Реферати українською » Менеджмент » Моральні відносини в системі управління персоналом державної служби


Реферат Моральні відносини в системі управління персоналом державної служби

Страница 1 из 4 | Следующая страница

>ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОСВІТІ

Державне освітнє установа вищого професійної освіти

>АМУРСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

(>ГОУВПО «>АмГУ»)

 

Кафедра Економічною теорії та державного управління


>КУРСОВАЯ РОБОТА

з дисципліни

Управління персоналом

на задану тему

Моральні відносини у системі управління персоналом державної служби

Благовєщенськ 2010


>РЕФЕРАТ

Робота 39, 14 джерел

Державна служба, моральні відносини, управління персоналом державної служби, взаємовідносини керівника і підлеглого, відносини співробітників, морально-психологічний клімат у колективі, моральні аспекти методів управління персоналом державної служби, моральна культура фахівця з управлінню персоналом державної служби

Об'єктом дослідження даної праці є моральні відносини у системі управління персоналом державної служби. Мета роботи – розглянути моральні відносини у системі управління персоналом державної служби. Мета роботи обумовила рішення наступних завдань: по-перше, розглянути поняття і сутнісні ознаки державної служби; по-друге, розглянути моральні відносини у системі управління персоналом державної служби, саме: цілі й завдання управління персоналом державної служби у сфері моральних відносин, моральний аспект взаємовідносин керівника і підлеглого, відносини співробітників як об'єкт управління персоналом державної служби, морально-психологічний клімат у колективі як об'єкт управління персоналом державної служби, моральні аспекти методів управління персоналом державної служби, моральна культура фахівця з управлінню персоналом державної служби


>СОДЕРЖАНИЕ

Запровадження

1 Поняття і сутнісні ознаки державної служби

2 Моральні відносини у системі управління персоналом державної служби

2.1 Мета і завдання управління персоналом державної служби у сфері моральних відносин

2.2 Взаємини керівника і підлеглого: моральний аспект

2.3 Стосунки між співробітниками як об'єкт управління персоналом державної служби

2.4Морально-психологический клімат у колективі як об'єкт управління персоналом державної служби

2.5 Моральні аспекти методів управління персоналом державної служби

2.6 Моральна культура фахівця з управлінню персоналом державної служби

Укладання

>Библиографический список


ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Ефективність професійної діяльності державного службовця залежить як з його компетентності, морально-психологічних якостей й досяг рівня моральної культури, і від характеру взаємин у колективі, обумовлених стилем керівництва та визначальних морально-психологічний клімат і якість трудовий життя. Тож у управлінні персоналом державної служби як системі міжнародних взаємин, механізмів, форм і методів на формування, розвиток виробництва і використання персоналу підсистема моральних відносин набуває як ніколи актуальними і значимість.

Стабільне увагу до етичної складової процесу становлення управління і концепція реформування адміністративної системи у Росії простежується у політичних, правових і соціальних нормативні документи протягом останнього десятиліття — щорічнихПосланиях іУказах президента Російської Федерації, наділяючись в Концепцію, Федеральну програму реформування державної служби й розроблений їхній розвиток Федеральний закон «Про державну громадянської службі Російської Федерації». Проте, як наголошують учені, відсутність юридичного оформлення норм професійної моральності чиновників є важливим прогалиною у законодавстві, а виправдатись нібито відсутністю структурі особистості загальногуманітарних цінностей, моральних орієнтирів і норми професійної етики унеможливлює перетворення спеціаліста у професіонала.


1.ПОНЯТИЕ ІСУЩНОСТНЫЕ ОЗНАКИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

Слід розрізняти теоретичні і нормативні визначення такої соціальної явища, як державної служби. Не цілком збігаються, але доповнюють одне одного, розкриваючи той чи інший грань цього поняття.

Сьогодні у науці є безліч різних підходів до трактування цього поняття. Проблемою сутності державної служби займалися й проводять переважно юристи й соціологи — О.П. Альохін,Г.В. Атаманчук,Б.М. Лазарєв, В.М.Манохин,А.Ф. Ноздрачов, Є.В.Охотский, В.Л. Романов, А.І. Турчинов, В.Д. Громадян й інші вчені.

У межах наукової і науково-популярній літературі типовими визначеннями терміна «державної служби» є, наприклад, такі:

· механізм формування, реалізації й постійного вдосконалювання інститутів державної влади управління;

· інструмент й технологія управління, реалізації функцій держави;

· публічний інститут реалізації структурі державної влади;

· єдність правового, соціального і організаційного інститутів, регулюючих здійснення структурі державної влади;

· система державні органи, мають службовців до виконання державних завдань;

· система юридично регульованої роботи і відносин службовців органів структурі державної влади щодо забезпечення і виконання їхніх повноважень;

· спосіб мислення і форма реалізації зв'язків та відносин між державою, громадянським суспільством і людини;

· сукупність процесів і процедургосударственно-служебних відносин;

·публично-правовое ставлення держави як роботодавцем і держслужбовцям як найманцем;

· особливий вид професійної, управлінської діяльності -адміністративної чи апаратної.

Трапляються й інші, менш обгрунтовані, визначення поняття «державної служби», зокрема: «робота у державних органах», «робота у апаратах державні органи» тощо.

Отже, загал визначень вельми широке. Усе залежатиме від критеріїв оцінки даного феномена, від підходів тієї чи іншої вченого вирішення проблеми. З-поміж найхарактерніших і вдалих понятійних формулювань державної служби необхідно виділити дві, сформульовані вченими РАГС за Президента РФ:

• це діяльність із виконання не більше повноважень прерогатив державної влади управління; сукупність правових, соціальних і організаційних норм, правил, стандартів, традицій щодо реалізації Конституції та законів держави, політичних, економічних, соціальних завдань;публично-правовое ставлення держави та державними службовцями про умови, методів і результатів служіння держави іобществу[1];

• це практичне і фахова участь громадян, у здійсненні цілей та зняття функцій держави у вигляді виконання державних посад, заснованих як у державнихорганах[2].

Отже, поняття державної служби багатозначно, що створює певні труднощі як і теорії, і у практицігосударственно-служебних відносин. Доводиться констатувати, що до нинішнього у нас потребу не склалося єдиного підходи до до теоретичних визначень цього поняття. Сучасне правове розуміння державної служби склалося Російській Федерації в 90-х роках під час становлення та розвитку ми державної служби як нового соціально-політичного інституту — адміністративної влади. У радянську добу до держслужбовців фактично ставилися все категорію осіб, які заміщали відповідні посади на державних органах, організаціях, закладах державної і підприємствах, одержуючи зарплату з державного бюджету. Це була широка соціальна категорія «службовців». Сучасне трактування поняття «державної служби» інша. До державних службовців ставляться ті особи, які, перебуваючи посадах державної служби, виконують функції управління, забезпечення оборони та безпекою держави, законності та правопорядку країни. Особи, виконують функції соціального забезпечення (вчителя, лікарі), до категорії держслужбовців не ставляться, та його робота регулюється трудовим, а чи не службовим законодавством.

Взагалі слово «служба» у російській розуміється користь,угода, послуга, життя й інших, корисну справу.

Вперше у час правове визначення поняття «державної служби» дали Федеральному законі №119-ФЗ від 31 липня 1995 р. «Про основи державної служби Російської Федерації». Стаття 2 проголошувала: «Під державної службою... розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державні органи». Це лаконічне і суворе визначення хіба що поставило крапку у дискусії щодо сутності державної служби у Росії. Законодавець, зробивши вибір, звернула увагу напрофессионально-деятельностной боці державної служби.

Разом про те законодавець не відкидає і інституціональний підхід до визначення сутності адміністративної влади. Так було в федеральної програмі «Реформування і системи державної служби Російської Федерації (2009 - 2013 роки), затвердженої Президентом РФ 10 березня 2009г.[3], державної служби кваліфікується як комплексний — публічний, соціальний, правової, організаційний — інститут щодо забезпечення виконання державними службовцями функцій держави, і навіть діяльності органів структурі державної влади, їх апаратів.

У чинному законодавстві, наприклад, у Федеральному законі №58-ФЗ від 27 травня 2003 р. «Про систему державної служби РосійськоїФедерации»[4], збережено колишній концептуального підходу Закону 1995 р. і дають таке нормативне визначення державної служби (ст. 1): «Державна служба Російської Федерації — професійна службова діяльність громадян РФ щодо забезпечення виконання повноважень: Російської Федерації; федеральних органів структурі державної влади... суб'єктів Російської Федерації; органів структурі державної влади суб'єктів РФ... осіб, заміщуючих державницькі посади РФ; осіб, заміщуючих державницькі посади суб'єктів РФ...».Сформулированное законом визначення державної служби вказує насамперед її сутність.

Які сутнісні ознаки державної служби Росії у формулюванні чинного законодавства?

1. Державна служба — це діяльністьгосударственно-значимого характеру, саме державна діяльність. У визначенні поняття «державної служби» ведучим ознаки виділяється термін «державний». Це означає, що суть і стала призначення державної служби визначаються сутністю і призначенням держави. Державна служба відбиває не тільки завдання, функції реалізувати основні риси держави, але покликана забезпечувати їх практичне здійснення. Тому державний службовець, представляючи у власних очах громадськості держава, у межах своїх повноважень позамещаемой посади завжди виступає від імені Ілліча та за дорученням держави.

2. Важливий ознака державної служби те, що — це професійна службова діяльність, тобто. діяльність професійної вдачі, відповідальна спеціальним правовим умовам і кваліфікаційним вимогам. Це означає безупинне і компетентне забезпечення виконання повноважень державні органи особами, які перебувають на державних посадах. Державна служба - особливий вид професійної діяльності, що забезпечує рішення передусім завдань управління. Держслужбовець непросто працівник, а людина державна, що становить держава й захищає державні інтереси. Він просто професійно працює у цій сфері, вона є. Тому його у на відміну від інших називається «службової». Служба полягає насамперед у управлінні суспільством, у реалізації функцій відповідних органів.

3. Державна служба — це забезпечення виконання повноважень державні органи, а чи не саме виконання таких. Є у вигляді інтелектуальне, аналітичне, організаційне, інформаційне, прогностичне, контрольне й інша професійне забезпечення виконання повноважень державних осіб, заміщуючих державницькі посади (політики). У існуючої адміністративної практиці ми іноді хто перекручено розуміє йому цю тезу — як обслуговування тих, хто займає вищі посадові посади. Це неправильний підхід, оскільки держслужбовець служить не керівнику державного органу та не самому цьому органу, а держави і суспільству, російської Конституції.

Термін «забезпечення виконання» підкреслює те що, що державній службі, відповідно до чинного законодавства, ставляться в усіх державницькі посади і особи, лише категорії державних посад державної служби -- «керівники», «помічники (радники)», «фахівці» і «щоб забезпечити фахівці». Політичні посадові особи (колишня категорія «А») до державній службі не ставляться. Не забезпечують, а безпосередньо виконують обов'язки державні органи, та заодно здійснюють не адміністративно-державні, а державно-владні повноваження, які законом не кваліфікуються якгосударственно-служебная діяльність. Це державно-політична діяльність, що лежить поза державної служби, і політиків не поширюються норми федеральних законів про державній службі, їх заборони та обмеження.

4. Державна служба, як свідчить визначення, - публічна служба, тобто. служба органів публічної влади. Вона носить офіційний, відкритий, а чи не приватний, тіньової характері і забезпечує загальний, сукупний інтерес держави і. Інакше кажучи, державної служби - служба державі, а ще через нього — країні, народу. Між іншим, країна та держава - це один і той ж. Не можна перетворювати державної служби до служби керівникам структурних підрозділів державні органи, окремим начальникам, а тим паче політичних партій, кланам, комерційним фірмам чи кримінальним угрупованням.

5. Державна служба здійснюється лише у державному органі. За законом державної службою, як особливим різновидом професійної діяльності, можна проводити дозвілля у державних органах, перебуваючи при посаді державної служби, включеної до реєстру. Не всі, включені в штатний розклад тих чи інших державні органи, є посадами державної служби. Так, перестав бути державної службою робота у штаті державний орган посадах молодшого обслуговуючого персоналу (технічні та що обслуговують працівники — водії, вахтери, прибиральниці, кухарі й т.д.). Не належать до категорії державних службовців і працівникигосбюджетной сфери — лікарі, вчителя, оскільки вони трудяться не так на посади державної служби й над державному органі, а державної організації, або установі. Не є державною службою і також фахова діяльність управлінців на держпідприємствах, як у державних унітарних підприємств і державних установах культури.

Отже, загальними рисами державної служби Російської Федерації виступають: служба чи державній органі; заміщення службовцям посади державної служби, включеної в відповідний реєстр посад державної служби; забезпечення виконання чи виконання повноважень державний орган; реалізація службових повноважень, закріплених в службовому (посадовому) регламенті; отримання грошового утримання тільки з державного бюджету. Обличчя, яка полягає державному службі, служить державі, виконує за дорученням і поза плату від цього дії з реалізації завдань та зняття функцій держави, підпадаючи під спеціальний правовоїрежим[5].

Отже, державної служби подається як публічний багатофункціональний і багаторівневий правової, соціальний та організаційний інститут щодо забезпечення діяльності держави, органів державної влади їх апаратів та обмеження повноважень осіб, заміщуючих державницькі посади (політиків).


2НРАВСТВЕННЫЕ ВІДНОСИНИ У СИСТЕМІ УПРАВЛІННЯПЕРСОНАЛОМ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

2.1 Мета і завдання управління персоналом державної служби у сфері моральних відносин

Процес управління персоналом державної служби у сфері створення оптимальних умов всебічного розкриття потенційних резервів працівника і стимулювання його кращих якостей як однієї з чинників досягнення максимально результатів за умов здійснено у формі:

· складного взаємодії між керівником і підлеглих йому персоналом;

· регулювання поведінки працівників та відносин між ними;

· на особистість працівника із єдиною метою мобілізації його здібності, професійних, особистісних і моральних чеснот влади на рішення завдань, які організацією завдань, формування мотивації виконання своєї місії;

· цілеспрямованих дій, які забезпечують здоровуморально-психологическую атмосферу вколлективе[6].

Головна мета системи управління персоналом державної служби в моральному контексті — забезпечення організації високопрофесійними кадрами та його ефективне використання, фахове й особистісне розвиток у сфері служіння суспільству. У цьому плані її підсистеми однак вирішують питання етичного порядку:

· підсистема трудових відносин контролює і відданість забезпечує дотримання норм взаємовідносин;

· підсистема умов праці, виконуючи вимоги ергономіки, технічної естетики, психофізіології праці, створює умови на формування у працівника почуття задоволеності своїмсоциально-служебним статусом і стан функціонального комфорту, поліпшення риси трудовий життя, що, своєю чергою, сприяє підвищенню мотивації на чесний і сумлінну працю, підвищенню його ефективності, поліпшенню морально-психологічного клімату у колективі;

· підсистема планування і прогнозування персоналу забезпечує аналіз стану та оцінку моральних характеристик кадрового потенціалу, персоналу управління; розробку професійно-кваліфікаційних моделей, вимог до персоналу за посадами; створення умов мотивації більш

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація