Реферати українською » Менеджмент » Система державного управління


Реферат Система державного управління

Страница 1 из 2 | Следующая страница

>ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОСВІТІ

Центр заочного і дистанційної освіти


Контрольна робота

Система управління

 

 

2011


Питання 1

Дайте характеристику структури органів структурі державної влади суб'єкта РФ

Відповідно до ст.77 Конституції система органів структурі державної влади республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів встановлюється суб'єктами Російської Федерації самостійно відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів структурі державної влади, встановленими федеральним законом

Відповідно до федеральним законом від 06.10.1999 №184-ФЗ, законодавчий (представницький) орган структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації є постійно чинним вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Найменування його, структура, число депутатів і термін їхньої повноважень встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації.

Кількість депутатів визначається конституцією (статутом) суб'єкта РФ, і термін повноважень одного скликання неспроможна перевищувати п'яти, а число депутатів, працівників постійної професійній основі, встановлюється законодавчим органом суб'єкта РФ самостійно. Законодавчий (представницький) орган суб'єкта РФ приймає конституцію (статут) суб'єкта РФ і поправки до них, здійснює законодавче регулювання з предметів ведення суб'єкта РФ і предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ не більше повноважень суб'єкта РФ, здійснює інші повноваження.

Право законодавчої ініціативи належить депутатам, вищому посадової особи суб'єкта РФ, представницьким органам місцевого самоврядування. Конституцією (статутом) суб'єкта РФ право законодавчої ініціативи може бути надане іншим органам, громадським об'єднанням, і навіть громадянам, котрі живуть біля даного суб'єкта РФ. Законопроекти, внесені вищим посадовою особою, розглядаються за його пропозицією в першу чергу. А законопроекти щодо запровадження чи скасування податків, звільнення від своїх сплати, зміні фінансових зобов'язань суб'єкта РФ та інші законопроекти, що передбачають витрати,покриваемие рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ, розглядаються законодавчим органом за поданням вищої посадової особи суб'єкта РФ або за наявності реєстрації, що має бути представлено пізніше 14 днів досі обговорення.

Виконавча владу у суб'єктів РФ – це частина єдиної структурі державної влади. Типова структура адміністрації суб'єкта полягає:

та якщо з уряду (голова адміністрації, мер, губернатор), наділеного загальної компетенцією;

б) органів галузевої і міжгалузевий компетенції;

>в)органов спеціальної компетенції за галузями і сферам держуправління (здійснюютьисполнительно-распорядительние функції);

р) територіальних органів спеціальної компетенції, діючих біля районів та міст.

У обласній адміністрації, зазвичай, представлені такі управління і комітети:

1) управління, внутрішніх, справ, сільського господарства, з питань інвестицій, і навіть фінансове управління;

2) комітети за архітектурою до будівництва, економіки та прогнозуванню, управлінню держмайном, обороні, мобілізаційної підготовки й ліквідацію наслідків стихійних лих, промисловості, торгівлі, зовнішньоекономічним зв'язкам, підтримці підприємництва, охороні здоров'я, освіті, культури і ін.

Перелік органів виконавчої Челябінській області

· Адміністрація Губернатора Челябінській області

· Постійне Представництво Челябінській області при Уряді Російської Федерації

· Управління справами Губернатора Челябінській області

· Міністерство фінансів Челябінській області

· Міністерство з радіаційної й екологічної безпеки

· Міністерство економічного розвитку Челябінській області

· Міністерство будівництва, інфраструктури дорожнього господарства Челябінській області

· Міністерство в промисловості й природних ресурсів Челябінській області

· Міністерство сільського господарства Челябінській області

· Міністерстві охорони здоров'я Челябінській області

· Міністерство освіти і науки Челябінській області

· Міністерство соціальних відносин Челябінській області

· Міністерство культури Челябінській області

· Міністерство по фізичну культуру, спорту і туризму Челябінській області

· Міністерство інформаційних технологій та зв'язку Челябінській області

· Головне управління з взаємодії з правоохоронними та військовими органами Челябінській області

· Головне управління у справах пресі й масових комунікацій Челябінській області

· Головне управління матеріальних ресурсів Челябінській області

· Головне управління з праці і зайнятість населення Челябінській області

· Головне управління лісами Челябінській області

· Головне контрольне управління Челябінській області

· Головне управління молодіжної політики Челябінській області

· Головне управління з взаємодії з повноважним представником президента Російської Федерації вУральском федеральному окрузі

· Головне експертне управління Челябінській області

· Державного комітету «Єдиний тарифний орган Челябінській області»

· Державного комітету мобілізаційної роботи Челябінській області

· Державний комітет із справам архівів Челябінській області

· Державний комітет із справам ЗАГС Челябінській області

· Державний комітет із забезпечення діяльності світових суддів Челябінській області

Питання 2

За якими критеріями можна оцінювати рівень централізації і децентралізації управління?

Централізація є система державного будівництва, коли він центральна урядова влада прагне як регулювати загальне напрям державного життя, а й керувати діяльністю місцевої влади, підпорядкувати своєму безпосередньому впливу усі поголовно чи чимало сторін місцевої життя.

>Дл централізації характерні:

а) забезпечення цілісності державної влади і інший системи та "тяжіння" їх елементів,

б) концентрація повноважень із прийняттю рішень на верхніх рівнях влади, в) концентрація фінансових, матеріальних й інших ресурсів,

р)иерархичность зв'язків і безкомпромісність дій складових частин системи, буд) відповідні структури та інститути влади,

е) готовність кадрів діяти у жорстких режимах.

Децентралізація – система, коли він розмежовуються функції центральної влади й місцевої влади, і обсяг прав цих останніх розширюється з цього приводу обсягу прав першої.

До ознаками можна віднести:

а) наближення публічних органів до об'єктів управління, до населення,

б) забезпеченість переважно власними ресурсами,

в) виборність влади й доступність їх громадському участі і контролю,

р) гарантована самостійність прийняття рішень та дій,

буд) специфіка структури інститутів (виборність, сесії, з'їзди, референдуми тощо.).

У сучасному демократичній державі централізація структурі державної влади, яка веде до концентрації ключових функцій і передачу повноважень із управління суспільством по центральному рівні, має мати необмежений і тотального характеру. Цей процес відбувається з часткою ймовірності можуть призвести до встановлення авторитарного і навіть тоталітарного політичного режиму.

У той самий час безмежна децентралізація структурі державної влади може бути причиною виникнення та розвитку таких негативних соціально-політичний явищ, як сепаратизм, націоналізм, місництво. Це створює загрозу державному єдності і територіальній цілісності країни. Так було в недостатньою ступеня вивірений і продуманий процес демократизації Союзу РСР, що послужив початком процесу децентралізації структурі державної влади, призвів до розпаду великої країни.

Держава тільки тоді ми може сягнути максимальній ефективності і високого рівня розвитку, як його грунтуватиметься за принципами демократії та відповідає запитам часу розумної централізації і децентралізації влади, що дозволяє ефективну вертикаль влади й розвинене місцеве самоврядування.

У нашій країні виявити і побачити оптимальну міру співвідношення централізації і децентралізації дуже важко. Ці ж процеси протікають, по-перше, у сфері Федерації, коли федеральний центр то жорстко наказує своїми законами рамки діяльності суб'єктів і змістом їх законів, то останні своїм законодавством явно перевищують власну компетенцію.

По-друге, процеси у сфері управління означають, безперервні "рокіровки" постатей, "припливи" і "відпливи" функцій. У 2001 - 2006 рр. у Росії це спостерігалося у межах відомих Федерального закону від 22 серпня 2004 р. N122-ФЗ, Федерального закону від 31 грудня 2005 р. N199-ФЗ і Федерального закону від 29 грудня 2006 р. N258-ФЗ . Важливо, щоб за черговому розмежування повноважень були чітко проведено перетворення структури та компетенції федеральних і регіональних органів. Це що спостерігається які завжди. Причому перерозподіл повноважень триває.

Питання 3.

Назвіть законодавчі джерела , регулюючі державної служби в суб'єктів РФ

державна влада орган управління

1. Федеральний закон «Про систему державної служби Російської Федерації" від 27.05.2003 N58-ФЗ»

2. Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2004 р. N79-ФЗ «Про державну громадянської службі Російської Федерації «

3. Постанова Уряди РФ від 6 листопада 2004 р. N 608 "Про кваліфікаційних вимогах, що висуваються до керівнику фінансового органу суб'єкта Російської Федерації і до фінансового органу місцевої адміністрації"

4. указ президента РФ від 1 лютого 2005 р. N 110 "Про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації"

5. указ президента РФ від 1 лютого 2005 р. N 111 "Про порядок здачі кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації з оцінкою їх знань, навичок і умінь (фаховий рівень)"

6. указ президента РФ від 1 лютого 2005 р. N 112 "Про конкурс на заміщення вакантної посади державної громадянської служби Російської Федерації"

7. указ президента РФ від 1 лютого 2005 р. N 113 "Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної громадянської служби Російської Федерації федеральним державним цивільним службовцям" (зі змінами від 25 липня 2006 р.)

8. указ президента РФ від 2 липня 2005 р. N 773 "Питання взаємодії і координації діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і територіальних органів федеральних органів виконавчої"

Державна служба суб'єктів РФ встановлюється законами, прийнятими органами законодавчої влади кожного суб'єкта РФ

9. ЗАКОНЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТІ ВІД 31.05.96 N22-ОЗ Про ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБІЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТІ (УХВАЛЕНОПОСТАНОВЛЕНИЕМЧЕЛЯБИНСКОЙОБЛАСТНОЙДУМЫ ВІД 23.05.96 N 456)

10 Закон Челябінській області від 29 березня 2007 р. N105-ЗО "Про затвердження Реєстру посад державної громадянської служби Челябінській області"

 


Питання 4.

Що входить у поняття «організаційну структуру»?

 

Під організаційної структурою управління розуміється склад, підпорядкованість і взаємозв'язку організаційних одиниць, мають певні права, обов'язки, і відповідальність щодо реалізації функцій управління.

У узагальненому вигляді організаційну структури управління можна з'ясувати, як сукупність посад, об'єднаних з допомогою організаційних зв'язків.

Зв'язки організаційної структури можна підрозділити втричі виду:

1.Организационно-предметние. Виникають між працівниками щодо використання ними різних коштів.

2.Организационно-функциональние.Взаимосвязи між працівниками за рівнем їхньої участі у спільній праці.

3.Организационно-административние.Обусловлени субординацією працівників, т. е. зв'язком керівництва та підпорядкування.

 

Питання 5.

Що впливає на організаційну структуру?

 

На формування організаційної структури управління впливають дві групи чинників: що визначають і впливають на організаційну структуру.

До визначальним чинникам ставляться об'єкт, мета, завдання й принципи управління. Кожен із визначальних чинників зокрема і вони у сукупності одночасно працюють для досягнення мети управління.

Об'єкт управління надає пряме впливом геть формування функцій управління, а функції – на організаційну структуру. З цього випливає найважливіше правило побудови органу управління: первинність функцій і вторинність органу управління, це що: як створювати будь-якої орган управління, слід визначити функції, що їх буде виконувати.

До чинників, впливає на організаційну структури управління ставляться кадри і (технічні засоби) управління, керованість і можливості.

Під керованістю розуміється ставлення, в чисельнику якого завжди 1 (один керівник), а знаменнику – громадян України, якими він може управляти безпосередньо. Фізичні можливості людей щодо забезпечення прямого, безпосереднього управління дуже обмежені. Тому норми керованості коливаються від 6 до 12 осіб, залежно від складності праці.

До приватним поняттям організаційної структури управління ставляться посаду, ланка управління, щабель управління і орган управління.

Первинним елементом у структурі органу держуправління є посаду. Посада включає у собі службове місце, що може займати одну особу, обов'язки з цієї посади, відповідальність, правничий та повноваження.

>Звено управління – це самостійна організаційна одиниця, має права, обов'язки, і відповідальність щодо реалізації функцій управління (підрозділ).

>Ступень управління – це сукупність ланок, що є певному рівні управління, послідовність підпорядкування органів управління.

Орган управління – організаційна одиниця в ієрархії рівнів управління.

Державний орган управління є одиничну структуру влади, формально створену державою реалізації закріплених з ним цілей та зняття функцій держави.


Питання 6.

Перелічіть критерії, куди орієнтуються під час створення організаційних структур

Єдиної класифікації органів управління немає, у країні й у кожен історичний момент вони своєрідні. Але є критерії, куди орієнтуються під час створення організаційних структур.

Органи управління можна класифікувати різноманітні ознаками:

1. Державному влаштуванню:

- федеральні органи,

- органи суб'єктів федерації

- органи муніципального управління (місцевого самоврядування).

2. >Видам організаційно-правових форм:

- уряду та поради міністрів, мають статус уряду;

- міністерства;

- державні комітети - і комітети;

- комісії;

- служби;

- агентства;

- нагляди;

- адміністрації;

- головні управління та управління;

- відділи.

3. >Объему і характерові компетенції:

-загальної компетенції,

- галузевої компетенції,

- міжгалузевий компетенції

- спеціальної компетенції.

4. >Территориальной у сфері діяльності

Залежно від територіальної сфери діяльності органи управління поділяються:

- федеральні органи управління (федеральні органи виконавчої), які включають:

а) вищий орган управління загальної компетенції – Уряд Російської Федерації;

б) центральні органи управління галузевої компетенції – міністерства Російської Федерації;

>в)центральние органи управління міжгалузевий компетенції – державні комітети РФ;

р) центральні органи управління у здійсненні спеціальних виконавчих, контрольних, дозвільних чи наглядових функцій – федеральні служби, російські агентства, федеральні інспекції, федеральні нагляди, федеральні комісії.

- органи управління республік у складі Російської Федерації (республіканські органи виконавчої), які включають:

а) вищий орган держуправління загальної компетенції – уряд республіки, рада міністрів, має статус уряду;

б) центральні органи управління галузевої компетенції – міністерства, головні управління, управління республіки;

>в)центральние органи управління міжгалузевий компетенції – державні комітети республіки.

- органи управління (органи виконавчої) країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, які включають:

а) органи управління загальної компетенції –адміністрації країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів;

б) органи держуправління галузевої компетенції – головні управління, управління, відділи країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів;

>в)органи управління міжгалузевий компетенції – комітети країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.

- органи муніципального управління (>исполнительно-распорядительние органи місцевого самоврядування) міських, сільських поселень i інших територій, які включають:

а) органи муніципального управління загальної компетенції – адміністрації міст та інших муніципальних утворень;

б) органи муніципального управління галузевої компетенції – управління, відділи;

>в)органи муніципального управління міжгалузевий компетенції – комітети міст.

5. Порядку прийняття управлінськихреше>ний:

- керівні органи, діяльність яких полягає в принципі колегіальності управління,

- керівні органи, діючі за принципом єдиноначальності управління.

Орган управління, діючий за принципом колегіальності, складається з групи посадових осіб – членів колегіального органу, котрі приймають рішення більшістю голосів.Коллегиальние керівні органи або очолюють систему органів галузевого і міжгалузевого управління, забезпечуючи їх узгоджену діяльність (уряд), або

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація