннямбюджетополучателем бюджетних коштів. Розпорядник бюджетних коштів - це орган виконавчої, розподіляв кошти міжбюджетополучателями, він повідомляє них повідомлення про бюджетних асигнуваннях, стверджує кошторису прибутків і витратбюджетополучателей, контролює цільове використання ними бюджетних коштів.Бюджетополучатель (бюджетна установа) — це організація, створена органом виконавчої реалізації функцій некомерційного характеру (управління, оборона, соціально-культурні заходи й ін.) і фінансована всметном порядку з бюджету чи позабюджетних фондів.Контрольно-счетние органи (Рахункова Палата РФ,контрольно-счетние палати суб'єктів РФ і муніципальних утворень) здійснюють контролю над виконанням відповідних бюджетів, і позабюджетних фондів, проводять зовнішній аудит звітів про виконання бюджетів, і позабюджетних фондів [9. з. 106-114].

Усі перелічені вище органи влади й установи є учасниками бюджетного процесу. Бюджетний процес включає:

-сводное фінансове планування та прогнозування;

- складання, розгляд і затвердження проекту;

- виконання протягом бюджетного року;

- аналіз стану та контроль виконання бюджету.

>Сводное фінансове планування.

Кругообіг ВВП відбувається в матеріально-речовинною і вартісної формі. У результаті обороту валовий продукт в вартісної формі виникають зав'язуванні фінансових відносин щодо створення, розподілу, перерозподілу та споживання фінансових ресурсів. Управління процесами створення, розподілу, перерозподілу та споживання фінансових ресурсів здійснюється з допомогою фінансового планування, об'єктом якого є фонди коштів. Завдяки фінансовому планування забезпечується збалансованість народногосподарських, міжгалузевих пропорцій, визначаються шляху раціонального використання трудових, матеріальних й фінансових ресурсів. Фінансове планування на загальнодержавному і територіальних рівнях забезпечує система фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними і трудовими балансами в вартісному вираженні. Кожен фінансовий план вирішує завдання організації та управління фінансами у конкретній ланці управління. У систему фінансових планів входять: перспективні фінансові плани; зведені фінансові баланси,составляемие на загальнодержавному і територіальних рівнях управління. Координація і концентрація засобів у регіоні, підвищення ефективності їх використання позитивно б'ють по фінансовому плануванні, сприяють зменшенню потреби у фінансових ресурсів годі, виділяються з бюджету.

Бюджетне прогнозування.

Під прогнозом розвитку бюджету мається на увазі комплекс ймовірнісних оцінок можливих шляхів розвитку її дохідної та видаткової частин. Мета бюджетного прогнозування - з урахуванням сформованих тенденцій, конкретних соціально-економічних умов і найперспективніших оцінок розробити зважену та обгрунтувати оптимальні шляхів розвитку бюджету та взагалі цій основі дати пропозиції щодо його зміцненню. Своєчасна облік результатів такого прогнозування є важливою умовою до ухвалення найефективніших заходів у фінансову політику держави, регіону. Розрахунок прогнозованих бюджетних показників грунтується на інших методологічних підходах, ніж розрахунки показників річний бюджет.

Якщо показники річних і квартальних бюджетів визначаються з урахуванням прямих розрахунків економічних пріоритетів і фінансових параметрів, то, при визначенні прогнозних бюджетних показників, зазвичай, такої немає через брак необхідних статистичних і звітних даних.Финансово-бюджетное прогнозування є порівняно молодий галуззю фінансової науки. Її розвиток було з необхідністю складання зведених фінансових балансів з перспективи. Бюджетне прогнозування й у першу чергу прогнозування територіальних бюджетів пов'язані з поширенням у роки практики розробки перспективних комплексних планів економічного та розвитку територій, у яких потрібно було виробляти прогнозні розрахунки бюджетних показників як планування фінансового забезпечення заходів, передбачених цими планами.

Під час розробки прогнозу розвитку бюджету можна використовувати різні методи.

1) Метод екстраполяції, тобто. складання перспективи з практики попередніх періодів. Однак це метод доречний під час прогнозування лише деяких статей витрат і доходів бюджету, мають більш-менш стабільного характеру.

2) Метод експертні оцінки, тобто. прогноз, мурований з урахуванням оцінок, зроблених і економічно обгрунтованих компетентними фахівцями окремими галузях наук і народної господарства, теж позбавлений недоліків, бо має елемент суб'єктивізму.

3) Застосування цих двох методів одночасно; у своїй використовують як об'єктивні тенденції розвитку, і думки експертів [9. з. 106-114].

Для розрахунків основних показників федерального бюджету з перспективи можна використовувати кореляційні зв'язок між обсягом доходів федерального бюджету та взагалі двома перемінними: виробленим національним доходом і валової продукцією в промисловості й сільського господарства

1.3 основні напрями розвитку бюджетних взаємин у РФ у сучасних умовах

Концепції використання бюджету.

Використання державою бюджету ролі однієї із на економіку спирається на теоретичні концепції. Упродовж багатьох десятиріч складують у розвинених країн панувала концепція «нейтрального бюджету», відповідальна інтересам економіки в тому разі, а то й вимагалося докорінної зміни сформованого під впливом ринку «природного порядку». Концепція «нейтрального бюджету» прив'язувала всю бюджетну політику держави до завданню забезпечення збалансованості бюджету та взагалі передбачала «нейтральне» ставлення до ходу відтворювального процесу. Вважалося, що нормальне функціонування фінансів України й є ефективне функціонування економіки. Власне бюджет вирішував суто фінансові завдання (вилучення і розподіл коштів). Але політика жорсткого порівняння витрат і доходів бюджету мала свої недоліки:

а) обмежувала розмах економічних операцій, час їхнього проведення (великомасштабні і довгострокові операції);

б) знижувала ефективність економічних операцій, оскільки податкові пільги підприємствам найчастіше врівноважувалися дієвими з, але з економічної погляду операціями;

в) знижувала еластичність державного бюджету, позбавляла можливості швидкого реагування зміну економічної обстановки;

р) скорочення державних витрат у період спаду збільшувала ймовірність депресій, а зменшення в фазі підйому вело до «перегріву» економіки [7. з. 48-55].

>Кейнсианская стратегія бюджетного регулювання, та був теорія «економіки пропозиції» (80-90-ті роки) перетворили концепцію «функціональних фінансів» в реалізовані практично моделі економічного регулювання в розвинених країн. У основі його лежить концепція «функціональних фінансів», за якою формування та реалізація бюджетної політики включають як фінансову, і економічний бік справи. Причому останньої віддається перевагу. Головне - збалансованість економіки. У цьому досягнення макроекономічну стабільність може супроводжуватися як позитивним сальдо бюджету, і зростанням бюджетного дефіциту. І хоча дефіцит бюджету сприймається як негативне явище, проте так, щоб проводити фінансово економіки збитки економічному, особливо у фазах кризи і депресії. Відповідно до концепції «функціональних фінансів» покінчити з проблемою дефіциту бюджету довгостроковому періоді вимагає кардинального вирішення питання економічної стабільності. У цьому полягає економічний підхід до бюджетної політики держави.

Тенденції та страшної суперечності бюджетної політики.

У межах завдань, які вирішує бюджетна політика, можна казати про її ефективності. Якщо бюджетна політика вирішує фінансових проблемах, показниками оцінки її ефективності є бюджетний дефіцит і, відбивають стан державних фінансів. Якщо бюджетна політика спрямовано рішення економічної завдання — макроекономічної збалансованості, використовуються такі показники, як зростання ВНП і сукупних приватних інвестицій, безробіття і інфляції. Фінансові показники доповнюють характеристику ефективності бюджетної політики.

Але, зазначає американський економіст А. Лаффер, «дефіцит сам не проблема. Він барометр те, що відбувається». При певних умов бюджетний дефіцит може перетворитися на каталізатор погіршення економічного становища. Так само важливо як і фінансується дефіцит. Існує дві способу його фінансування: випуск і розміщення державних цінних паперів серед населення і побудову продаж облігацій приватним банкам.

У першому випадку держава отримує позику серед населення, що викликає додатковий попит, отже, і стимулювання виробництва. У другий випадок продавані державою облігації у приватному ринку скуповує центральний банк. З'являється додатковий стимул на шляху зростання державних витрат. Отже, позику держави над рахунок банківської системи обертається додатковими грошима - монетизацією частини державного боргу перед. Звідси інфляція, і падіння відсоткові ставки [7. з. 48-55].

Отже, ефективна бюджетна політика передбачає регулювання бюджетного дефіциту і державної боргу.

Бюджетна політика Росії.

Початок XXI в. для бюджетної політики Росіїзнаменовалось позитивними тенденціями: доходи як консолідованого, і федерального бюджету стабільно перевищували витрати, забезпечуючи профіцит бюджету лише на рівні 2-3% до ВВП.

У цьому, крім кількісних поліпшень показників бюджету, позитивним є також те, що світовий приріст доходів було досягнуто з допомогою як оподаткування експортно-імпортних операцій, але зростання податкових надходжень від платників податків, працівників ринку. Більшість профіциту було використано погашення державного боргу перед, переважно зовнішнього.

На початку 2003 р. розробили урядова Програма бюджетної політики Російської Федерації на найближчими роками. Спрямованість для досягнення збалансованості державних фінансів в у середньостроковому періоді, перевищення доходів бюджету витратами припускають використовувати понад половину очікуваного профіциту формування фінансового резерву.

Фактично йдеться про резервному бюджетному фонді стабілізаційного характеру, нормальне функціонування якого підвищить стійкість бюджетною системою загалом, оскільки залежність дохідної частини бюджету від цієї ситуації на світові ринки має кардинально проводити рівень видатків бюджету.

Резервний бюджетний фонд може виконувати мету.

1. збереження майбутніх поколінь. Він із довгострокової завданням створення механізму перерозподілу наявних ресурсів між поточним моментом і майбуттям.

2. стабілізація. Вона пов'язані з завданням вирівнювання в короткостроковому періоді державних витрат у цілому економічного розвитку при різких коливаннях кон'юнктури на світових товарних ринках. Сьогодні стабілізаційна спрямованість бюджетного резервного фонду для Росії найактуальнішою.

>Сберегательная складова він може розглядатися в довгостроковому періоді, але до того часу, поки Росія змушена щорічно виплачувати значні цифру ролі зовнішнього боргу. У цілому нині основні засади сучасної бюджетної політики нашої держави:

- недопущення випереджаючого зростання державних витрат над темпами економічного зростання;

- безумовне виконання прийнятих сектором державного устрою і муніципального управління зобов'язань;

- пріоритет середньострокового бюджетного планування, відбиває стратегічні напрями розвитку;

- конкурсні принципи розподілу бюджетних ресурсів:

- відкритість і доступність інформації з видатках державного бюджету всіх рівнях.


2. ОСОБЛИВОСТІ БЮДЖЕТНОГОФИНАНСИРОВАНИЯ МІСЦЕВИХБЮДЖЕТОВ

2.1 Бюджетне фінансування: поняття та організаційні принципи

Більшість витрат на господарство іде в розвитку промисловості, її базових галузей.

Центральне місце у витратах держави займають також Витрати фінансування агропромислового комплексу, меліорацію земель. Вкладення коштів (інвестиції) у галузі та сфери народного господарства виробляються державними органами і самими підприємствами.

Інвестиції для створення і відтворення основних фондів, здійснювані у вигляді державних централізованих капітальних вкладень, фінансуються з бюджетів, і забезпечують структурну перебудову народного господарства, збереження та розвитку виробничого і невиробничого потенціалу Росії.

Пріоритетні напрями, котрим необхідна державну підтримку рахунок коштів федерального бюджету, визначаються Міністерство економіки РФ, Міністерство фінансів Російської Федерації з інтересами інших федеральних органів виконавчої.

Бюджетне фінансування - це система надання коштів підприємствам, організаціям, і установам для проведення заходів, передбачених бюджетом.

Сутністьсметно-бюджетного фінансування у тому, державні і муніципальні установи невиробничій сфери, які мають свої доходи, всі свої Витрати поточне утримання і розширення діяльності покривають рахунок бюджету з урахуванням фінансових планів - кошторисів витрат.

Кошторис - це фінансово-плановий акт, визначальний цільове напрям і поквартальне розподіл асигнувань, передбачені утримання установ і закупівельних організацій.

Обсяг необхідних витрат відповідно до кошторисам закріплюється у бюджеті всіх рівнів. Передбачені кошторисами витрат конкретних деяких галузей і установ і затверджені бюджетами суми коштів звуться бюджетних асигнувань.

Отже,сметно-бюджетное фінансування - це безповоротний і безплатний відпустку коштів основі спільних принципів фінансування.

Однак властиві і специфічні принципи, саме:

- відпустку коштів у забезпечення діяльність закладів і організацій із бюджету, відповідає їхнім підпорядкованості;

- відпустку засобів у відповідність до програмами та планів економічного та розвитку за кожен бюджетний рік в міру їх виконання;

- планування та "фінансування з урахуванням науково обгрунтованих економічних нормативів із застосуванням технічних норм або на основі з пріоритетних та напрямів і контрактного виконання за дотримання режиму економії.

За підсумками натуральних показників та фінансових норм бюджетні кошторису витрат діляться: на індивідуальні, загальні, на централізовані заходи й зведені [7. з. 48-55].

Індивідуальна кошторис - це кошторис, відбиває особливості окремого установи.

Кошториси на централізовані заходи складаються міністерствами, відомствами, управліннями і відділами органів місцевого самоврядування на витрати, пов'язані одночасно з проведенням централізованих заходів. Загальні кошторису складаються для групи однотипних установ чи заходів.Сводние кошторису об'єднують все індивідуальні кошторису підвідомчих міністерствам, відомствам, виконавчих органів на місцях установ і кошторис витрат на централізовані заходи.

Форми зведених і індивідуальних кошторисів встановлюються в централізованому

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація