Реферати українською » Юриспруденция » Референдум в системі демократії


Реферат Референдум в системі демократії

РЕФЕРЕНДУМ.


Референдум і вільних виборів визначаються яквис шиї непосредственное вираз влади народу. Тимсамим встановлюється вищий авторитет рішень, узвичаєних референдумі і результатів вільних виборів. У той самий час для ефективногоосуществления народовладдя не обходжено досягнення оптимального балансу різних його форм. Так було в відповідність до урахуванням світового досвіду поопреде ленним питанням (податки, бюджет, регулювання прав чоголо століття тощо.) вважається недоцільним проводити референдуми, воно вирішується представницькими органами державноївласти. Однак у певних ситуаціях лише проведенняреферен дума може політично розв'язати значимі зокрема іконституционние проблеми.

Дія норми референдуму як вищим вираженні влади народу не можна розглядати окремо від утримуючиния норм інших статей Конституції. Зокрема ч.2 ст. 66 визначає, що статут краю, області, містафедерального значення, автономної області, автономного округу приймається законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади відповідающего суб'єкта Ріссийской Федерації. Ця пряма конституційнепредписание.Отсилка до ч.3 ст.3 Конституцію використання процедура прийняття статуту на референдумі стала бикоррект іншої, позаяк у тому випадку сама Конституція наказує принятие статуту представницьким органом, а чи не винесення його за референдум.

Конституція віднесла до компетенції Президента право призначення всеросійського референдуму. По колишньої Конституции це повномочие було закріплено за З'їздом на рідних депутатів, тобто за представницьким органом.

Зміна суб'єкта, який володіє названим правом,обуслов льоно конкретними складними умовами розвитку Росії, оскільки збереження цього права на такуполитически поляризованим парламентом міг би перетворити референдум над інструментразрешения протиріч, а знаряддя політичних змагань.

Але це значить, що він стає єдинийственним суб'єктом, які мають цими правами.

Відповідно дост.84 Конституції, ПрезидентРоссийскойФедерации призначає референдум відповідно до федеральним кінституционним законом. Останнійпредусматривает умовиобязательного призначення референдуму з вимозі вказаних у ньому органів, певної кількості депутатів, і навіть виборців. У Законі має знайти розвиток положення про референдумі яквисшем безпосередньому вираженні влади народу, щоможет і з'явитися основою встановлення особливоїюридической сили, рішень узвичаєних референдумі.Проведение референдумів на місцевому рівні, і рівні суб'єктів Російської Федерації підпорядковуватиметься нормамзаконодательства референдуму суб'єктів РосійськоїФедерации, прийнятого відповідно до основамиконституционного ладу Російської Федерації іконституционними нормами, регулюючими право громадян брати участь уреферендуме (ст.32 Конституції). Безпосереднє осуществление влади народу шляхом проведення зведених ви борів - вихідний принцип організації системи органів державної влади місцевого самоврядування. Волі народу, виражена під час виборів, власне, і дозволяє здійснити демократичну організацію влади у Ріссийской Федерації.

Шляхом виборів формуються представницькі органи структурі державної влади Російської Федерації, суб'єктів Федерації, представницькі органи місцевогосамоуправления, відповідно до федеральним законом обирається Президент Російської Федерації (ст.81 Конституції). Уставами і законами суб'єктів Російської Федерації може бути передбачене обрання глав виконавчої влади суб'єктів Федерації, глав місцевого самоврядування (місцевої адміністрації).

На відміну від Конституції 1972 р. новий Основний Закон зовсім позбавлений спеціальної глави " Виборча система ". Принципи виборчого права (загальне, однакову і пручи моє право при таємне голосування) розкривається лише стосовно виборам президента РосійськоїФедерации (ст. 81). У той самий час є підстави думати, що це принципи однаково актуальні всім ви борів Російській Федерації, це з ст. 15 Конституции, за якою загальновизнані принципи і норми права є складовою правової системи Російської Федерації. Загальна Декларація прав чоло століття (ст. 21) говорить: " Волі народу мусить бути основою влади уряду ; ця воля повинна знаходити у своєму собі виражение в періодичних і нефальсифікованихвиборах, які мають проводитися при загальним і рівному виборче право, шляхом таємного голосування або з засобам інших рівнозначних форм, які забезпечують свободу голосування ".

Міжнародний пакт про громадянських і політичнихправах (ст. 25) проголошує кожному за громадянина права " голосувати й бути обраним на справжніх періодичних виборах, вироблених з урахуванням загального й рівноцінного збирательного права при таємне голосування іобеспечивающих вільне волевиявлення виборців ".Следовательно, викладені принципи виборчого права мали бути зацікавленими взято в основі під час створення законодавецьних актів, присвячених виборам до органівгосударствен іншої влади й органи місцевого самоврядування.

Референдум згідно з Конституцією таїть у собі низку небезпек. Наша правова наука вважала, що процедуру народного голосования " створює оптимальні умови для нав'язування народу волі реакційних кіл". Тут є певна частка істини : історія, зокрема недавньої, булислу чаї, коли певна угруповання захоплює влада силою, та був організує легалізацію державного перевороту або ж підготовленим подобою виборів або референдума, у якому громадяни неспроможна оцінити пропрацьованість великого проекту. Т. Є.Кронин, по повз того, свідчить про такі традиційні проблеми не посередньої демократії, як доступом до голосуванню, підробка підписів, плутанина у формулюваннях, проблема явки і кворуму, проблема поінформованості голосующих, ослаблення рахунок референдуму законодавчої влади, проблема обліку голосами й захист думкинесогласного меншини, і навіть новоявлені проблеми последнего часу, якось : не підконтрольністьфинансових витрат ; оплата за підпис під час збирання підписів, проман прирасчетах голосів ; що запроваджують на манівці річокламние компанії, втручання відеотателе-демократии.

У нормальних умов референдум згідно з Конституцією Ріс ці може бути як частину легального процесу її перегляду. Висловлюючись однозначно " за " чи " проти ", громадянин визначає своє загальне ставлення до політико-правового і моральному вектору даного документа.


Організація референдуму.


Усі громадяни Російської Федерації, які мають на день голосування активним виборчого права, входять у списки виборців (кожних півроку, закон вимагає перевіряти списки). Список виборців складається дільничної виборчої комісією окремо в кожному виборчої дільниці виходячи з відомостей, експонованих по встановленої формі главою місцевої адміністрації. Уточнення списків зареєстрованих виборців здійснюється главою місцевої адміністрації з стану на 1 січня, і 1 липня кожного року. Ці дані направляють у відповідні комісії відразу після призначення до виборів.

Паралельно складання списків виборців, йде формування виборчих округів і земельних ділянок.

Допускаються відхилення середньої нормипредставительства виборців лише на 10 %, втруднодоступних, віддалених місцях проживання корінних мало про чисельні народів до 30 %.

На ділянці має не більше ніж 3 тисячіизбирателей. Ділянка може бути освічений пізніше 45 днів перед виборами.

Створення виборчих комісій, законпредусматривает п'ять видів комісій :

  1. Центральна виборча комісія.

  2. Виборчі комісії суб'єктів РосійськоїФеде рації.

  3. >Окружние комісії.

  4. Територіальні (районні, міські) комісії.

  5. Дільничні комісії.

>Определенное вимога : усіх членів комісії повинен мати вищу освіту чиучетнуюсте пень у сфері права.

У будинку Центральної комісії усіх членів повинні вищу освіту, а інших, вищеюридическое освіту повинен мати голова.

П'ять членів Центральної комісії призначаютьсяГосу дарчої Думою у складі кандидатур запропонованих прощественними об'єднаннями ; п'ять членів призначає Звет Федерації у складі кандидатур запропонованихорга нами державної влади і виконавчої влади і п'ять членів призначаються Президентом.

На виборах 1993 року встановлено, що комісія має сформуватися протягом сімдесяти днів Центральна,Окружная комісія протягом п'ятдесяти днів і дільнична комісія сороковини перед виборами.

Кандидат (зареєстрований) до кандидатів, може на означати представника до комісії,зарегистрировавшую його й побачив нижчі комісії з правом дорадчого голоси.

Оскаржити порушення виборчих прав громадян можна через вищу виборчу комісія чи суд.

Рішення зі скарг, котрі вступили під час виборів, принимаются в п'ятиденний термін, а день виборів -немедленно. Що стосується, якщо факти, який міститься у скаргах,требуют додаткової перевірки, рішення щодо нихпринимаются пізніше ніж десятиденний термін. У цьому вище що стоїть виборча комісія вправі прийнятисамостоятельное рішення щодо суті скарги.

У праві висувати (виборець) кандидатівобщественние об'єднання - що можуть бути партії, профспілкові об'єднання.

Створюються виборчі фонди : що можуть бути як кошти, кошти партії, добровільні по пожертвування юридичних і фізичних осіб.

Передвиборна агітація починається з дня реєстрації мови кандидатів і припиняється за день досі виборів.

У об'єктивному сенсі виборче право тлумачать як сукупність державно-правових відносин, норм регулюючих порядок організації та проведення виборів, порядок висування та державній реєстрації кандидатів на виборні посади.

Кандидат у Державну Думу і суб'єктиФедерации може бути обраний з досягнення 21 року. ГлаваИсполнительной влади суб'єкти федерації з 30 років.

Президент Росії може бути обраний : Громадянин Ріс ці який сягнув 35 років, що живе біля Росії щонайменше 10 років.

Виборча система - це закріплені вГосударст венному праві, норми що визначають порядок визначення підсумків виборів, від якого порядок організації, проведення всієї виборчій кампанії.

Поділяють два виду виборчих систем :

  1. Мажоритарна

  2. Пропорційна

Мажоритарна - це система встановлення результатів виборів у в основі якої покладено принцип більшості.

Мажоритарна виборча система більшості.

Мажоритарна виборча система відносного більшості (голосів більше, ніж в суперника).

Пропорційна виборча система,многомандатние виборчі округи та мандати розподіляються пропорционально між кандидатами.

У законодавстві закріпили загороджувальний пункт: отримають мандати ті партії, які завоюють щонайменше 5 % виборчих симпатій.

Не наділені правами обирати й бути обраними громадяни визнані судом не дієздатними чи громадянинаходящиеся у місцях позбавлення волі вироком суду.


Референдум 12.12.1993

Норми народовладдя : прерогатива народу осіб на володіння, користування і розпорядження національнимбогатством Росії ; неможливість зміни території Російської Федерації без волевиявлення народу,вираженного шляхом референдуму.

Рішення, прийняте на референдумі РосійськоїФедерации, оформлене як федеральний закон, ми виділяємо його окремим рядком у ієрархії нормативних актів, оскільки легітимність і юридична сила даноного рішення вище, ніж прийнятого лише парламентом ; він може зажадати зміни цілого (законодавства) напрями у законодавстві шляхом установи нового великого інституту, зміна обсягу державного суверенітету тощо.

Законодавча влада обмежується (президентом) референдумом.

президент має право призначити референдум.

Ніхто на повинен виникати спокуси заявити, що його утримують у Росії насильно. Спочатку наместном референдумі має позитивно проголосувати дві третини (незгірш від) виборців, котрі мають голоси. Це прагнення має бути закріплено в відповідающем федеральному законі і знайти своє свій відбиток уКонституции. При негативних підсумків референдуму повторне голосування може бути проведене не раніше, як за 10 років. Зауважимо, що механізм було бчетче ніж формула Конституції 12.12.1993., через яку статуссубъекта Росії " то, можливоизменен по взаємною згодою Росії і близько її суб'єкта".

У результаті референдуму, що відбувся 12 грудня1993года, більшість які проголосували виборців 32.937.630 чоголовек висловилися за прийняття Конституції. Це уселительная цифра.

Проте підсумки референдуму викликали неоднозначну оцінку, і зокрема через невідповідність його проведення процедурі, встановленої Законом референдуму 1990 р., за яким внесення змін до Конституції (отже на думку багатьох, й у прийняття Конституции) необхідно було отримати абсолютне більшинство виборчих симпатій,включенних до списків для голосування.

Хоча ці суперечки у минулому, задля справедливості від мітимо, що стійке зниження виборчої активності у останні роки робило нереальним проведенняконституционного референдуму з жорсткої формулі минулих років. Тому відсутність " загального схвалення", яке, уобще-то кажучи, властиво лише країн ізтоталитарним режимом, можна розцінювати як нормальне, типове для вільних виборів явище. Аналогічна саме можна було у повоєнній Франції, та й у інших країнах, коли у числі голосів "за" і "проти" коливалася лише на рівні 5-10 % загальної кількості голосуючих.

Уроки останнього російського референдуму говорять про одне - довіру народу корумпованої влади досить крихко, щоб довго відчувати його терпіння. Набагато реалістичнішою, хоч і більш клопітно, нормалізувати економіку,укреплять правопорядок і небажання досягати злагоди у суспільстві в мирному облаштуванні Росії.

Завершуючи тему референдуму 12 грудня 1993 рокуотме тім, що Федеральне збори, ні суб'єкти Федерації не спростували правомірність результатів проведення референдума, яким схвалено КонституціяРоссийской Федерації. Також, усе зрозуміло розуміють, що критикуючи положення Конституції, не вважається її діючої. Звідси висновок - ми повиннісоблю дати й поважатиме нинішню Конституцію.

І лише покаже час, що необхіднесовершенствования конституційного ладу, покликаного розумно збалансувати які стоять Росії проблеми.


Схожі реферати:

Навігація