Реферати українською » Юриспруденция » Федеральна державної служби до


Реферат Федеральна державної служби до

Страница 1 из 2 | Следующая страница

року міністерство освіти Російської Федерації

Оренбургский державний університет

Юридичний інститут

контрольна робота

на задану тему : «Федеральна державної служби Російській Федерації»

Выполнил : Краснов С

студент групи 97 ЮР1

Перевірив: Стороженко О.А.

Оренбург 2001

 

План роботи:

 

1. Загальна характеристика організації державної федеральної службы……………………………………………………………………………..3

2. Правові джерела державної федеральної службы……….12

3. Види федеральної державної службы………………………...18

Список використаних нормативних актів і литературы………………………………………………………………………..21


1.     Загальна характеристика організації державної федеральної служби

У п. 1 ст. 2 Федерального закону від 31 липня 1995 р. N 119-ФЗ "Про основи державної служби Російської Федерації" (зі змінами від 18 лютого 1999 г.)[1] ( далі Закон ) дається визначення державної служби .

     Під державної службою розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державні органи.

 У визначенні поняття державної служби ведучим ознаки виділяється професійна діяльність. Під професійної розуміється діяльність, здійснювана з урахуванням спеціальних знань і навиків. Державна служба як вид професійної діяльності означає безупинне, спадкоємне і компетентне забезпечення повноважень державні органи особами, які перебувають на державних посадах.

У п.1 вищевказаної статті визначається цілком конкретний коло осіб, виконання посадових обов'язків якими вважається у сенсі Закону державної службою. Відповідно до п.1 ст.2 Закону до державній службі стосується виконання посадових обов'язків виключно особами, які займають державницькі посади категорій "Б", і "У". Отже, відповідно до Законом перестав бути державної службою виконання посадових обов'язків особами, замещающими державницькі посади категорії "А", з усіма наслідками.

  Відповідно до п.2 ст. 2 державної служби посадах категорії "Б" обмежена терміном, який призначаються чи обираються відповідні особи, які заміщають державницькі посади категорії "А". Так було в відповідність до ч.1 ст.81 Конституції РФ Президент РФ обирається чотирма года[2]. Отже, лише з чотири роки може бути призначені: Керівник Адміністрації, Перший помічник, помічник (радник), Керуючий справами, Завідуючий Канцелярією, Прес-секретар Президента РФ, Керівник Служби протоколу Адміністрації Президента РФ, Голова Ради, комісії, комітету за Президента РФ, повноважний представник Президента РФ, голова Судової палати по інформаційним суперечкам за Президента РФ, його заступник, член Судової палати по інформаційним суперечкам за Президента РФ, референт Президента РФ, Керівник аналітичного центру за Президента РФ, Секретар приймальні Президента РФ, Завідуючий Секретаріатом Ради Безпеки РФ.

З огляду на федеративні запрацювала організації державної служби в п.2 передбачається, що державної служби Російської Федерації включає у собі:

федеральну державної служби, розташовану за віданні Російської Федерації;

державної служби суб'єктів Російської Федерації, розташовану за їхньому віданні.

 Федеральна державної служби ввозяться федеральних державних органах, які у межах ведення Російської Федерації і повноважень гілок Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ. Це професійну діяльність осіб, заміщуючих відповідні посади на апаратах федеральних органів державної влади інших федеральних державні органи, утворених відповідно до Конституцією РФ і федеральними законами, задля забезпечення державних завдань і державних функцій цих органів або діяльності осіб, заміщуючих державницькі посади Російської Федерації, передбаченими Конституцією РФ, федеральними конституційними і федеральними законами, і фінансованих з федерального бюджету.

Спеціальним правовим актом, який регулює взаємини даної сфери, з'явиться закону про федеральної державній службі, проект якої підготовлено.

Федеральна державної служби складає державних посадах в Адміністрації Президента РФ, Аппарате Уряди РФ, в апаратах палат Федерального Збори РФ, Конституційного Судна РФ, Верховного Судна РФ, Вищої Арбітражного Судна РФ, в федеральних державних органах, підвідомчих Президенту РФ і Уряду РФ, і навіть на інших посадах відповідно до законодавством Російської Федерації. Робота на штатних посадах за іншими федеральних державних організаціях і в установах належить до федеральної державній службі рішенням Президента РФ за поданням Ради з кадрову політику за Президента РФ.

Федеральна державної служби окремими державних органах регулюється також федеральними законами про цей орган .

Перелік державних посад федеральної державної служби затверджений Указом Президента РФ від 3 вересня 1997 р. N 981 і є складовою Реєстру державних посад державної служби

 Всі ці посади поділяються ми такі групи:

- вищі державницькі посади державної служби (5-та група);

- головні державницькі посади державної служби (4-та група);

- провідні державницькі посади державної служби (3-тя група);

- старші державницькі посади державної служби (2-га група);

- молодші державницькі посади державної служби (1-ша група).

До даному Реестру прикладені перелік спеціалізацій державних посад державної служби й відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, замещающим державницькі посади державної служби.

Спеціалізація передбачає наявність в державного службовця виспівати обов'язків з державної посади державної служби відповідного професійної освіти. Спеціалізація встановлюється залежно від функціональних обов'язків державних посад державної служби й особливостей предмета ведення відповідних органів.

У відповідність кваліфікаційним вимогам до службовцям, замещающим державницькі посади державної служби, включаються, по-перше, вимоги до рівня професійної освіти з урахуванням групи і спеціалізації посад. Громадянам, претендують таких посади, необхідно мати:

а вищих і головне державних посад державної служби - вище фахова музична освіта зі спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, вважається рівноцінним, з додатковим вищим професійним освітою зі спеціалізацією державних посад державної служби;

б) до і старших державних посад державної служби - вище професійну освіту за фахом «державне управління» або за спеціалізації державних посад державної служби або освіта, вважається рівноцінним;

в) для молодших державних посад державної служби - середнє фахова музична освіта зі спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, вважається рівноцінним.

Рішення про визнання освіти рівноцінним приймається федеральним органом з питань державної служби.

Всі ці вимоги поширюються і федеральних державних службовців.

По-друге, особам, заміщуючих державницькі посади федеральної державної служби чи претендують з їхньої заміщення, Указом від 30 січня 1996 р. з метою забезпечення високої їх професіоналізму, єдності пред'явлених до них кваліфікаційних вимог встановлено вимогами з стажу і досвідом роботи. Ці вимоги різняться залежно від групи посад.

Так, для заміщення вищих державних посад (5-та група) потрібно мати стаж державної служби посадах, віднесених до головним державним посадам, щонайменше 5 років та професійні якості керівника; для головних державних посад (4-та група) - стаж державної служби посадах, віднесених до провідним державним посадам, щонайменше 3 років, або посадах, віднесених до старшого державним посадам, щонайменше 5 років та професійні якості керівника особам, заміщуючих відповідну державну посаду чи претендують їхньому заміщення;

до державних посад (3-тя група) - стаж державної служби посадах, віднесених до старшого державним посадам, щонайменше 2 років, або стаж роботи за фахом щонайменше 5 років та професійні якості керівника особам, заміщуючих відповідну державну посаду чи претендують їхньому заміщення;

для старших державних посад (2-га група) - стаж державної служби щонайменше 3 років, або стаж роботи за фахом щонайменше 3 років та професійні якості керівника особам, заміщуючих відповідну державну посаду чи претендують їхньому заміщення.

Для заміщення молодших державних посад (1-ша група) вимоги до стажу не пред'являються.

Керівники федеральних органів державної влади їх апаратів, інших державних їх апаратів, освічених відповідно до Конституцією, можуть у окремих випадках залишати державному посади або призначати ж на таку посаду осіб, які мають встановленого стажу державної служби, але які мають фаховими якостями, необхідні виконання відповідних посадових обов'язків.

 Встановлюються, по-третє, вимоги, і до рівня знань федеральної Конституції та федеральних законів, конституцій, статутів і законів суб'єктів Федерації стосовно виконання відповідних посадових обов'язків.

Для організації федеральної державної служби крім переліку державних посад категорій «Б» і «У» та його розподілу п'ять груп (вищі, головні, провідні, старші і молодші) важливого значення мають також кваліфікаційні розряди (звання, класи, чини, ранги). Їх особливістю є передусім, що вони присвоюються персонально кожному державного службовця, замещающему посаду категорії «Б» чи «У», з урахуванням її особистісних чеснот, за результатами кваліфікаційного іспиту чи атестації. Особи, яким надано відповідні кваліфікаційні розряди, носять формений одяг, може мати знаки відмінності, зокрема погони. Цим зовні виражається становище особи у суспільстві і держави не міра його відповідальності. Що кваліфікаційний розряд, тим паче державної особистістю вона відчуває себе, тим паче відповідально повинен ставитися на роботу.

Кваліфікаційні розряди поділяються на групи відповідно тим групам, куди діляться державницькі посади державної служби. Цим виражається нерозривність сутності кваліфікаційного розряду з тим чи іншого посадою категорій «Б» і «У», його - цього розряду - залежність від замещаемой посади. Отже, кваліфікаційні розряди свідчить про відповідність державних службовців кваліфікаційним вимогам, що ставляться до державним посадам державної служби відповідних груп. При просуванні більш посаду у державного службовця, відповідального іншим установленим вимогам для, виникає декларація про присвоєння йому кваліфікаційного розряду (звання, класу, чину, рангу), передбаченого з цією посади.

Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» встановлено, що особам, замещающим посади категорій «Б» і «У», може бути надано такі кваліфікаційні розряди:

- дійсний державний радник Російської Федерації 1-го, 2-го і класу - особам, замещающим вищі (5-ї групи) державницькі посади державної служби;

- державний радник Російської Федерації 1-го, 2-го і класу - особам, замещающим головні (4-й групи) посади;

- радник Російської Федерації 1-го, 2-го і класу - особам, замещающим провідні (3-й групи) посади;

- радник державної служби 1-го, 2-го і класу особам, замещающим старші (2-ї групи) посади;

- референт державної служби 1-го, 2-го і класу - особам, замещающим молодші (1-ї групи) державницькі посади державної служби.

 Для окремих видів державної служби відповідно до федеральним законом вводяться решта видів кваліфікаційних розрядів: військові і спеціальні звання, класи, чини, дипломатичні ранги.

 Порядок проведення кваліфікаційних іспитів, присвоєння кваліфікаційних розрядів і збереження їхньої під час перекладу на інші посади, атестації державних службовців встановлюється федеральним законом. До прийняття такого закону діє Положення про порядок присвоєння та збереження кваліфікаційних розрядів федеральним державних службовців, затверджене указом від 22 квітня 1996 г[3].

Організація федеральної державної служби полягає в певних принципах.

Принципи державної служби це основні ідеї, встановлення які виражають об'єктивних закономірностей й що визначають науково - обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань та зняття функцій державні органи, повноважень державних службовців, які у системі державної служби.

Принципи державної служби зумовлюють значимість, законність і соціальну цінність відносин, що виникають у системі державної служби. «Відсутність правових принципів державної служби влечёт у себе появу у ній елементів довільності, бюрократизму, неорганізованості, беззаконня, несправедливості й безнравственности».[4]

Принципи сучасної федеральної державної служби закріплюються у різних законодавчих та інших нормативних правових актах: Конституції РФ, федеральних та інших законах, указах Президента РФ, постановах Уряди РФ. Вони реалізуються державними службовцями посредствам їх практичних дій. Принципи державної служби, встановлення в ФЗ «Про засадах державної служби РФ», є моделлю всіх інших законодавчих та інших нормативних правових актів, які теж визначають систему принципів публічної служби.

Принципи державної служби можна підрозділити на конституційні і організаційні.

Конституційні принципи обумовлені положень Конституції РФ, які конкретизуються у законодавчі акти.

Організаційні принципи відбивають механізм побудови і функціонування державної служби, державної машини та його ланок, поділу управлінської праці, забезпечення ефективної діяльність у державних органах.

До конституційним принципам державної служби ставляться: 1) принцип верховенства Конституції РФ і федеральних законів над нормативними правовими актами, посадовими інструкціями у виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їх прав; 2) принцип пріоритету права і свободи людини і громадянина, їхньої особистої дії; 3) принцип єдності системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ; 4) принцип поділу законодавчої, виконавчої та судової влади; 5) принцип рівного доступу громадян до державній службі відповідно до здібностями та фахової підготовкою; 6) принцип позапартійності державної служби, відділення релігійних об'єднань потім від держави.

Інші принципи державної служби, утримуватися в ст. 5 ФЗ «Про основи державної служби РФ» можна зарахувати до організаційним принципам державної служби. Це: 1) принцип обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими державними органами і керівниками не більше їхніх повноважень і згідно із законодавством РФ; 2) принцип єдності основних вимог, що висуваються до державній службі; 3) принцип професіоналізму й компетентності державних службовців; 4) принцип гласності у виконанні державної служби; 5) принцип стабільності кадрів державних службовців як у державних органах. 

2. Правові джерела державної федеральної служби

 

     Дане законодавство складається з Конституції РФ, Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації", федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації .

Конституція РФ закріплює такі вихідні основи, як верховенство Конституції РФ і федеральних законів по всій території Російської Федерації (ч.2 ст.4); єдність системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами (ч.3 ст.5); пріоритет права і свободи людини і громадянина, їхнє безпосереднє дію (ст.18); обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина (ст.2); поділ законодавчої, виконавчої та судової влади (ст.10); рівного доступу громадян до державній службі (ч.4 ст.32); деякі обов'язки всіх посадових осіб (ч.2 ст.24, ч.3 ст.41, ч.2 ст.46 та інших.).

Державна служба пов'язані з поруч правоограничений особам, які перебувають у ньому, а всяке обмеження прав особистості можлива тільки

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація