Реферати українською » Экономико-математическое моделирование » Природні ресурси, як ресурси загального користування


Реферат Природні ресурси, як ресурси загального користування

Страница 1 из 2 | Следующая страница

МІНІСТЕРСТВО СПІЛЬНОГО І ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОСВІТИ РФ

РОСТОВСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ДОКЛАД

на задану тему:

«Природні ресурси як ресурси загального користування»


Ростов-на-Дону

2002 р.


Провали ринку нафтопродуктів та деградація довкілля

Добре функціонуючі ринки – ефективного механізму економіки по оптимальному розподілу ресурсів між користувачами, що максимизирует суспільно добробут. Для хорошого функціонування ринків необхідні забезпечити виконання умов: чітко визначені права власності попри всі ресурси, інформація повинна вільно поширюватися між агентами ринку, і обмежені повинні надходити ринку, де ним буде встановлено фіксовану ціну з співвідношення попиту й пропозиції.

Провали ринку наступають у випадках, коли дехто з тих умов вони не виконуються. У фундаменті економічної літературі описується ряд випадків провалів ринку. Що стосується екологічній проблематиці наявність зовнішніх ефектів (екстерналій) і інтелектуальних ресурсів, що у державної власності («трагедія громад»), два найяскравіших явища, викликають провали ринку.

Права власності і поновлювані ресурси

Ресурси загального користування - це, перебувають у колективної власності. Якщо доступом до даному ресурсу неможливо регламентується, то ресурс піддається виснаження. Прикладами є: перевипас худоби на общинних землях, виснаження рибних запасів. Погано сформульовані права власності на ресурси визначають характері і використання природного ресурсу

Економічні проблеми

Природні ресурси поділяються на поновлювані і невідновлювані.

Невозобновляемые ресурси кінцеві, тому їх надмірне використання згодом призведе до вичерпаності запасів. Головною економічної завданням є регулювання використання запасу цього виду ресурсів у часі. Поновлювальні ресурси можуть відновлюватися.

Прикладами поновлюваних ресурсів є рибні ресурси, лісу. Слід бути максимально обережним, проте, використовуючи термін возобновляемость, оскільки промову на вона найчастіше про часткової восстанавливаемости. Ліси, які вирубують, а пасовища використовують під тваринництво, звичайно відновлюються. Кількість поживних речовин, у грунті знижується й відбувається її ерозія.

При усталеному режимі управління можливо збереження самого ресурсу, а витрачається лише його приріст. Так при вылове риби відловлюються лише дорослі особини, а молоді зберігаються розмножуються до наступного сезону. Якщо регулярно використовувати більше ресурсу, ніж забезпечується стійким розвитком, то малоймовірно, яка залишиться частина ресурсів зможе регенерироваться. Тому нині основне економічною проблемою, що з поновлюваними ресурсами, пов'язані з рівнем і темпами їх використання, щоб зберегти їх запас на оптимальному рівні.

Режими власності

Під поняттям права власності на грішну землю й інші природні об'єкти розуміється, по-перше, сукупність правових норм, регулюючих даний вид власницьких відносин, що закріплені в ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституції РФ, в Цивільному кодексі РФ та інших правових актах, тобто. право власності в об'єктивному сенсі. По-друге, сукупність правомочий особи щодо володіння, користування і розпорядженню об'єктом власності – тобто. право власності в суб'єктивному сенсі. По-третє, правоотношение, виникає між власником й іншими особами, як власниками, не можуть бути власниками. З всього вищесказаного доцільно дійти невтішного висновку, що власності має структуру, подібну зі структурою іншого правовідносини власності.

Структура будь-якого регулятивного правовідносини включає у собі три основних елемента:

- об'єкт правовідносини;

- суб'єкт правовідносини;

- зміст правовідносини.

Не всякий об'єкт власності то, можливо природним об'єктом власності. Природний об'єкт повинен мати внутрішнім і зовнішніх ознакою природного об'єкта.

Внутрішнім ознакою природного об'єкта є сукупність його властивостей, що можна умовно розділити втричі елемента:

1. Властивості природного об'єкта – типові і стійкі для такого типу об'єктів ознаки. Наприклад, всім землям властиво наявність грунтового родючого шару.

2. Стан природних об'єктів – зміни, викликані у ньому внаслідок природної і господарським діяльності, засміченість сільськогосподарських угідь каменями, санітарний стан лісу й до т.п.

3. Природні процеси, які у природному об'єкті, наприклад, вітрова і водна ерозія грунтів, засолення, заболочування грунтів тощо.

Зовнішнім ознакою природного об'єкта служить наявність його экосвязей коїться з іншими природними об'єктами і з екологічної системи у цілому.

Отже, об'єктами права приватної, державної, муніципальної та інших форм власності на природні об'єкти є:

- окремі природні об'єкти (земля, надра, лісу й до т.п.);

- ті, передбачених у законі (є об'єктами екологічні взаємозв'язку, вітрова енергія, сонячна енергія);

- за умови, якщо вони у екологічної зв'язки Польщі з навколишнього природного середовищем (наприклад, води водопровід, деревину для підприємства, корисні копалини у промисловій переробки й т.п. не вважається які у екологічної в зв'язку зі природою; вони переходять до розряду майна, і стають об'єктами громадянського права).

Важливу роль для характеристики природного об'єкта мають його корисні для людського суспільства якості, тобто. що вони служать до виконання життєзабезпечувальних функцій, визначальних соціально-економічну цінність об'єктів природи.

Необхідно, щоб природні об'єкти були можливими для експлуатації людиною. Не можна, наприклад, використовувати зсуви і обвали серед стосів.

Природні об'єкти має перебувати не більше державних кордонів Шотландії й континентального шельфу России[1].

Отже, можна сказати, що природа – інтегрований і диференційований об'єкт правової охорони. Будучи системою екологічних систем, земна природа зовнішніми межами має атмосферу й навколоземний простір.

Суб'єктами права приватної, державної, муніципальної та інших форм власності на природні ресурси є народи Росії, мешканці відповідної території, де земля й інші природні ресурси використовують і охороняються в якості основи їхнього життя і правоохоронної діяльності.

Проте, слід особливо помітити, що у законі народам не надано статусу власника, і правомочності щодо володіння, користування і розпорядженню на природні ресурси здійснюється відповідними органами державної влади і муніципальної влади, і навіть іншими юридичними і фізичними особами.

Управління і ресурсів залежить від режиму прав власності. Зазвичай розрізняють чотири режиму прав власності: приватна власності, ресурси загального користування, ресурси відкритого доступу і ресурси, державні.

При відкритий доступ до ресурсів спостерігається тенденція до надмірної експлуатації, оскільки в кого немає стимулів зберегти чи обмежити темпи нинішнього використання, щоб забезпечити ефективне споживання ресурсу у майбутньому. Відсутність прав власності при відкритий доступ означає відсутність зацікавленості до інвестицій, оскільки той, хто інвестує кошти на збереження ресурсу немає жодних ґарантій, що він дістанеться віддачу від цих інвестицій. У разі термін "інвестиції" характеризує як власне капітальні вкладення, і стримування темпів використання ресурсів заради інтересів отримання короткостроковій прибутку на збитки довгострокової продуктивності ресурсу.

Класичним прикладом ресурсів відкритого доступу донедавна були ресурси Світового Океану. Кити постраждали від надмірного відстрілу, у результаті якого за межею зникнення виявилися окремі види. Атмосфера є також однією з ресурсів відкритого доступу. Свобода щодо прав на викиди до запровадження обмежень сприяла знищення асиміляційного потенціалу атмосфери.

Приватна власність у принципі забезпечує стимули для власника зберігати довгострокову продуктивність ресурсу. Якщо в приватного власника існує впевненість, що у в довгостроковій перспективі він обов'язково дістане зиск із своїх інвестицій, вкладених у зміцнення продуктивності ресурсу, він нічого очікувати зацікавлений у заподіянні шкоди себе і ніхто надмірно експлуатувати ресурс.

Щоб права приватної власності повною мірою створювали стимули для раціонального використання ресурсу, повинно бути чітко визначено, бути винятковими, безпечними, гарантованими і переданими. Захист і належне дотримання прав приватної власності теж є необхідними умовами ефективного функціонування інституту приватної власності, який належного виконання даних умов не створює стимулів до раціональному природокористування.

Чітка визначеність і винятковість прав власності означає ясність правого простору, яке "покривається" правом власності (які можна, що не можна) і відсутність конкуруючих альтернативних претензій даний ресурс.

Безпека і гарантії означають захист від зазіхань на приватну власність як експропріації (без адекватної компенсації), соціальних і розширення політичних ризиків та його економічної невизначеності. Відсутність безпеки позбавляє сенсу довгострокові інвестиції.

Дотримання прав приватної власності означає повагу суспільства до цього древньому інституту. Винятковість і чіткість формулювань це не матиме значення, якщо ігнорує дотримання прав приватної власності. Право, дотримання якого забезпечене, перестає бути правом.

Права повинні офіційно (легально) передаватися, наприклад, шляхом продажу чи оренди. Якщо цього можна зробити, то різко падає привабливість інвестицій.

Управління ресурсами загального користування, знаходиться між ресурсами відкритого доступу і приватною власністю. Загальне користування означає, що чітко певна група користувачів має ресурсами, що вони може виключити доступ не власників до цього ресурсу. Прикладом ресурсів подібного типу стають різні форми випасу худоби Африці. Де племена володіють ще й використовують поля спільно.

Ресурси загального користування мають менше ризиків поганого управління, ніж ресурси відкритого доступу та його годі було змішувати.

Є низка прикладів ефективного регулювання граничною навантаження на пасовищах, використовуваних комунами. Проте, цій формі власності показала себе нестійкою зміну зовнішніх умов.

Державна власність на грішну землю та інші природні ресурси начебто здавалося б долає можливість повторення "трагедії загального користування": власник єдиний. Проте, щоб ефективно здійснювати управління своєї власністю, держава має мати змогу здійснювати моніторинг за природокористуванням окремими групами осіб, яким даний ресурс надано у тимчасове використання, і навіть мати змогу забезпечувати встановлені правила. Насправді здебільшого такого успішного стану справ немає.

Зміст права приватної, державної, муніципальної та інших форм власності на грішну землю й інші природні об'єкти виявляється у трьох правомочиях:

- право володіння;

- праві користування;

- і в праві розпорядження.

Право володіння на природні ресурси передбачає володіння ними, фактичне панування з них, і навіть утримання у володінні.

Володіння землею природними об'єктами то, можливо повний та частковим. Повне володіння буває завжди, коли природний об'єкт перебуває в території даної республіки, іншого автономного освіти. Якщо ж природний об'єкт географічно розташований біля кількох суб'єктів РФ, то порядок володіння здійснюється з-поміж них по досягнутому угоді, а за необхідності – з участю РФ.

Право володіння землею й іншими природними об'єктами є абсолютною, тобто. поширюється попри всі земельні ділянки і природні об'єкти, розміщені відповідними суб'єктами Федерації.

Власником володіння реалізується через право господарського ведення экологопользователей.

Право користування землею й іншими природними об'єктами виявляється у господарської та інший їх експлуатації, добуванні їх корисних властивостей та використання інших цілей задоволення потреб суспільства.

Право користування землею й іншими природними об'єктами здійснюється з повним дотриманням певних правил, основна конструкція яких введена Законом РФ “Про охорону навколишнього природного довкілля”, і який конкретизуються в кодексах суб'єктів Федерації і законах РФ про використання й охороні природних об'єктів; про тваринний світ; про охорону атмосферного повітря.

Тут є відзначити, що користування землею й іншими природними об'єктами має дві основні боку:

- встановлення для экологопользователей певних правил експлуатації природних об'єктів при безупинному державний контроль право їх дотриманням;

- стягування доходів з экологопользователей, отриманих у ході використання природних об'єктів, системою податкових і й рентні платежі.

Право розпорядження власника землею й іншими природними об'єктами становить його третє самостійне правомочність. Якщо цивилистическом розумінні цей термін припускає можливість визначати юридичну долю речі, зате стосовно природних об'єктів це правомочність кілька звужене, і щодо нього більше підходить термін “визначення юридичного статусу природного об'єкта”, оскільки долю природних об'єктів визначає стан довкілля, стан самого об'єкта, куди людина який завжди може вплинути.

Здатність ринку самостійно долати провали ринку

Ринок необов'язково завжди знаходить соціально оптимальне рішення. Екологічна деградація може з'явитися у разі екстерналій, чи коли експлуатуються ресурси загального користування.

Не трапляється без винятків. Є успішної интернализации екстерналій і позитивного досвіду управління ресурсами загального користування, коли учасники знаходять взаємовигідне що дозволяє запобігти деградацію довкілля рішення. Факт, що ринки деяких випадках може вишукати розв'язання власних проблем, означає, що правоохоронні органи управління нічого не винні автоматично втручатися при провалі ринку. По-перше, найкраще підтримувати ситуації, у яких ринки самі можуть розв'язати свої проблеми – якщо може бути. По-друге, втручання держава має часом лише погіршити ситуацію.

Розглянемо за жодних обставин ринок зможе самостійно знайти рішення, а за яких немає. Основні умови можна сформулювати так:

- за наявності нормальні умови ринок, очевидно, зможе самостійно розробити системи управління, які належним чином врахують провал ринку. Головною умовою "нормальності" є низькі трансакційні витрати;

- державні органи нічого не винні поспішати автоматично втручатися при кожному провалі ринку;

- експлуатуються чи ресурси довше належного?

- встановлено чи загальна систему управління?

- можна зробити підвищення системи управління?

Экстерналии і ринкові рішення

Як наслідок екстерналій, обговорених вище, природні ресурси деградують, й відповідне зниження ступеня деградації чи забруднення можна домогтися шляхом урахування думки всіх, чи прийняття колективного рішення. Колективне рішення дозволяє уберегти зниження запасів і забезпечення якості природного ресурсу нижче бажаного. З цих позицій экстерналии створюють грунт нових управлінських структур. Сторони, що у експлуатації певного ресурсу, зацікавлені краще пізнати одне одного, прийти до угоди друг з одним і контролювати хід її виконання. Труднощі, пов'язані улаштуванням цього процесу, висловлені величиною трансакційних витрат, і південь від значення цих витрат залежить чому одних випадках провали ринку можуть вирішитися самими ринком, а інших перебувають рішення.

Приклад встановлення двосторонніх відносини вирішення проблеми виникнення екстерналій включає у собі ряд наступних принципових моментів:

У передмісті шведського міста Гетеборга неподалік нафтопереробного підприємства розташований автомобільний завод. Менеджери заводу встановили, що з переробці низькоякісних нефтесодержащих продуктів і відповідному напрямі вітру, відбувалася корозія металу і злазила фарба з хіба що випущених автомобілів. Два аспекти сіли за стіл переговорів і було досягнуто домовленості, відповідно до якої антикорозійні заходи стали проводитися під час зміни напрями вітру. Однак у процесі переговорів були прийнято інтереси жителів, які проживають з подветренной боку.

Питання у визначенні обставин, у яких виникають стимули перебування подібних спонтанних рішень, чи політика

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація