Реферати українською » Юриспруденция » Форми і методи державного регулювання інвестиційної діяльності


Реферат Форми і методи державного регулювання інвестиційної діяльності

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Державний митний комітет

Російської Федерації

Російська митна академія

кафедра правових дисциплін

Контрольна робота з фінансовому праву

Тема:

«Форми й ефективні методи державного регулювання інвестиційної діяльності»

Москва 1999

>ОГЛАВЛЕНИЕ:

1. Запровадження.

2. Нормативні акти, регулюючі інвестиційного розвитку.

3. Фоми й ефективні методи державного регулювання інвестиційної діяльності.

4. Державне регулювання над ринком цінних паперів.

5. Регулювання інвестиційної діяльність у Російської Федерації – інфраструктура державні органи.

6. Гарантії прав суб'єктів інвестиційної діяльності.

7. Відповідальність суб'єктів інвестиційної діяльності.

8. Укладання.

9. Бібліографія.

1.   Запровадження

 

У цьому роботі аналізується процес інвестування економіки сучасної Росії. Виходячи з розуміння, що інвестиції на що - одне з найважливіших способів вивести виробничі галузі Російської Федерації з застою, підвищити рівень виробництва, у країні до яка потрібна на нормально функціонувати економіки позначки, то цієї проблеми, безумовно, заслуговує розгляду.

Інвестиції – процес, який стосується інтереси як держави, а й приватних компаній, і окремих осіб. Тому, регулюючи інвестиційного розвитку, держава має дотримуватись інтереси всіх учасників цього процесу, що, зокрема, сприяє залученню іноземного та приватного капіталу розвиток економіки країни та знижує можливі фінансових ризиків, пов'язані з інвестуванням економіки Росії у справжній період.

Оскільки, це держава грається ключову роль фінансової складової діяльності, вона може не використовувати інвестиційні вкладення економіку на свої інтереси. Якщо ж держава використовують у свої інтереси інвестиції, він буде прагнути регулювати інвестиційний процес у країні. З метою регулювання інвестиційної діяльності держава використовує найдоступніший нього і найдієвіший регулятор – право. Отже, юридичної формою здійснення інвестиційної діяльність у країні єфинансово-правовие акти.

Як можна побачити, правові норми поділяються зі своєї ієрархії – Конституція ®>Закон®Подзаконний акт. Далі можуть слідувати акти органів місцевого самоврядування і відомчі нормативні документи. Але жоден з цих документів ні суперечити вищестоящому законодавчому акту на ієрархічній градації.

Одним із визначальних показників рівня добробуту держави є об'єм і структура інвестицій у національну економіку. Керуючись цим критерієм, Росію зарахувати до розвинених країн. Саме поняття інвестиційної діяльності було законодавчо визначено лише у 1991 року. Попри значну кількість випущених досі документів, далеко ще не всіх аспектів інвестиційної діяльності відбито у нормативні акти - поки що лише намічено основні напрями інвестиційної політики держави.

2.   Нормативні акти, регулюючі інвестиційного розвитку.

Перелік документів законодавчої бази для, регулюючих інвестиційного розвитку Російській Федерації менш великий в інших державах. Пояснюється це недавнім зародженням ринкової економіки Росії. Розглянемо основні нормативні акти, регулюючі інвестиційний процес у Росії.

Одним із визначальних показників рівня добробуту держави є об'єм і структура інвестицій у національну економіку. Керуючись цим критерієм, Росію зарахувати до розвинених країн. Саме поняття інвестиційної діяльності було законодавчо визначено лише у 1991 року. Попри значну кількість випущених досі документів, далеко ще не всіх аспектів інвестиційної діяльності відбито у нормативні акти - поки що лише намічено основні напрями інвестиційної політики держави.

Відповідно до законам РРФСР від 26 червня 1991 р. "Про інвестиційної діяльність у РРФСР", від 4 липня 1991 р. "Про іноземних інвестицій в РРФСР" і Федеральним законом від 25 лютого 1999 р. "Про інвестиційної діяльність у Російської Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" інвестиціями є кошти, цільові банківські вклади, паї, цінних паперів, технології, устаткування, ліцензії, кредити, майнових прав, інтелектуальні цінності, вкладені в об'єкти підприємницької та інших видів діяльність у цілях одержання прибутку і досягнення соціального ефекту.

Забороняється інвестування в об'єкти, створення і використання яких немає відповідає вимогам екологічних, санітарно-гігієнічних та інших законодавчо певних норм чи шкодить охоронюваним законом прав і інтересам громадян, юридичних осіб і держави.

Найважливішими стимулами розвитку інвестиційної діяльності є забезпечення державою гарантій прав інвесторів, захисту інвестицій і надання їм податкових і митних пільг.

Захист інвестицій гарантується законом незалежно від форм власності. У цьому всім інвесторам забезпечуються рівноправні умови діяльності, виключають застосування заходів дискримінаційного характеру, які б перешкоджати управлінню і розпорядженню інвестиціями: інвестиції неможливо знайти безоплатно націоналізовані, реквізовані; застосування цього, можливо, лише які з відшкодуванням інвестору всіх збитків, включаючи втрачену вигоду; інвестиції може бути застраховані.

Задля стабільності прав інвесторів законом встановлено, що відповідні становища прийнятих законодавчих актів, обмежують ці права, що неспроможні вводитися на дію раніше, ніж за рік з їх опублікування. Для іноземних товарів та спільних підприємств Указом Президента РФ від 27 вересня 1993 р. N 1466 цей термін збільшений у три роки. З іншого боку, встановлено, що обмеження у діяльності іноземних інвесторів можуть бути запущені лише законами Російської Федерації і указами Президента, нормативні акти місцевих органів влади, що ущемляють права інвесторів, не підлягають застосуванню. Оскільки правових гарантій який завжди буває достатньо, виникає у створенні спеціальних організацій, які забезпечують виконання положень законодавства.

Указом Президента РФ від 2 лютого 1993 р. N 184 освічена Державна інвестиційна корпорація, яка може бути гарантом іноземним і вітчизняним інвесторам. Внесок держави у статутний фонд корпорації становить понад 1 млрд. доларів. Також задля забезпечення фінансових гарантій іноземних інвесторів корпорації виділено 50 млн. доларів і 200 млрд. рублів. Так само чималі фінансові гарантії надані постановою Уряди РФ від 23 травня 1994 р. N 507. По емісійним зобов'язанням Інвестиційного фінансового консорціуму, учасниками якого є найбільших банків Росії, передбачені державні гарантії загальним обсягом 800 млрд. рублів. У цьому кошти, взяті у результаті випуску консорціумом цінних паперів, скеровуються в фінансування інвестиційних проектів, і навіть формування резервного і страхового фондів, куди звертатиметься першочергове стягнення. Указом Президента РФ від 26 лютого 1993 р. N 282 визнано необхідним участь російської сторони у пихатій інституції Міжнародного агенції із страхуванню іноземних інвестицій у Російську Федерацію від некомерційних ризиків.

Закон про іноземних інвестицій передбачає ряд митних пільг: майно, ввезене як внеску до статутного фонду, призначене задля власного матеріального виробництва чи ввезене іноземними працівниками для потреб, звільняється з стягування імпортні мита; підприємства, повністю належать іноземних інвесторів, і спільні підприємства, в статутний фонд яких іноземні інвестиції перевищують 30 відсотків, вправі без ліцензій експортувати продукцію власного виробництва та імпортувати продукцію потреб; валютний виторг зазначених підприємств від цього власної продукції залишається цілком у їхньому розпорядженні. Указом Президента РФ від 10 червня 1994 р. N 1199 встановлено, що підприємства, які ввозять устаткування (крім підакцизних), призначені для виробничого розвитку підприємств, за контрактами, ув'язненим до 1 січня 1993 р., звільняються 1994 року від ПДВ іспецналога.

З виходом указу Президента РФ від 17 вересня 1994 р. N 1928 визначилося новий напрям у державної інвестиційної політики - фінансове участь держави у приватних інвестиційні проекти. Указом передбачається щорічне виділення капітальних вкладень фінансування високоефективних інвестиційних проектів за умови розміщення цих коштів у основі. Право щодо участі у конкурсі мають проекти, якими інвестор вкладає щонайменше 80% власних і позикових коштів, включно з іноземними інвестиції, у своїй кошти інвестора мають становити щонайменше 20%. Приватні інвестори набувають право власності створеним об'єкти і виробництва, у відповідність до часткою вкладених коштів.

Указом Президента РФ від 17 вересня 1994 р. N 1929 уведено поняття фінансового лізингу як виду підприємницької діяльності, спрямованих інвестування тимчасово вільних чи залучених засобів у майно, передане за договором фізичним та юридичним особам визначений термін.

3.   Форми та художні засоби державного регулювання інвестиційної діяльності.

Форми і силові методи державного регулювання інвестиційної діяльності відбито у статті 10 федерального закону «Про інвестиційної діяльність у РРФСР». Регулювання інвестиційної діяльність у законі формулюється так: проведення інвестиційної політики, спрямованої на соціально-економічне і науково-технічний розвиток РРФСР, забезпечується державними органами РРФСР, республік у складі РРФСР, місцевими Совітами народних вибори до межах їхніх компетенції. Отже, інвестиційна політику держави має бути спрямована на поліпшення добробуту суспільства, підйом виробництва, підтримання та розвиток наукової діяльності, освіту й обслуговування населення.

Відповідно до закону, цей процес реалізується у формі:

> державних інвестиційних програм (інвестування державою засобів у галузі промисловості, науки, освіти тощо.);

> прямого управління державними інвестиціями;

> запровадженням системи податків іздифференцированием податкових ставок й відповідних пільг. Щоб привабити на що країни приватних також іноземних інвестицій знадобиться штучне введення їм пільгових ставок податків і мит.

> наданням фінансову допомогу як дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних позичок в розвитку окремих територій, галузей, виробництв. Такі гроші мають надаватися лише державною підприємствам, а й приватним виробникам товарів та послуг, і навіть сфері освіти, малого й середнього бізнесу. Отже, можна приватний капітал на що держави, створити здорову конкуренцію над ринком товарів та послуг і тим самим підвищити їхня якість.

> проведенням фінансової та кредитної політики, політики ціноутворення (зокрема випуском в обіг цінних паперів), амортизаційної політики;

Для регулювання діяльності інвесторів біля РФ держава використовує такі методи:

> контролю над дотриманням державних і стандартів, і навіть над виконанням правил обов'язкової сертифікації; Тобто. відповідно до закону «Про інвестиційної діяльність у РРФСР» суб'єкти інвестиційної діяльності зобов'язані дотримуватися норм і стандарти, встановлені законодавством РСФРР та УСРР республік у їїсоставе[1]. Річ у тому разі, якщо напрям інвестиційної діяльності вимагає державного сертифіката їхньому здійснення, та держава контролює отримання такого сертифіката.

> антимонопольні заходи, приватизацію об'єктів державної власності, зокрема об'єктів незавершеного будівництва. Отже, для інвестування тієї чи іншої напрями економіки держава має творити рівні умови всіх учасників інвестиційної діяльності, недопущення монополізації окремих ділянок економіки одним інвестором. У окремих випадках має відбуватися конкурсний відбір інвестора (оголошуватися тендер) інвестування тієї чи іншої сектору економіки.

> експертизу інвестиційних проектів. Тобто. оцінку економічної й інший доцільності інвестицій у даний проект, галузь чи інвестиційну програму. 

По пріоритетних напрямів розвитку народного господарства інвесторам та інших учасникам інвестиційної діяльності Совітами Міністрів РРФСР, республік у складі РРФСР визначаються пільгові умови.

Використання інших форм і методів регулювання інвестиційної діяльності можлива тільки у вирішенні Верховних Рад РСФРР та УСРР республік у складіРСФСР[2].

Федеральним законом від 25 лютого 1999 р. N39-ФЗ "Про інвестиційної діяльність у Російської Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" встановлено також такі форми й фізичні методи регулювання інвестиційної діяльності:

> створення муніципальних утвореннях сприятливих умов розвитку інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, шляхом:

> встановлення суб'єктам інвестиційної діяльності пільг зі сплати місцевим податкам;

> захисту національних інтересів інвесторів;

> надання суб'єктам інвестиційної діяльності які суперечать законодавству Російської Федерації пільгових умов користування землею та інші на природні ресурси, які у муніципальної власності;

> розширення використання коштів населення і побудову інших позабюджетних джерела фінансування житлового будівництва й будівництва об'єктів соціально-культурного призначення;

> пряме участь органів місцевого самоврядування інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, шляхом:

> розробки, затвердження, ідучи фінансування інвестиційних проектів, здійснюваних муніципальними утвореннями;

> розміщення на основі коштів до місцевих бюджетів на фінансування інвестиційних проектів. Розміщення зазначених коштів складає поворотній і термінової засадах зі сплатою відсотків користування ними на розмірах, визначених нормативними правовими актами про місцеві бюджети, або за умов закріплення муніципальної власності відповідної частини акцій створюваного акціонерного товариства, яка реалізується через певний строк над ринком цінних паперів з наступним спрямуванням виручки від на доходи до місцевих бюджетів. Порядок розміщення на основі коштів до місцевих бюджетів на фінансування інвестиційних проектів стверджується представницьким органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації;

> випуску муніципальних кредитів у відповідно до законодавства Російської Федерації;

> залучення у інвестиційний процес тимчасово призупинених і законсервованих будівництв та, що у муніципальноїсобственности[3].

> Органи місцевого самоврядування надають на основі муніципальні гарантії по інвестиційними проектами рахунок коштів до місцевих бюджетів. Порядок надання муніципальних гарантій рахунок коштів до місцевих бюджетів стверджується представницьким органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації.

> Витрати фінансування інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень органами місцевого самоврядування, передбачаються місцевими бюджетами. Контроль над цільовим і ефективнішим використанням коштів до місцевих бюджетів, спрямованих на капітальні вкладення, здійснюють органи, уповноважені представницькими органами місцевого самоврядування.

> Що стосується участі органів місцевого самоврядування фінансуванні інвестиційних проектів, здійснюваних Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, розробка й твердження цих інвестиційних проектів здійснюються за узгодження з органами місцевого самоврядування.

> При здійсненні інвестиційної діяльності органи місцевого самоврядування вправі взаємодіяти з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, зокрема шляхом поєднання власних і залучених коштів у основі договору з-поміж них і згідно із законодавством Російської Федерації.

> Регулювання органами місцевого самоврядування інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, може здійснюватися з допомогою інших форм і методів у відповідно до законодавства РосійськоїФедерации[4].

4.   Державне регулювання над ринком цінних паперів.

 

В усьому світі однієї з найбільш поширених форм інвестиційної діяльності юридичних і фізичних осіб вважається вкладення вільних фінансових засобів у цінних паперів. Як відомо, кілька років Російській Федерації йде активне формування цивілізованого ринку цінних паперів.Стихийно той процес почався на зорі створення перших відкриті акціонерні товариств та особливо - по початку реальної приватизації і акціонування державних підприємств і муніципальних підприємств у 1993-1995 роках.

Проте досі у будь-якій серйозної ступеня його цивілізації, яку можна чи наближено що з практикою і налагодженим механізмом функціонування ринку

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація