Реферати українською » Юриспруденция » Суб'єкти Російської Федерації


Реферат Суб'єкти Російської Федерації

Страница 1 из 4 | Следующая страница

>КУРСОВАЯ РОБОТА

СТУДЕНТА IIКУРСА

>ЗАОЧНОГООТДЕЛЕНИЯ

ЮРИДИЧНОЇФАКУЛЬТЕТА

>УЛЬЯНОВСКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ

>КЛЯЧКИНА АНДРІЯ,

432017, р. Ульянівськ,

вул.Минаева,д.7, кв. 32.


>СУБЪЕКТЫ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ


Ульянівськ, 1996

Запровадження 4

1. Розвиток Російської Федерації як федеративної держави.Федеративний договір. 5

1.1. Розвитокфедератизма у Росії. 5

1.2.Федеративний договір. Значення одеського форуму і загальну характеристику. 12

1.3. Конституція Російської Федерації 1993 р. Правовий статус суб'єкта Російської Федерації. 19

2. Конституційний статус суб'єктів. Порядок зміни статусу суб'єктів Російської Федерації. 21

3. Розмежування предметів ведення Російської Федерації і суб'єктів. 33

Укладання. 59

Література. 61

Запровадження

Російської Федерації є федеративним державою, що відбито у її не було і закріплено у статті 1 Конституції Російської Федерації. У цьому роботі я спробую розглянути всі питання, пов'язані із взаємовідносинами федеральної влади й суб'єктів Російської Федерації. Розвиток Росії взаємопов'язані як федеративної держави відбувалося складно, тож Росія досі неспроможна вважатися справді федеративним державою. У Конституції дуже великий перекіс убік федеральної влади, яка має завеликими повноваженнями проти владою суб'єктів Федерації, суб'єкти діляться втричі категорії, чого просто більше не має бути, у демократичному федеративну державу, де всі суб'єкти Федерації вважаються рівними, відсутня реальна система стримування і противаг, яка б федеральної влади контролювати влада суб'єктів Федерації, а суб'єктам Федерації контролювати федеральну влада. У той самий час Росія поступово стає федеративним державою. За багато років централізму, починаючи з часів Романових, коли всі складатися Російська держава, як багатонаціональну держава, і по останнього часу, коли нарешті було визнано, що Росія будь-коли була федеративним державою, попри всі заяви комуністичних вождів, федеральна влада відвикла ділити своїх повноважень з кимось. Зміна однієї комуністичній владі в іншу не дала Росії те, що від нього чекали, але, тим щонайменше, сталося головне — було визнано передусім домінуючими у політиці прав людини й підприємствами уклалиФедеративние договори, які розділили повноваження федеральної влади й влади суб'єктів Федерації. Можна було би пригадати Адамом Смітом включно, який вважав, що з протиріч капіталізму виростає загальнонародне благо. Так у Росії — з протиріч комуністичних вождів стало потихеньку проростати загальнонаціональне благо, що дало нам прав людини, свободу слова федеративну державу.

1. Розвиток Російської Федерації як федеративної держави.Федеративний договір.


1.1. Розвитокфедератизма у Росії.

Перші ідеї про федерації у Росії з'явилися ще XVII в. Але федерація не могла співіснувати з потужною бюрократичної машиною, що існувала тоді. Росія було визнано єдіной і нєдєлімой монархією. Тільки на початку ХХ століття з проникненням ідей соціалізму з Росією почався новий етап руху протягом федеративний устрій Російської Імперії. Проте спроби створити, й розвинути національно-культурну автономію нещадно придушувалися царським урядом. Лишереволюция лютого 1917 року змогла дати народам Російської Імперії можливість самовизначитися. Ще набагато раніше скликання Установчих Збори в Україні була скликана Центральна Рада, проголосивши автономію України в Росії. На інших околицях Росії йшла інтенсивна робота зі створення національних автономій. У 1917 р. у Москві відбувся перший Всеросійський мусульманський з'їзд. На з'їзді прийнято рішення, що єдиною відповідає інтересам мусульманських народів Росії формою державного будівництва є демократична республіка нанационально-федеративних засадах; народи, які мають певних територій, повинні користуватися національно-культурної автономією. Більшовицький переворот жовтня 1917 року спочатку дав народам Росії ще більше автономії. Стали утворюватися як автономії, а й незалежними державами. Після перемоги більшовиків у громадянській війні автономії, перебувають у складі РРФСР урізали прав. Навколо незалежних держав, які до того часу, вже й дуже стали придатками Росії (крім Польщі й Фінляндії) розвернувся суперечка — включати ці держави у РРФСР як автономій чи утворити із нею федерацію. У результаті перемогли федералісти і він освічений Союз Радянських Соціалістичних Республік я. Проте, незабаром у результаті приходу до партії влади однієї з найвизначнішихдеятелей-автономистов І.В. Сталіна, федерація була поступово підмінена автономією, хоча зовні залишалася федерацією.

Із початком в 1985 р. перебудови почалися нові спроби перебудувати федерацію у СРСР. Через війну путчу у серпні 1991 р. ці спроби закінчилися провалом. СРСР розвалився і створити з його місці нову федерацію зірвалася. У Російській Федерації, ще 1990 р. проголошеної незалежної республікою, тим часом йшли інтенсивні пошуки нових шляхів побудувати рівноправного федеративної держави. Ще 1990 року прийнято рішення про підготовку Федеративного договору. Основою роботи надФедеративним договором стали рішення першого З'їзду народних депутатів РРФСР, який виступив за розвиток федеративних відносин. УПостановленииПрезидиуима Верховної Ради РРФСР від 17 липня 1990 р. проФедеративном Договорі накреслив основні етапи цієї роботи: формування Ради Федерації, розробка й узгодження основних принципів державного будівництва Російської Федерації, обговорення на черговому з'їзді Декларації про основні принципи державного будівництва Російської Федерації, впорядкування і висновок Федеративного договору, приведення правових актів у відповідність доФедеративним договором.

Проект Договору був готовий вже у березні 1991 р. і представлений третьому (позачерговий)Съезду народних депутатів. З'їзд прийняв рішення доопрацювати проект, консультуючись з органами влади суб'єктів Російської Федерації, і його до підписання.

Паралельно зі підготовкою Федеративного договору йшла розробка Конституції Російської Федерації. Створили кілька днів її варіантів, але вони ігнорували принципи, передбачалося покласти основою Федеративного договору.

Спробою компромісу, примирення різних точок зору став підготовлений Президія Верховної Ради у грудні 1991 р. проект угоди про розмежування предметів ведення і передачу повноважень. Він відкинули республіками, дедалі більше твердо обстоюючи ідею Федеративного договору.

>Федеративний договір було підписано 31 березня 1992 р. майже всі суб'єкти Російської Федерації.

Договір юридично закріпив реально існуючу різнотипність суб'єктів Федерації. Було позначений три типу суб'єктів: національно-державні освіти (суверенні республіки до складі Російської Федерації), адміністративно-територіальні (краю, області, і навіть міста Москва і Санкт-Петербург) і національно-територіальні (автономна область і автономні округу). Договір також проголошував, що це суб'єкти Федерації рівноправні, мають одні й тобто ж правничий та повноваження, і навіть рівні обов'язки у соціальній, економічної й нерозривності культурної областях. У той самий час за республіками у складі Російської Федерації закріплювався статус держав: вони теж мають свої Конституції, ухвалюють законів, у яких обираються парламенти, Верховні Суди, і навіть Президенти. Республіки також мають власну національно-державну символіку.

>Федеративний договір складається з трьох документів і майже кожен із новачків містить перелік повноважень, що закріплюється за Російською Федерацією, федеральними органами структурі державної влади. Також визначено коло повноважень, які належать до спільному ведення федеральних органів державної влади органів влади суб'єктів Федерації.Федеративний договір було включено до Конституції як самостійна частина.

Розробка нової редакції Конституції рухалася значно повільніше. Через війну жовтневого кризи 1993 р. на референдум у грудні 1993 р. був лише один варіант Конституції — Президентський, який було ухвалено 58,4% виборців із 54,8% які взяли що у референдумі. За Конституцією Російської Федерації під суверенітетом Росії перебуває вся територію, де верховенство мають федеральна Конституція України та федеральні закони. Суб'єкти Російської Федерації — республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу — рівноправні, а федеративний устрій Росії грунтується їхньому державної цілісності, єдності системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення й розширенні повноважень між органами структурі державної влади федерації і його суб'єктів, рівноправності і самовизначення народів. У розділі 3 Конституції врегульовано федеративний устрій країни, причому за незначні винятками зроблено у відповідність доФедеративним договором.

У Конституції перераховані всіх суб'єктів Російської Федерації: 21 республіка, 6 країв, 49 областей, два міста федерального значення, одна автономна область, 10автномних округів. Республіки мають конституції, інші ж суб'єкти Російської Федерації — статути, прийняті їх законодавчими органами. За поданням законодавчих і виконавчих органів автономної області, автономного округу про неї може бути прийнятий федеральний закон. Автономні округ може входити до складу краю або області, і між ними цьому випадку можуть регулюватися федеральним законом і договором.

Державною мовою Російської Федерації на її території є російська мову. Республіки вправі встановлювати своїгосу дарчі мови, перебувають у офіційному вживанні поруч із російською. Усім народом гарантується декларація про збереження рідної мови, створення умов вивчення та розвитку. Особливо гарантуються права корінних нечисленних народів.

У Конституції встановлено переліки предметів та обмеження повноважень, віднесених до ведення Федерації і до спільної ведення Федерації і його суб'єктів. Поза цих меж за суб'єктами Федерації визнається всю повноту структурі державної влади.

1.2.Федеративний договір. Значення одеського форуму і загальну характеристику.

Існує триФедеративних договору: Договір розмежування предметів ведення та обмеження повноважень між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерації; Договір розмежування предметів ведення й обмеження повноважень між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга Російської Федерації; Договір розмежування предметів ведення й розширенні повноважень між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади автономної області, автономних округів у складі Російської Федерації. У преамбулі доФедеративному договору (з республіками) виражена ідеяфедеративности Росії, визнання своєї громадянської відповідальності збереження історично сформованого державного єдності народів Російської Федерації, цілісності з яких складається республік і терені всього держави. Преамбула визначає пріоритетними правничий та свободи людини і громадянина незалежно від національноїпринадлежности. У статті 1 дається перелік запитань, які підлягають ведення федеральних органів структурі державної влади Російської Федерації. Потребує пояснення зміст предметів ведення федеральних органів. Це об'єкти сфери своєї діяльності, наприклад федеративнуутсройство, оборона і безпека, ядерна енергетика, інформація, і зв'язок, геодезія і картографія, діяльність у космосі, питання та світу. Ці сфери мають очевидне загальнодержавного значення, і діяльність у їх межах переважно федеральних органів корисна і вигідна як Федерації загалом, і її суб'єктам. Їх розрив, розщеплення деякі ділянки або фактичне втручання органів влади республік дуже пагубні і відповідають зрештою інтересам Федерації і його суб'єктів. Цілісне ж розвиток федеральних сфер забезпечує їх динамізму гармонійність.

За інших випадках у статті виділяється власне федеральна розмах у межах обох сфер. Прикладом може бути підпункт “буд” про федеральної державної власності, бо вона взагалі питання власності та управління нею рівній мірі є питаннями та суб'єктів Федерації, і місцевого самоврядування, і суб'єктів господарювання, і громадян. Аналогічний і сенс підпункту “р” встановити системи федеральних органів прокуратури та їх формуванні, підпункту “ж” про федеральної економічної службі.

В усіх життєвих названих сферах федеральні органи мають повний набір повноважень. Разом із цим у статті 1 спеціально закріплені окремі найважливіші повноваження федеральних органів: це — встановлення правових основ єдиного ринку, основ цінової газової політики, ухвалення й зміну Конституції Російської Федерації і федеральних законів, статусу і захист державного кордону та ін. Сказане стосується і до міжнародних договорами Російської Федерації, амністії і помилуванню.

До явного ведення Федерації віднесено кримінальна, кримінально-процесуальне і кримінально-виконавче законодавство, громадянське, цивільно-процесуальне іарбитражно-процессуальное законодавство. Це може бути як кодекси, і федеральні закони як складової частини відповідної частинизаконодательства. Тому спроби окремих республік готувати і приймати свої кодекси, закони не більше названих галузей законодавства можна вважати неправомірними. Такі дії ні сприяти стабільності правопорядку і значного посилення боротьби з порушенням законності.

Складніше справа зсудоустройством, яке віднесено до ведення і федеральних органів, і до спільної ведення федеральних і республіканських органів. Задля реалізації цих статей можливі як Основи судоустрою Російській Федерації, і Закон про судоустрій Російської Федерації. У першому випадку власне федеральна судова система буде частиною всього обсягу регулювання поруч із загальними нормами про судоустрій в республіках і конкретними нормами про побудову судів у краях, областях та інших суб'єктів Федерації. У другий випадок — предметом лише цього закону.

У п.1 статті 2 дається перелік предметів ведення та службових повноважень, віднесених до спільної ведення федеральних і республіканських органів структурі державної влади. Це — закритий перелік, який убезпечить суб'єктам Федераціїневмешательство у тому справи. Та заодно спільна компетенція найбільш важка себто практичної здійсненності, що у ході його реалізації треба прагне досягненню двох головних цілей. Перша — чіткеопределние ступеня, “частки” участі органів Федерації органів республік у вирішенні спільних завдань. Друга — забезпечення узгодженості у виконанні кожної стороною своїх повноважень. Серед предметів загального ведення переважають об'єкти соціально-культурного розвитку. Тут припустима велика ступінь децентралізації і врахування конкретно-історичних та інших умов розвитку, культури, науки, охорони здоров'я, соціального захисту, охорони права і свободи людини і громадянина, національних меншин, споконвічнійСреди їхнього життя, природокористування і охорони навколишнього природногоСреди.

До другої групи предметів спільного ведення слід віднести узгоджене рішення загальноекономічних питань — розмежування державної власності, загальні принципи оподаткування нафтопереробки і зборів.

До третьої групи ставляться галузі законодавства, допускають ширший спектр обсягів продажів і методів правовим регулюванням. Тут центр тяжкості переміщається на республіки як суб'єкти законотворчості у сферіадминистративного, трудового, сімейного, земельного, житлового, водного, лісового господарства та інших галузей законодавства.

Четверта група предметів спільного ведення — це узгоджена організація деяких видів державні органи. До до їх числа ставляться судові органи, місцеве самоврядування, які у найбільшою мірою наближені до населення, і федеральні органи, покликані регулювати лише загальніпринципиих побудови та зовнішньоекономічної діяльності.

П'ята група включає узгодження основних елементів правової системи Російській Федерації. До до

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація