Реферати українською » Юриспруденция » Судова реформа. Роль прокуратури у зміцненні правопорядку


Реферат Судова реформа. Роль прокуратури у зміцненні правопорядку

до судового розгляду видає суддя, а чи не прокурор. У Росії її інакше, тому прибічникам реформи вдалося домогтися лише компромісу, відповідно до яким прокурор продовжує давати санкцію на висновок під варту, та продовжувати термін змісту під охороною, а обвинувачуваний (його адвокат чи законні представники) може оскаржити рішення судді, який має перевірити законність і обгрунтованість арешту (у Великій Британії такого закону було ухвалено XVII столітті). У цьому представники прокуратури аж до останнього заперечували не хочуть, щоб суддя перевіряв ще й обгрунтованість арешту. Вони прагнули звести справу до формальної перевірці законності. Розробники законопроекту з великими труднощами переконали депутатів відхилити відповідну поправку.

1.3. Суд присяжних

Закон «Про внесення і доповнень до Закону РРФСР «Просудоустройстве»»[5], Кримінально-процесуальні кодекси РРФСР, Кримінальним кодексом РСФРР та УСРР Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення відродили у Росії суд присяжних - найважливішу гарантію захисту прав громадян, і найдемократичнішу форму судочинства. У процесі доопрацювання закону дійшли компромісу: розгляд справ присяжними вводилося тільки до обласних (крайових) судів, до підсудності яких за першої інстанції ставляться справи про найбільш тяжких злочинах (вбивство, згвалтування, розкрадання в особливо великих обсягах, злочину проти безпекою держави).

Відродження суду присяжних є головним подією реформі судової системи за 1992-1993 рр. Спочатку суд присяжних запровадили тільки о 9-й регіонах (Московської, Рязанської, Саратовської, Іванівській, Ульяновської і Ростовської областях, Ставропольському, Алтайському і Краснодарському краях), де попередньо було проведено велика підготовчу роботу.

Передбачалося, що зроблено передачу права винесення вироку дванадцяти незалежним представникам народу призведе до появи змагальності процесу, послабить обвинувальний ухил, настільки характерний радянськоїнеоинквизиционной судової системи, і продемонструє громадськості, що правосуддя звільнилося від для політичного впливу.

Відповідно до законом присяжним засідателем може стати кожен який сягнув 25 років,несудимий, дієздатний громадянин з вище перерахованих регіонів Росії. З списків кандидатів до присяжні засідателі виключаються як вони заявили співробітники правоохоронних органів, судді, військовослужбовці, священнослужителі, керівники органів державної влади їх заступники, і навіть особи, які володіють мовою судочинства, люди старше 70 років, інваліди або особи, мають фізичні чи психічні недоліки, заважають їм зрозуміти, що відбувається у залі суду. Всім інших що у процесів у ролі присяжного засідателя протягом десяти календарних днів на рік - громадянська обов'язок.

Списки потенційних присяжних засідателів становить обласна (крайова) адміністрація. Після важкою процедури відбору (завершальному етапі обвинувачення захист вправі без вказівки причин відвести чотирьох кандидатів, що потребує від прокурора і адвоката знання основ психології) формується колегія присяжних засідателів з дванадцяти основних та двох запасних. Запасні присяжні протягом усього процесу беруть участь у розгляді справи і готові замінити основного присяжного, що той із певної причини вибуває.

Власне процесу передує важлива стадія попереднього слухання й без участі присяжних засідателів, під час, якої суддя має визначити допустимість представлених прокурором доказів і виключити їх із справи ті, що було з порушенням закону. Розбіжність у цьому плані між судом присяжних й загальним судом (з участю народних засідателів чи суддею одноосібно) у цьому, що у останньому докази, підлягають виключення з справи (судді часто закривають очі на «малозначущі» порушення ними закону), однаково доводяться до суддів та групи народних засідателів і психічно мусять проводити їхню свідомість. А присяжні не знають про виключених доказах.

Присяжні (і його поза ними) вирішують питання винності. Навіть Касаційна палата Верховного Судна немає права скасувати вердикт присяжних, коли він винесено без порушення кримінально-процесуального закону. Народних засідателів (на відміну присяжних) закон наділив усі права судді і зобов'язав разом із як встановлювати факти, а й вирішуватиме питання права, у яких не орієнтуються. Коли ж народні засідателі, інтуїтивно відчуваючи несправедливість, висловлюють незгоду з думкою судді (що трапляється дуже рідко), в нього напоготові безпрограшний спосіб: він пропонує нею самою написати вирок, що вони зробити може. Тому роль народних засідателів звелася докиванию головою на такт рішенню судді.

Суддю, який фактично одноосібно вирішує справа, можна підкупити, залякати. У суді присяжних немає сенсу, оскільки справу залежить немає від нього, як від дванадцяти народних представників, яких саме, заздалегідь невідомо, тому впливати ними виявляється значно складнішим. Якщо така загроза існує, то закон «Про судоустрій» зобов'язує органи внутрішніх справ негайно за заявою присяжного засідателя чи з власної ініціативи дбати про безпеку присяжного і членів його сім'ї, схоронність належить йому майна.

Важливо те, що праця присяжних непогано оплачується: під час, проведене суді, вони мають половину зарплати судді чи свій середній заробіток, коли він вище, рахунок коштів федерального бюджету.

Перший судовий процес з участю присяжних засідателів у пострадянській Росії відбувся Саратові у грудні 1993 р. й дуже показовим. Слідство звинувачувало братівМартинових в навмисному убивстві трьох людей, скоєному з корисливих спонукань і з особливою жорстокістю, соціальній та розбійний напад, внаслідок чого кримінальний закон передбачає покарання до 15 років позбавлення волі чи страту. Але судовий розгляд виявило іншу картину події: вбивство відбулася під час обопільною бійки, причомуМартинови захищалися від потерпілих, які раніше були багато разів судимі за хуліганство. Обвинувачення у розбійний напад відпали зовсім. Одностайний вердикт присяжних - визнатиМартинових винними у вбивстві, скоєному при перевищенні меж необхідної оборони. Суддя призначив покарання: 1,5 року позбавлення волі першому і одну рік - другому. Юристи, стежили за процесом, дійшли думки: якби справаМартинових слухалася у звичайному" суді, висунуте наслідком обвинувачення, швидше за все, одержала бподтверждение.[6]

Результати роботи судів присяжних о 9-й Росії виявилися обнадійливими. Хоча процеси загалом тривали майже п'ять днів, майже вдвічі більше від середнього терміну розгляду аналогічних справ у суднах із участю народних засідателів, нові правила судочинства значною мірою сприяли усунення обвинувального ухилу і творення справді змагального процесу. Вочевидь, що Суд присяжних змушує суддів, прокурорів і адвокатів багато в чому переглянути свої думки на професію. Прокурор большє нє може розраховувати те, що суддя - його сподвижник боротьби з злочинністю – «не помітить» похибок попереднього слідства (скільки зламаних людських доль стоїть по них) і «витягне справа» за прокурора. Адвокату втрачає сенс «домовлятися» та прокурора чи суддею, а необхідно виявляти професійну майстерність. Сам суддя починають розуміти: слово «суд» відбувається від «засудити», як від «розсудити».

Восени 1995 р. до Держдуми було внесено законопроект, який поширював суд присяжних поки що не 12 суб'єктів Федерації. Проте саме дало негативний висновок, посилаючись на можливість брак грошей у бюджеті. Проте за минулі відтоді роки грошей не знайшлося. Всупереч бажанню майже 20 суб'єктів Федерації запровадити у своїй території суд присяжних географія його застосування не розширюється.

Сьогодні слід визнати, що склалася парадоксальна ситуація: паралельно є дві системи правосуддя -неоинквизиционная, затверджена переважну більшість судів загальної юрисдикції, ісостязательная, організована для кількох суден з участю присяжних засідателів. Проте, змагальне судочинство, надаючи позитивний вплив звичайну кримінальний процес (зокрема, створенням прецедентів правового вирішення питання щодо допустимості доказів), погоди робить. Воно поступово деградує в чужому середовищі, не стаючи правилом, залишаючись винятком. Приміром і реалізовані норми Конституції, щоб забезпечити громадянам захисту від довільних арештів, гарантують право обвинувачуваного постати перед судом присяжних, проголошуючи принцип здійснення судочинства з урахуванням змагальності і рівноправності сторін.

1.4. Пристрій судової системи

Відповідно до Закону "Про судочинної системи Російської Федерації" у Росії діють федеральні суди (Конституційний суд, федеральні суди загальної юрисдикції, і федеральні арбітражні суди) і суб'єктів Федерації (конституційні чи статутні суди й світові судді). Створення інших судів, зокрема надзвичайних, заборонена.

Конституційний суд РФ існує самостійно, без зв'язки Польщі з конституційними (статутними) судами, не утворює підсистеми судів конституційної юрисдикції, не переглядає вирішення інших судових установ, тобто. самостійно й більше незалежно здійснює судову владу, перевіряє законність нормативних актів і їхню відповідність Конституції. З іншого боку, законність деяких нормативних актів перевіряють конституційні (статутні) суди й суди загальної юрисдикції.

Система федеральних судів загальної юрисдикції включає групи судів. Перша група - Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові, обласні, суди автономної області, автономних округів, міст федерального значення, районні суди, що здійснюють правосуддя з цивільних, кримінальним, адміністративним й іншим справам, підсудним їм. Друга ж група - військові суди, створювані за принципом, за місцем дислокації військ та флотів, здійснюють судову владу у військах і формуваннях. Третю групу - спеціалізовані суди, які завдяки спеціалізації суддів здатні швидше, і правильніше розглядати певні категорії громадянських і адміністративних справ. Для їх створення слід розробити концепцію організації, діяльності, місця у системі судів загальної юрисдикції (підвідомчість, система оскарження рішень тощо.) Натомість, це потребує внесення доповнень і у відповідне законодавство ще й пошуки джерела фінансування.

Система арбітражних судів ділиться втричі рівня: перший - Вищий Арбітражний Суд, другий - федеральні арбітражні суди округів, третій - арбітражні суди республік, країв, областей, автономної області й автономних округів, міст федерального значення.

Функції арбітражного суду й його структура мають багато схожого з судами загальної юрисдикції. Відмінність у цьому, що, створюють у найменших адміністративно-територіальних підрозділах, щоб бути ближчі один до населенню. Але система арбітражних судів коштів ланки, максимально наближеного до населення (немає цього, у законі «Про арбітражних судах у складіФедерации»[7] від 5 квітня 1995 р.).

Арбітражні суди, як і КС, надто віддалені від населення. Інколи єдиний область, край чи республіку арбітражного суду менш доступний, ніж суди загальної юрисдикції. З урахуванням російських відстаней, дорожнечу проїзду далеко не всі поїде до столиці захисту своїх прав України в КонституційномуСуде чи обласним центром - в арбітражного суду до розв'язання економічних суперечок. Через війну право залишається порушеним або є незаконні шляху.

Те, у Росії діють різні види судів, значить створення єдиної судової системи, оскільки відсутня вищий судовий орган, який би єдність судової влади й правозастосування. Через війну виникають численні труднощі з розмежуванням підвідомчості справ, які нерідко відштовхують громадян звернення до суду. З іншого боку, види судів не взаємопов'язані функціонально (взаємодіють лишеобщетерриториальние та військові суди), справи розглядаються тільки у межах жодного виду.

У було виправдано об'єднати суди для Колегію за господарськими спорами й у Колегію поконституционно-правовим питанням. Тим самим було забезпечувалося б єдність судової практики, судова влада почала б більш цілісної і усувалася б підґрунтя суперечок підвідомчості, а правосуддя було б ближчі й доступніше населенню. Арбітражні суди зайняли б стан господарських колегій обласної влади і відповідних судів, передаючи частину підвідомчих справ за підсудності на місцеві суди.

1.5. Світові судді

Закон «Про світових суддів у складіФедерации»[8] від 17 грудня 1998 р. пом'якшив проблему федералізму у системі. За законом мировий суддя обирається п'ять років населенням чи призначається органом законодавчої влади суб'єкти федерації. Світові судді можуть діяти у межах судових ділянок, які створюють у відповідно до законів суб'єктів Федерації з розрахунку одну ділянку на 15-30 тис. жителів. Зарплата світового судді становить 60% окладу Верховного Судна, а містах федерального значення - 64% і нараховується зі федерального бюджету. А матеріально-технічне забезпечення (надання приміщень, меблів, і канцтоварів) покладено органи юстиції чи органи виконавчої відповідного суб'єкти федерації.

Світовим суддям законом дано статус суддів загальної юрисдикції, вони входять у єдину судовою системою Росії. Їх постанови, розпорядження, вимоги, доручення і виклики обов'язкові всім юридичних і фізичних осіб органів влади. До компетенції світових суддів входять справи, які вимагають довгих розглядів, але неминуче зависають в перевантажених судах. Це справи про розірвання шлюби й розділі нажитого під час спільного життя майна, інші справ у сферісемейно-правових відносин (крім справ про оскарження батьківства і материнства, позбавлення батьківських правий і усиновленні). До того ж справи, пов'язані з трудовими відносинами (крім справ про відновлення на роботі), суперечки щодо власності по майновим позовами, якщо сума позову вбирається у 500МРОТ, і справи про визначення порядку користування земельними ділянками, будівлями і той нерухомістю. З іншого боку, поміщик вправі розглядати кримінальні справи про злочини, скоєння яких передбачене покарання трохи більше два роки позбавлення волі.


2. Роль і важливе місце прокуратури у зміцненні правопорядку

Відповідно до статтею 129 Конституції РФ і Федеральним за конем «Про прокуратуру Російської Федерації» від 17 січня 1992 р. (в ред. від 17 листопада 1995 р. із змінами ідополнениями)[9] прокуратура Російської Федерації — єдина федеральна централізована система органів,осуществляющих від імені Російської Федерації нагляд над виконаннямдействующих її території законів. Систему прокуратуриРоссийской Федерації становлять:

а) Генеральну прокуратуру РФ;

б) прокуратури суб'єктів РФ, і навіть прирівняні до них воєнние та інші спеціалізовані прокуратури;

у прокуратуру міст і навіть районів, інші територіальні,специализированние прокуратури.

У системі прокуратури РФ діють також наукові іобразова тільніучреждения.[10]

Декларована діяльність прокуратури спрямовано забезпеченняверховенства закону, єдності створення та зміцнення законності, захисту права і свободи людини і громадянина, і навіть охоронюваних законом інтересів загальне твердженняства і держави. У цих цілях прокуратура

Схожі реферати:

Навігація