Реферати українською » Менеджмент » Система державного управління


Реферат Система державного управління

Страница 1 из 2 | Следующая страница

>ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОСВІТІ

>ГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ

ВИЩОЇПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОСВІТИ

«>ЧЕЛЯБИНСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

Центр заочного і дистанційної освіти


Контрольна робота

 

Система управління

Варіант 11

 

Челябінськ

2010


Питання 1.

Через які інститути реалізуються державного управління?

державне муніципальне управління федеральне

Система федеральних органів управління є сукупність державні органи виконавчої влади і управління, що у взаємодії друг з одним і інституціями громадянського суспільства здійснюютьгосударственно-управляющее вплив з єдиною метою виконання законів.

Відповідно до Конституцією Російської Федерації Президент РФ є глава держави та здійснює державної влади. Він входить безпосередньо в жодну гілка влади, яке суспільно необхідна роль як держави визначається ст. 80 Конституції РФ.

Президент здійснює створення федеральних органів виконавчої – федеральних органів управління, їх реорганізацію і ліквідацію на пропозицію Голову Уряди РФ.

Відповідно до Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 «Про структурі федеральних органів виконавчої» дана структура, включає у собі:

1. Уряд Російської Федерації.

2. Федеральні міністерства.

3. Інші федеральні органи виконавчої.

4. Федеральні служби Росії.

5. Російські агентства.

6. Управління справами президента Російської Федерації.

Відповідно до Конституцією РФ виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації (п. I ст. 110).

Структура федеральних органів виконавчої, затверджена Указом президента Російської Федерації від 12 травня 2008 р. № 724.

I. Федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких веде Президент Російської Федерації, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам

· Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

>o  Федеральна міграційна служба

· Міністерство Російської Федерації у справі громадянської оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих

·  міністерства закордонних справ Російської Федерації

>o Федеральне агентство у справі Співдружності Незалежних Держав, по Указу президента Російської Федерації від 6 вересня 2008 р. № 1315 — Федеральне агентство у справі Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, які проживають там, і з міжнародному гуманітарним співробітництву (>Россотрудничество)

·  міністерства оборони Російської Федерації

>o Федеральна служба по військово-технічною співпрацею вважати

>o  Федеральна служба по оборонному замовлення

>o Федеральна служба з технічного й експортного контролю

>o  Федеральне агентство на поставки озброєння, військової, спеціальної техніки і коштів (передана у підпорядкування Міністерства оборони Російської Федерації Указом президента Російської Федерації від 14 травня 2010 р. № 589)

>o Федеральне агентство спеціального будівництва

·  Мін'юст Російської Федерації

>o Федеральна служба виконання покарань

>o  Федеральна служба судових приставів

· Державна фельд'єгерська служба Російської Федерації (федеральна служба)

·  Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації (федеральна служба)

· Федеральна служба безпеки Російської Федерації (федеральна служба)

·  Федеральна служба Російської Федерації контролю над оборотом наркотиків (федеральна служба)

· Федеральна служба охорони Російської Федерації (федеральна служба)

·  Головне управління спеціальних програм президента Російської Федерації (федеральне агентство)

· Управління справами президента Російської Федерації (федеральне агентство)

II. Федеральні міністерства, керівництво діяльністю яких веде Уряд Російської Федерації, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам

·  Міністерстві охорони здоров'я та розвитку Російської Федерації

>o Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів й епідемічного добробуту людини

>o  Федеральна служба з нагляду у сфері здоров'я та соціального розвитку

>o Федеральна служба за працею і зайнятості

>o  Федеральнемедико-биологическое агентство

· Міністерство культури Російської Федерації

>o  Федеральна служба з нагляду над виконанням законодавства у галузі охорони культурної спадщини

>o Федеральне архівне агентство

·  Міністерство освіти і науки Російської Федерації

>o Федеральна служба по інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків

>o  Федеральне агентство з питань преси і масових комунікацій

>o Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та

>o  Федеральне агентство з науки та інноваціям (скасовано Указом Президента РФ від 4 березня 2010 р. № 271)

>o Федеральне агентство за освітою (скасовано Указом Президента РФ від 4 березня 2010 р. № 271)

·  Міністерство природних ресурсів немає і екології Російської Федерації

>o Федеральна служба по гідрометеорології і моніторингу довкілля

>o  Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування

>o Федеральна служба по екологічному, технологічного і атомному нагляду

>o  Федеральне агентство водних ресурсів

>o Федеральне агентство з надровикористання

·  Міністерство в промисловості й торгівлі Російської Федерації

>o Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології

·  Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації

· Міністерство зв'язку й масових комунікацій Російської Федерації

>o  Федеральна служба з нагляду у зв'язку, інформаційних технологій й масові комунікацій

>o Федеральне агентство по інформаційних технологій

>o  Федеральне агентство зв'язку

· Міністерство сільського господарства Російської Федерації

>o  Федеральна служба по ветеринарному і фітосанітарного нагляду

>o Федеральне агентство організації лісового господарства (підпорядковане Уряду Російської Федерації Указом президента Російської Федерації від 27 серпня 2010 р. № 1074)

>o  Федеральне агентство по рибальством (підпорядковане Уряду Російської Федерації Указом президента Російської Федерації від 30 травня 2008 р. № 863)

· Міністерство спорту, туризму й молодіжної політики Російської Федерації

>o  Федеральне агентство у справі молоді

>o Федеральне агентство у туризмі

>o  Федеральне агентство по фізичній культурі та спорту (скасовано з передачею функцій Міністерству спорту, туризму й молодіжної політики РФ Указом Президента РФ від 7 жовтня 2008 року № 1445)

· Міністерство транспорту Російської Федерації

>o  Федеральнааеронавигационная служба (скасовано)

>o Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту

>o  Федеральне агентство повітряного транспорту

>o Федеральне дорожнє агентство

>o  Федеральне агентство залізничного транспорту

>o Федеральне агентство морського і річковий транспорт

·  Міністерство фінансів Російської Федерації

>o Федеральна податкова служба

>o  Федеральна служба страхового нагляду

>o Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду

>o  Федеральне казначейство (федеральна служба)

· Міністерство економічного розвитку Російської Федерації

>o  Федеральна служба державної статистики

>o Федеральна служба державної реєстрації речових, кадастру і картографії (по Указу президента Російської Федерації від 25.12.2008 № 1847)

>o  Федеральне агентство за державними резервах

>o Федеральне агентство із управління державним майном

·  Міністерство енергетики Російської Федерації

III. Федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких веде Уряд Російської Федерації

· Федеральна антимонопольна служба

·  Федеральна митна служба

· Федеральна служба за тарифами

·  Федеральна служба з фінансового моніторингу

· Федеральна служба з фінансових ринків

·  Федеральне космічне агентство

· Федеральне агентство з облаштування державного кордону Російської Федерації

·  Федеральне агентство по рибальством (передана у підпорядкування від Міністерства сільського господарства Російської Федерації Указом президента Російської Федерації від 30 травня 2008 р. № 863)

· Федеральна служба із регулювання алкогольного ринку (введена Указом Президента РФ від 31.12.2008 № 1883)

>Организационно-правовими формами є міністерства, служби й агентства. Причому всі служби й агентства створюють у рамках чіткої підпорядкованості конкретному міністерству. Логіка їх взаємозв'язки така: міністерство розробляє політику, визначає правил гри, здійснює моніторинг; служби реалізують функцію контролю над виконанням правилами гри; агентства надають їх.

Виконавча владу у суб'єктів РФ – це частина єдиної структурі державної влади. Типова структура адміністрації суб'єкта полягає:

та якщо з уряду (голова адміністрації, мер, губернатор), наділеного загальної компетенцією;

б) органів галузевої і міжгалузевий компетенції;

>в)органов спеціальної компетенції за галузями і сферам держуправління (здійснюютьисполнительно-распорядительние функції);

р) територіальних органів спеціальної компетенції, діючих біля районів та міст.

У обласній адміністрації, зазвичай, представлені такі управління і комітети:

1) управління, внутрішніх, справ, сільського господарства, з питань інвестицій, і навіть фінансове управління;

2) комітети за архітектурою до будівництва, економіки та прогнозуванню, управлінню держмайном, обороні, мобілізаційної підготовки й ліквідацію наслідків стихійних лих, промисловості, торгівлі, зовнішньоекономічним зв'язкам, підтримці підприємництва, охороні здоров'я, освіті, культури і ін.

Питання 2.

Що входить у поняття «державне управління»?

 

Державне управління (анг. public >administration) — діяльність органів державної влади їх посадових осіб із практичному втіленню виробленого з урахуванням відповідних процедур політичного курсу (publicpolicy). Діяльність з державного управління традиційно протиставляється, з одного боку, політичної діяльності, з другого боку, — діяльності з формулювання політичного курсу.

Державне управління – це цілеспрямоване організуюче і що регулює вплив держави (системою його органів прокуратури та посадових осіб) на громадські процеси, стосунки держави й діяльність людей.

Державне управління різновид соціального управління, та його природу та специфіку визначають притаманні лише даному виду управління властивості:

1. Суб'єкт цілеспрямованих, що організують і регулюючих впливів держава (органи структурі державної влади). Характер державного управління конкретне історичний час визначається характером і конституційними принципами розвитку цього держави. Воно як мозковий центр дає імпульси, накази держуправлінню свого роду «нервовій системі» громадського організму.

2. Об'єкт держуправління – громадська життєдіяльність людей, що включає у собі економічні, соціальні, політичні тадуховно-идеологические відносини.

3. Державне управління спирається на владні повноваження президента і є засобом реалізації структурі державної влади, що поширюється попри всі суспільству й так інші співтовариства у межах проведеної державою міжнародної політики. Закони та інші основні, загальні, типові рішення, правила, норми, встановлювані державною владою, – загальнообов'язкові і забезпечуються авторитетом сили держави.

4.Специфику управління визначають характері і обсяг охоплених управлінням громадських явищ. У центрі державного впливу – вирішення спільних справ, узгодження дій усіх громадян, захист спільного інтересу й задоволення потреб суспільства, а чи не окремих особистостей і соціальних груп.

5. До комплексу методів і коштів державного впливу входять як правові, політичні й економічні методи (а саме регулювання, узгодження, переконання, стимулювання тощо. буд.), а й примус з допомогою сил правоохоронних органів. Державна влада і управління джерелі має правову і політичну обумовленість (легітимність), а реалізації – силу держапарату, який володіє і коштами примусу.

Сутність держуправління як впливу наступного:

– котра управляє вплив – це практична діяльність, специфічний вид праці, дії адміністративно-правового властивості, спрямоване виконання законів, створення правових актів, реалізацію і проведення організаційних заходів. Проте термін «діяльність» не розкриває соціальну сутність управління, його специфічне місце і у життя людей;

– єсубъектно-объектним ставленням, які входять у систему громадських відносин. У громадському ієрархії воно, зазвичай, вертикально характером пов'язано з наявністю у вищестоящої боку можливості владно висловлювати і здійснювати загальну волю. У фундаменті економічної науці увагу звертається переважно економічний зміст управляючого впливу, в юридичної – з його правову форму;

– можна визначити як результуюча діяльності, відносин, т. е. як чинне, що спонукає, змінює, саме котра управляє, а чи не управлінське вплив;

– містить момент визначення мети (їм у тій чи іншій мері зайнятий кожна людина). Величезна рольцелеполагании у суспільному розвиткові належить політики і політичним інститутам, науці, релігії, ідеології й інших форм пізнання і мислення. Тож у управлінніцелеполагание має особливий характер, що можна позначити як практичну цілеспрямованість. На відміну з інших інтелектуальних сфер під управлінням, мети найбільш «>операциональни», замкнуті на практику, це свого родуцели-задания. Складність державного визначення мети у тому, що необхідно відібрати мети, виділення з природного безлічі саме ті, що потрібно, а й можна практично реалізувати, інакше управління втрачає власне утримання, перетворюючу собі силу й перетворюється на інформаційну чи роз'яснювальну діяльність;

– неодмінно включає у собі організаційний момент. Організовувати – отже розташовувати людей просторової і функціональної координатах, з'єднувати його з знаряддями і коштами праці, забезпечувати їхню взаємодію у праці і суспільної практики, розширювати їх творчі можливості шляхом узгодження та концентрації зусиль. Відомо, організація розширює можливості людей, надає їм нова якість. Організаційне вплив має дві зрізу: статичний (структурний) і динамічний (функціональний), причому вони взаємозумовлені;

– передбачає що регулює поведінка учасників керованого процесу, у результаті затверджуються і перетворюються у життя соціальні норми (в т. год. законодавчі), традиції, звичаї, мораль, право і ще громадські регулятори. Отже, сутність управляючого впливу передбачає такий вплив, специфіка якої єцелеполагающих, що організують і регулюючих властивості. Саме ця тріада властивостей становить сутність соціального управління, різновидом якого є державне управління

Питання 3.

Чим КиМу різниться державне управління муніципального самоврядування?

 

Місцеве самоврядування — одне з форм реалізації народом що належить йому влади. Місцеве самоврядування — децентралізована форма управління, передбачає відому самостійність, автономність місцевих органів, котрі виступають органами місцевих самоврядних територіальних співтовариств.

Місцеве самоврядування складає території Російської Федерації. Територіальне основу місцевого самоврядування становлять муніципальні освіти.

Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів структурі державної влади. До структури органів місцевого самоврядування, що встановлюється статутом муніципального освіти, входять такі органи влади та посадові особи місцевого самоврядування:

· до представницького органу муніципального освіти

· глава муніципального освіти

· місцева адміністрація

· контрольний орган муніципального освіти

· інші органи місцевого самоврядування

>Муниципальное управління — це складова частина місцевого самоврядування, що зупорядочивающим впливом органів муніципального управління (місцевого самоврядування) на муніципальне освіту й взаємодію Космосу з його суб'єктами з метою підвищення рівня та якості життя населення муніципалітету.

Усередині муніципального управління, як і на загальнонаціональному рівні, може існувати принцип поділу влади: виконавча влада зосереджується до рук глави (мера), законодавча — до рук міської ради, і судова — до рук міського суду й муніципального підрозділи міністерства юстиції.

>Муниципальное управління, як і державне, пов'язані з певної територією і готували різні групи населення, котрі живуть на цій території.

>Отмеченное подібність виключає глибоких відмінностей, основні у тому числі зводяться до чого:

1. муніципальний орган не створює законів, це прерогатива державних законодавчих органів;

2. держава управляє громадянами (через нормативні акти), муніципалітет як орган управляє не громадянами і жителями території (крім рішень про податки і вибори органів муніципальної влади), а власними службами і підприємствами. Головним засобом управління цими службами виступають проекти діяльності (мети, плани, рішення, накази, розпорядження тощо. буд.).

Відповідно до Положення основи організації місцевого самоврядування Російської Федерації на період поетапної конституційної реформи, затвердженого Указом Президента РФ від 26 жовтня 1993 р., виборний до представницького органу місцевого самоврядування:

·

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація