Реферати українською » Юриспруденция » Реорганізація прокуратури і створення адвокатури в Росії


Реферат Реорганізація прокуратури і створення адвокатури в Росії

прав (наприклад, право протесту влади на рішення судів першої інстанції). Прокурори, як і інші чини судового відомства, за злочини минулого і провини службовими щаблями підлягали суду лише з постанови касаційного департаменту Сенату, проте від принципунесменности прокурорів автори «Основних положень» відмовився.

У цивільному процесі коло справ, у якому брав участь прокурор був украй обмеженим справами скарбниці, осіб, які перебувають під опікою. Прокурор міг вимагати розгляду тієї чи іншої справи при закритих дверях і збираються оскаржити рішення з казенним справам в касаційному порядку.

         Після опублікування «Основних положень» з чиновників різних відомств з допомогою різних учених-юристів було створено спеціальна комісія на чолі державним секретарем В.П.Бутковим на підготовку і редагуванняуставов1. «Основні становища» переважно відбивали погляди більшості російських юристів в ролі і завдання прокуратури. Практично ніхто з учасників обговорення не виступив проти реорганізації прокуратури у процесі як обвинувачення.

Робота над проектом Судових статутів йшла досить швидко й закінчилася у грудні 1863 року. Основні засади реорганізації й зовнішньоекономічної діяльності прокуратури були викладені вУчреждении Судових статутів. У процесі підготовки було винесено три проекту цього закону.

         У підготовлених комісією проектах (статуту громадянського судочинства та кримінального судочинства) прокуратура постає як орган виключно судового нагляду. Важливе значення для нової прокуратури мав перехід від слідчого, інквізиційного процесусостязательному, вірнішеследственно-обвинительному. Упорядники статутів вважали, що судову владу треба відокремити від обвинувальної, яка повністю має належати прокуратурі. У той самий час прокуратура по судовим статутам й інших законів була є державною установою у системі МіністерстваЮстиции, тобто перебувала de jure і de facto у підпорядкуванні виконавчої. Але, попри це, вона принципово відрізнялася з інших виконавчих органів влади. Функції прокуратури були обмежені справами судового відомства. Загальний нагляд скасовується.

         Уся десятилітня робота, проведена при підготовки реформи переконливо показала, що успішна робота судів можлива лише за ефективної діяльності органів дізнання і судового слідства. Створення адвокатури, усне й відкриту виробництво справ у судах змусило уряд навести якісь рамки дозволеного діяльність поліції та судових слідчих. Інакше судам довелося б, зазвичай, задовольнятися виправдувальними вироками.

         У Статуті судочинства прокуратура будувалася за принципами єдиноначальності й абсолютної підпорядкування нижчестоящих прокуроріввишестоящим1. Вказувалося, що товариші прокурора підпорядковувалися прокурорам, інші ж вищим, до генерального прокурора. Органи прокуратури становили єдину, централізовану і струнку систему. Вищі прокурори мали права давати нижчестоящим прокурорам обов'язкові виспівати вказівки, але з могли вимагати від нього, що вони діяли всупереч своїмубеждениям2.

Згідно з проектом Установи Судових статутів, окружні прокурори та його товариші призначалися посаду міністром юстиції за поданням прокурора судової палати. Державна рада вирішив підвищити авторитет вищого нагляду в імперії і встановив призначення їх найвищої владою за поданням міністра юстиції. Це мало служити підтвердженням те, що прокуратура у центрі, а й у місцях була «оком государевим», тобто виступала як органу вищого нагляду. Виконання це завдання вимагало від осіб прокурорського нагляду як політичної благонадійності, і відомого професійного досвіду, для заняття посаді було встановлено як освітній ценз, а й різні терміни служби з судового відомству: для товариша прокурора окружного суду щонайменше 4x років; для прокурора окружного суду – щонайменше 6і  років; для прокурора судової палати – 8 років; для обер-прокурора – щонайменше 12і років. Прокурору було дозволено поєднувати службу з заняттям торгівлею і той діяльністю, якщо у неї над збитки службі.

Особи прокурорського нагляду підлягали дисциплінарному стягненню по розсуду міністра юстиції. Для обер-прокурорів як впливу виступало попередження, інших, крім товаришів прокурорів окружного суду - застереження, зауваження і догану без занесення в послужного списку. Щодо останніх – окрім перелічених вище заходів – арешт (до 7 діб), відрахування з платні, переміщення на нижчідолжности1. Такі відмінності упорядники статутів пояснювали тим, що вищий мусить бути посаду що підлягає відповідальності особи, тим більше повинна бути сама відповідальність, отже якби особи, що займають нижчі посади, можна за деякі недогляди накладати досить значні стягнення, то "за самі недогляди особи, що перебувають у важливіших посадах слід залучати до відповідальності у порядку судууголовного2. Порядок заохочення встановлено ні.

       Другого жовтня 1864 року закінчилися обговорення Судових статутів загальні збори Державної ради. 20 листопада 1864 року вони були затверджені царем і вони законами Російської імперії, склавши 16і томуСвода1. Як і раніше, єдиного положення про прокурорському нагляді прийнято був.

       Отже, Судові статути, зберігши певну базу колишнього устрою прокуратури, істотно змінили і підвищили роль прокурорського нагляду, пристосувавши його до перших кроків самодержавства убік буржуазної монархії. На російську грунт перенесли лише ті її досягнення, які підривали основ абсолютизму. Вперше у статутах функції прокуратури були обмеженісудебно-следственной областю з метою підвищення ефективності її. Реорганізація прокуратури мала прогресивний характер. То справді був крок уперед проти пасивної дореформеної прокуратурою. Така реорганізація була необхідної складовою реформи. Стара прокуратура не міг би існувати поруч із новими суднами і адвокатурою. Вона стала противагою адвокатурі і органом, суворо які охороняли інтереси самодержавства. Реорганізація спричинило прагненням самодержавства і ліберального дворянства до встановлення законності країни, до того ж час нова прокуратура стала надійнішим інструментом самодержавства боротьби з наростаючим революційним рухом. Суть реорганізації відповідно до основними принципами реформи 1864 року, полягає у обмеження прокурорського нагляду виключно судової областю, покладанням на прокурора функцій підтримки державного звинувачення у суд і мови у тому посиленні нагляду над дізнанням і, що перетворюють прокурорів в керівників попереднього розслідування.


ГЛАВА II. СТВОРЕННЯАДВОКАТУРЫ У РОСІЇ.

Сучасне російське суспільство неможливо уявити без адвокатури, цей інститут став необхідним атрибутом повсякденної життя. Тим більше що, у Росії адвокатура – порівняно молодий інститут, що виник середині 60x років ХІХ століття під час реформи. У ХІХ столітті під адвокатурою у вузькому значенні було винесено розуміти правозаступництво, а ширшому значенні – суміщенняправозаступничества із довгим судовимпредставительством1. 

У правлячих колах Російської імперії завжди існувало стійке упередження проти адвокатури. Тривалий неприйняття адвокатури у Росії не можна пояснити тим, що це уряд не було піклування про стані законності. Факти показували, що це було саме навпаки – саме ця турбота й породжувала негативне ставлення до адвокатам.

У Росії її мову права сутнісно, збігався з повсякденним народним мовою. Катерина ІІ, наприклад, вважала, що й закони російські писані таким мовою, що зрозумілі всіма самому посередньому розуму, навіщо тоді Росії потрібен адвокат? Микола II бачив у адвокатах ворогів державних устроїв. «Хто це знищив Францію, як і адвокати!» говоривон2.

Адвокат – посередник між суддею та обвинуваченим, чи позивачем і відповідачем. Відповідно до пануючому у російській правлячої еліті думці, адвокати були на кшталт посередникам торгувати, що використовують посередництво тільки до свого власного вигоди, не турбуючись про інтереси суспільства. Отже, адвокати як сприяють підтримці законності у суспільстві, а й перешкоджають йому. Грунт для таких думок створює судова практика Російської імперії. Функції адвокатів виконували «заступники» (піддячі, стряпчі, відставні службовці різних канцелярій й інші), їх функції законодавчо були регламентовані. За суттю судове представництво існувало над ролі юридичного інституту, а лише якобично-правового. Судове представництво було вільної професією. Яких або вимог щодо вигляді освітнього й «морального цензу» до повіреним не пред'являлося. Вони захищали своїм клієнтам за певну платню, часом, не знаючи законодавства, а сподіваючись тільки підношення потрібному посадової особи. Завдяки діяльності таких «прохачів» процвітало хабарництво.

У 50x роках ХІХ століття необхідність реформи стала очевидна.Органической її невід'ємною частиною мав стати інститут адвокатури. Питання адвокатурі концентрував у собі увагу громадськості. До. П. Побєдоносцев писав «Російському віснику»: «Без адвокатури немаєправосудия»1.

Органи уряду офіційно були засвідчені недоліки дореформеного судового представництва іправозаступничества. Вважалося, що присяжних повірених рішуче не можна було запровадження змагання на цивільному процесі голосування та кримінальному судочинстві із єдиною метою розкриття істини. Термін «присяжний повірений» використовувався як синонім терміну «адвокат».

На середину ХІХ століття сформувалося переконання, що змагальний процес – найдревніший, природний та єдиний спосіб судочинства. Необхідна умова запровадження змагального процесу – є установа стану присяжнихповеренних2.

У 1850 року «Особливий комітет при II відділенні власної Його імператорського величества канцелярії» під керівництвом графаД.Н. Блудова приступив до підготовки проекту статутів громадянської непокори і кримінального судочинства. У 1857 року Державну раду обговорив основні початку судових перетворень, розроблених II відділенням. Особлива комісія, яка під головуванням Блудова, не думала з приводу створення адвокатури як більше і менше самостійного інституту.Функцией судових представників, іправозаступников передбачалося наділити присяжних стряпчих.

До 1859 року був готовий «Проект положення про присяжних стряпчих», що з 32статей1. Згідно з проектом на звання цьому допускалися особи бездоганного поведінки, успішно закінчив курс юридичних наук. Зауваження, винесені Державним радою на проект, послужили основою його нового перегляду. Воно і ні затверджений.

Після скасування кріпацтва уряд вирішило впритул зайнятися конкретною роботою з підготовки реформи. Державну раду в 1862 року затвердив «Основні положення про перетворення судової частини вчених у Росії» і розпочав розробці Судових статутів, які мають складатися зУчреждений Судових статутів, статутів цивільного населення та кримінального судочинства і покарання, що накладаються світовимисудьями2. Під час упорядкування Судових статутів особливу увагу привертав до собі запитання про змагальності у кримінальній судочинстві. Зазначалося недосконалість законів, що діяли цій галузі.

При затвердженні «Основних положень» реформи наказали виробити «Положення про присяжних повірених» та зробити його окремо в руки Державної ради. Це прагнення виникло в з назрілою переконанням, нові статути не можна запустити без установи адвокатури. З іншого боку існувало побоювання, що у спочатку бракуватиме досить юристів, які відповідають умови, проектованих до ухвалення присяжних повірених. Під час розробки «Основних положень» Державної канцелярією висловлювалося, що «для правильного дії майбутніх статутів судочинства громадянської непокори і кримінального необхідно, щоб на час них були, наскільки можна, готові присяжні повірені». Державна канцелярія разом з виробленням проекту судочинства становила і тимчасові правила про присяжних повірених. Правила ці складалася з чотирьох статей і полягали у тому, що мого обличчя,кончившие курс навчання у вищі навчальні заклади, хоча б і ні юридичного факультету, алепрослужившие за судовим відомству щонайменше трьох років, на такі місця, де можна отримати практичні відомості у виробництві та рішенні судових справ, приймаються до присяжних повірених протягом у віці. Другу групу становили особи,кончившие курс навчання у вищі навчальні заклади із приводу юридичного факультету. Третю групу - секретарі Сенату й обличчя, некончившие виховання найвищих навчальних закладах, але що займають за відомством МіністерстваЮстиции посади не нижче 7 класу. Четверта група – присяжні стряпчі при комерційнихсудах1.

Правила про присяжних повірених ввійшли під другу главу дев'ятого розділу «Проекту установи судових місць».Объяснительная записка у цій главі розділена втричі відділення, у кожному їх містився текст постанов про присяжних повірених права, обов'язки та виховання відповідальності присяжних повірених.

20 листопада 1864 року Судові статути було затверджено, і також фахова адвокатура отримала законне існування. «Установи Судових статутів», затверджені Олександром II 20 листопада 1864 року у статті 10 передбачали, що з судових місцях має перебувати поруч із канцелярією, судовими приставами, нотаріусами і «кандидатами при посаді за судовим відомству» також «присяжніповеренние»1.

Останніх статтях зазначеного законодавчого акта визначалися функції присяжних повірених й підвищити вимоги до осіб, бажаючих виконувати їх.Присяжними повіреними могли стати тільки той, мають атестати університетів чи інших ВНЗ про закінчення курсу юридичних наук чи про успішного здавання іспитів за цими наук. Досвід практичної роботи з судовому відомству мав становити щонайменше 5лет2.

Відповідно до Судовим статутам основу організації адвокатури лежить принцип: адвокат –правозаступник, оратор і повірений про свого клієнта. Адвокати поділялися на дві категорії – присяжних повірених і доходи приватних повірених. Нагляд над діяльністю присяжних повірених було покладено на який обирається ними рада присяжних повірених при судової палаті. Вищий нагляд їхньої діяльності здійснювався судової палатою іПравительствующим сенатом. Крім захисту за кримінальних справ, представництва сторін у цивільному процесі, її у покладалося надання юридичну допомогу населенню, включаючи безкоштовні консультації бідним. Законодавство регламентує права, обов'язки, і відповідальність присяжних повірених.

Під час упорядкування «>Положений про присяжних повірених» було враховано досвід західноєвропейських країн. Був сприйнятий почастинемецко-австрийский досвід адвокатури, особливість полягала у поєднанні з одні руки функційправозаступничества і судового представництва. Організаційне пристрій адвокатури нагадувалофранцузское3.

Створення адвокатури стала помітним подією життя країни. У адвокатуру кинулися люди, захоплені ідеями буржуазного перетворення Росії. У стані присяжних повірених досить швидко об'єдналися юристи, що за своїми спеціальним знанням, практичному досвідові, ораторського мистецтва не поступалися західним адвокатським «зіркам». Попри постійний нагляд по них із боку судових та поліцейських влади й навіть переслідування адвокати самовіддано захищали революціонерів на процесі. Відразу ж після запровадження на дію реформи у Росії з'явилися талановиті та освічені адвокати. Однак за умов царської Росії задумана високому рівні система адвокатури швидко деформувалася. Всупереч прогресивним ідеям Судових статутів,присяжная адвокатура вони мали належних

Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Референдум в системі демократії
    РЕФЕРЕНДУМ. Референдум і вільних виборів визначаються як >вис шиї непо >средственное вираз влади
  • Реферат на тему: Референдум-форма здійснення влади народом Росії
    >Дальневосточний інститут законодавства і правознавства Контрольна робота по Конституційному праву
  • Реферат на тему: Римські Юристи
    ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ, УПРАВЛІННЯ І ПОЛІТОЛОГІЇ>РЕФЕРАТ   По курсу: “Римське право” на задану
  • Реферат на тему: Римське договірне право
    Зміст: Запровадження 2 1. Основні етапи розвитку римського приватного права 3 >2.Исторические
  • Реферат на тему: Римське право
    Оглавление. 1. Запровадження. 2 2. Юриспруденція Стародавнього Риму – найдавніший період. 3 2.1.

Навігація