Реферати українською » Юриспруденция » Організація адвокатури


Реферат Організація адвокатури

повірених по судових справ узаконень”, що фактично означало крок у бік проведенняконтрреформ. Адвокатура втратила низку демократичних привілеїв, і навіть - своїх найкращих представників.

Отже, початок російської адвокатурі, її традицій та принципам було покладено ще 1864 р., понад 130 видів років тому вони. Аналіз законодавства дореволюційної Росії у цій галузі дозволяє відзначити багато прогресивні боку Судового статуту, виділити то зерна рації, що може і бути використано під час розробці новим законом про російської адвокатурі. Можна констатувати, що принципи, закладені у основу організації адвокатури кінця ХІХ століття, не втратили своєї актуальності і представляють значний інтерес вирішення завдань сучасного суспільства.

III. Організація адвокатури Російській Федерації на етапі

Сьогодні організація та порядок діяльності адвокатури Російській Федерації регулюються переважно законодавчими актами, прийнятими понад п'ятнадцять років тому я - Законом адвокатуру у СРСР (1979 р.) і Положенням адвокатуру РРФСР (1980 р.). Для свого часу, на думку російських юристів, що це досить прогресивні нормативні акти, які сприяли певною мірою організації адвокатури як добровільного професійного об'єднанняадвокатов.[9]

Крім того час поступово реалізується концепція реформи, висунута Президентом РФ наприкінці 1991 р. У питаннях надання правозахисної допомоги концепція розмірковує так, що колегії адвокатів - це самокеровані організації, покликані надавати кваліфіковану юридичну допомогу. Отже, колегії сьогодні - це об'єднання адвокатів, займаються професійної адвокатської діяльністю.

Відповідно до ст. 1 Положення адвокатуру в РРФСР, основне завдання адвокатури є допомогу громадянам і організаціям. Вона сприяє “охороні правий і законних інтересів громадян і організації, здійсненню правосуддя, дотриманню і зміцненню соціалістичної законності...” Колегія адвокатів в Положенні окреслюється добровільне об'єднання осіб, котрі займаються адвокатської діяльністю (ст. 3).   

Становище передбачає, що у Федерації можуть діяти республіканські (в автономних республіках), крайові, обласні та міські (у Москві Ленінграді), і навіть територіальні колегії адвокатів. Вищим органом колегії адвокатів є загальні збори (конференція) членів колегії, її виконавчим органом - президія, контрольно-ревізійним органом - ревізійна комісія (ст. 4).

Членами колегії адвокатів може бути “громадяни СРСР, вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом юриста щонайменше два роки”; особи, закінчили вищі юридичні навчальними закладами, але мають достатнього стажу роботи за фахом, може бути прийнятий до колегії адвокатів після проходження стажування в колегії терміном від шість місяців до один рік (ст. 11). Члени колегії адвокатів і стажисти що неспроможні перебувати на служби у державних та громадських організаціях. Виняток може бути допущене лише осіб, котрі займаються наукової чи педагогічної діяльністю, і навіть членам колегії, що працюють у районах, обсяг адвокатської роботи у якого є недостатнім.

Для роботи адвокатів з надання юридичну допомогу президії колегій адвокатів створюють на найбільших містах і інших пунктах юридичні консультації, якими керують завідувачі, призначувані президією (ст. 18).

Положення про адвокатурі в РРФСР передбачає такі види юридичну допомогу (ст. 19): адвокати, надаючи юридичну допомогу:

- дають консультації та роз'яснення з юридичним питанням, усні і письмові довідки за законодавством;

- становлять заяви, скарги інші документи правового характеру;

- здійснюють представництво у суді, арбітражі та інших державних органах у справах і внутрішніх справ про адміністративні правопорушення;

- беруть участь попередньому слідстві у суді з кримінальних справ як захисника, представників потерпілих, цивільних позивачів, цивільних відповідачів.

Адвокати можуть також надавати громадянам і організаціям іншу юридичну допомогу.

Стаття 22 Положення адвокатуру передбачає безплатне надання громадянам юридичну допомогу у таких випадках:

- позивачам до судів першої інстанції під час справ про стягнення аліментів і трудових справ; за позовами колгоспників до колгоспам оплату праці; про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим суб'єктам ушкодженням здоров'я, пов'язаних із роботою; про відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, приходу у зв'язку з роботою, і навіть громадянам під час упорядкування заяв про призначення пенсій і допомоги;

- членам товариських судів і участі добровільних народних дружин з охорони суспільного ладу при дачі консультацій із законодавству у зв'язку з їх суспільної діяльністю.  

 Юридична допомога виявляється безкоштовно й за іншими випадках, передбачених законодавством.

У положенні також вказується, що спільне керівництво колегіями адвокатів здійснюють Ради народних депутатів та його органи. Мін'юст не більше своєї компетенції:

 - контролює дотримання колегіями адвокатів вимог Закону СРСР “Про адвокатуру у СРСР” та інших законодавчих актів;

- встановлює порядок оплати юридичну допомогу й умови оплати праці адвокатів;

- видає інструкцією, і методичних рекомендацій з питань діяльності адвокатури;

-встановлює особливості порядку організації і діяльностімежтерриториальних та інших колегій адвокатів.

Отже, творці закону про адвокатурі у СРСР 1979 р. і Положення адвокатуру РРФСР передбачали, контроль і несе спільний керівництво адвокатурою здійснюють органи структурі державної влади від імені Мін'юсту І що займатися адвокатської діяльністю можна тільки як член колегії адвокатів. Однак у Законі не застерігалося, що кількість колегій біля одного суб'єкта СРСР обмежена.

Нині біля Російської Федерації діє три Союзу адвокатів: 1) Міжнародна телекомунікаційна спілка (асоціація), куди поруч із деякими колегіями адвокатів РФ входять колегії інших держав (СНД колишніх республік); 2) Союз адвокатів Російської Федерації; 3) Асоціація адвокатів Росії.

До того ж нині у Росії діють альтернативні колегії адвокатів, юридичні центри, правові кооперативи, юридичні консультації, і навіть особи, які надають правові послуг у приватному порядку. Усього за даними на 1994 р. Російській Федерації налічувалося 106 колегій адвокатів і більше двох із половиною тисяч юридичнихконсультаций.[10] До того жширокопрофильних - про альтернативних - колегій - 49, об'єднує їх Гільдія російських адвокатів - “перше незалежне некомерційне професійне об'єднанняправозащитников”.[11]

Частково діяльність адвокатури регулюється також окремими положеннями Кримінально-процесуального і Цивільно-процесуального кодексів РРФСР. Приміром, відповідно дост.44 чинного ЦПК РРФСР,представительствовать у суді можуть лише адвокати, а й: працівники державних установ та інших організацій; уповноважені професійних спілок у справі робітників і службовців, які у цих союзах; уповноважені організацій, яким за законом належить право захищати правничий та інтересів інших осіб; одне із співучасників за дорученням інших співучасників; особи, допущені судом, який веде справу, до представництву у справі.

Відповідно до діючими статтями Кримінально-процесуального кодексу РРФСР, як захисника до діла допускаються: адвокат за поданням їм ордера юридичної консультації; представник професійного союзу чи іншого громадського об'єднання, є захисником, по пред'явленні їм відповідного протоколу; близькі родичі і законні представники обвинувачуваного, які можна допущені до захисту за рішенням суду. Одне і те обличчя то, можливо захисником двох обвинувачуваних, якщо інтереси однієї з них суперечать загальним інтересам іншого (ст. 47 КПК).

Участь захисника у судовому розгляді обов'язково у справі:

1) у яких бере участь державний чи громадський обвинувач;

2) неповнолітні;

3) німих, глухих, сліпих та інших осіб, що з своїх фізичних чи психічних недоліків що неспроможні самостійно здійснювати своє право захист;

4) осіб, не володіють мовою, у якому ведеться судочинство;

5) осіб, звинувачуваних у скоєнні злочинів, які як покарання може бути призначена смертну кару;

6) осіб, між інтересами які є протиріччя, якщо хоча одне їх має захисника (ст. 49 КПК).

Процесуальні кодекси регулюють також деякі інші сторони адвокатської практики.       

Не дивлячись на позитивне дію законодавства адвокатуру у минулому, поза сумнівом те що, що на даний час - у зв'язку з прийняттям нової редакції Конституції, яка закріплює основи права і свободи громадян, й за умов проведення економічних реформ - законодавство, що регулює організацію та влитися діяльність адвокатури, є й потребує докорінного зміни.

IV. Розвиток законодавства адвокатуру у складі федерації

Перед російськими законодавцями сьогодні стоїть проблема розробки і прийняття такого закон про адвокатурі, який забезпечив громадянам Російської Федерації гарантоване декларація про отримання кваліфікованої юридичну допомогу на виконання декларації ст. 48 Конституції РФ. Останніми роками - після ухвалення Концепції реформи Російській Федерації - з'явилося понад десяток різних проектів закон про адвокатурі Російської Федерації, найвідоміші у тому числі - проект Робочої комісії Мін'юсту 1994 р., підготовлений під керівництвом проф.Скетсовского, і проекту не, підготовлений депутатом Державної ДумиА.М.Трасповим (1995 р.).

Думки російських юристів сходяться насамперед у тому, новий в законі про адвокатурі має відповідати міжнародних стандартів організації адвокатури країни з розвиненою правової системи. Якщо аналіз підготовлених законопроектів і що з ними виступів вітчизняних правознавців, можна позначити принципові тези до Закону адвокатуру, актуальність яких визнають майже всі вітчизняні юристи. У тому числі присутні такі:

n Визначення сутності понять “адвокат” і “адвокатура”;

n Чітке визначення правового становища (статусу) адвоката;

n Вимога повну незалежність адвокатури від державні органи; чиюсь втручання у професійну правозахисну діяльність неприпустимо;

n Надання адвокатам кола повноважень із збиранню та уявленню інформації;

n Положення про те, щопредставительствовать до судів заслуговують лише адвокати, як професійноподготовленние;[12]

n Забезпечення справжньої гарантії правового захисту адвокат і адвокатського імунітету;

n Визначення умов надання безплатної юридичну допомогу;

n Визначення умов надання допомоги за призначенням;

n Визначення відповідальності адвокатів;

n Пільгове оподаткування для діючих об'єднань адвокатів;

n Надання права бути адвокатом Російській Федерації іпредставительствовать у суді тільки пересічним громадянам Російської Федерації.

 Розглянемо основні тези запропонованих законопроектів.

 Проект закон про адвокатурі, розробленийТрасповим, передбачає, що адвокатом у Росії то, можливо переважно обличчя, має вищу освіту, стаж роботи за фахом щонайменше два роки, склала кваліфікаційний іспит і що має ліцензією на право займатися адвокатської діяльністю. Після придбання ліцензії адвокат проти неї працювати або індивідуально, творити свої об'єднання - адвокатську контору чи адвокатську фірму. Адвокатська фірма, на думку проекту, має передбачати наявність кількох штатних працівників, виконують організаційно-управлінські функції. Це має бути велика, солідна організація. Для адвокатської контори цього правила необов'язково.

Вищого щаблем організації адвокатську діяльність - об'єднанням адвокатських фірм, контор чи індивідуально працюючих адвокатів у межах суб'єкти федерації - відповідно до проектом, є гільдія адвокатів. Самими адвокатами формується правління гільдії, кваліфікаційна комісія, ревізійна комісія. Члени комісій самостійно обирають свого голови. Кожні дві року шляхом жеребкування половина членів і правління, зокрема голова, підлягають перевиборів. Передбачається, що членів правління не одержують заробітну плату, їм утримання тільки відшкодовуються витрати на фіксованому кількості мінімумів оплати праці. Це становище передбачає, що це членів правління адвокатських об'єднань би мало бути практикуючими юристами.

Особливо в законопроекті обумовлено оплати з федерального бюджету праці адвокатів, виступаючих за призначенням, тобто виконують своєї роботи безплатно. Законопроектом передбачено створення державний бюджет особливої рядки витрат із метою.

Роль Мін'юсту та інших державних організацій стосовно адвокатурі у цьому законопроекті закріплена як реєстраційна, нині дозвільна.

У результаті обговорення законопроекту адвокатуру, запропонованогоТрасповим, чимало нарікань викликали такі її положення, як створення території суб'єктів РФ суворо одного об'єднання (колегії чи гільдії) адвокатів, неможливість участі в адвоката осіб, які мають вищого юридичної освіти, надмірна деталізація окремих норм.

Можливість створення однієї єдиної адвокатської колегії деякі правознавці сприймає як спробу монополізувати декларація про адвокатську практику і знищити демократичні запрацювала організації адвокатури. Справді, таких умов суттєвий з погляду цивільних прав адвоката пункт про добровільному членство в колегії адвокатів втрачає сенс: не обійнявши колегію людина перестав бути адвокатом і немає права працювати у цій галузі.

Однак на думку інших вітчизняних юристів, після ухвалення нової редакції Конституції, дала широкі повноваження суб'єктам Російської Федерації, зокрема й області законотворчості, потрібно - а то й створення одного єдиного, то формування єдиного Федерального Союзу адвокатів, що об'єднує що існують колегії, і навіть адвокатів, що працюватимутьсамостоятельно.[13] 

 Світова практика організації адвокатури найчастіше дає можливості за захистом інтересів інших громадян особам, не які займаються адвокатської діяльністю, тобто - які є адвокатами. Проект виключає таку можливість.

Спірним виявився і питання про можливість займатися індивідуальної практикою. (негативне ставлення цієї проблеми висловлюють і розробники другого з які розглядають у роботі законопроектів.)

Розроблений 1994 р. проект Мін'юсту передбачає збереження всіх діючих колегій адвокатів, добровільність вступу до них, і навіть можливість займатися індивідуальної практикою.Адвокатом, відповідно до його положенням, то, можливо громадянин Російської Федерації, яка має вищу юридичну освіту, стаж роботи за фахом юриста щонайменше два роки, склавши кваліфікаційний іспит й отримав ліцензію адвоката.

Згідно з проектом, об'єднання адвокатів мають бути незалежними від органів юстиції, прокуратури, суден та інших органів влади.

Також, як і проекту не, розглянутий вище, законопроект Мін'юсту передбачає монополію адвокатів щодо участі у кримінальному та цивільномусудопроизводствах, соціальній та питаннях надання юридичну допомогу громадянам і організаціям. Проект теж передбачає освіту однієї колегії біля суб'єктів РФ, але не тоді необхідності Мін'юстом можна створювати міжтериторіальні спеціалізовані колегії.

Питання існуванні однієї єдиної адвокатської колегії чи наявності альтернативних колегій узагалі є досить спірним. З одного боку, членство в колегії дозволяє контролювати професійний рівень адвокатів, залучати їх роботи з малозабезпеченим громадянами та т.п. Саме такій формі організації російська адвокатура творилася у кінці 1960-х років ХІХ століття. Ще тоді - в 60-ті роки уже минулого століття - велася боротьба адвокатських корпорацій проти інституту приватних повірених, як проти “шкідливого іпринижающего правильне поняття адвокатуруучреждения...”.[14] З іншого боку, знищення альтернативних колегій порушило б конституційними правами адвоката як громадянина Росії. Те, що видається нині очевидним,

Схожі реферати:

Навігація