Реферати українською » Менеджмент » Зарубіжний досвід державної підтримки малого бізнесу та можливості його адаптації в Росії


Реферат Зарубіжний досвід державної підтримки малого бізнесу та можливості його адаптації в Росії

відповідно до ст. 15 Федерального закону від 21.07.2005 N94-ФЗ "Про розміщення замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних підприємств і муніципальних потреб" (далі - Закон) встановлено особливості участі суб'єктів малого підприємництва, відповідно до якої державні замовники, крім випадків розміщення замовлень потреб Ізраїлю і держави, зобов'язані здійснювати розміщення замовлень суб'єкти малого підприємництва не менше ніж 10% і ніж 20% від загального обсягу замовлень.

 

1.3 основні напрями державної бізнесу у Росії останнім часом

Останніми роками Уряд РФ намагається приділяти більше уваги підтримці бізнесу. Цей факт видно з прикладу листи Міністерства економічного розвитку РФ «Про основних напрямах державної політики щодо розвитку бізнесу й середнього підприємництва» від 24 грудня2008г.:

Відповідно до Положенням про Міністерстві економічного розвитку Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряди Російської Федерації від 05.06.2008 N 437, на міністерство покладено повноваження у реалізації державної політики і нормативно-правовому регулювання у розвитку підприємницької діяльності, зокрема середнього та бізнесу.

З 2005 р. Мінекономрозвитку Росії реалізує комплекс заходів із державну підтримку малого підприємництва, зокрема на:

а) створення й розвиток інфраструктури підтримки суб'єктів малого підприємництва (бізнес-інкубаторів);

б) підтримку суб'єктів малого підприємництва, які виробляють та що реалізують товари (роботи, послуги), призначені для експорту;

у розвиток системи кредитування суб'єктів малого підприємництва;

р) створення й розвиток інфраструктури підтримки підприємств в науково-технічній сфері;

буд) підтримку регіональних програм розвитку малого середнього підприємництва.

Державна фінансову підтримку малого підприємництва ввозяться відповідність до Постановою Уряди Російської Федерації від 22.04.2005 N 249 "Про умови і порядок надання коштів федерального бюджету, передбачені державну підтримку малого підприємництва, включно з селянськими (фермерські) господарства" (далі - Постанова).

Федеральним законом від 24.07.2007 N198-ФЗ "Про федеральному бюджеті на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років" із метою в 2008 р. передбачено асигнування у вигляді 3,85 млрд крб. У 2009 р. Обсяг фінансування становитиме 10,5 млрд крб.

Кошти федерального бюджету надаються Міністерством економічного розвитку Російської Федерації на конкурсних засадах у вигляді субсидій бюджетам суб'єктів Російської Федерації за умови співфінансування витрат рахунок коштів відповідних бюджетів. Надання прямий фінансової підтримки суб'єктам малого підприємництва перебуває виключна компетенція суб'єкта Російської Федерації.

Основних напрямів підтримки малого середнього підприємництва 2009 р. стануть: грантова підтримка підприємців-початківців (до 300 000 крб. на безповоротної основі), мікрокредитування (беззаставні кредити трохи більше 1 000 000 крб. терміном не понад 1 року), підвищення капіталізації регіональних гарантійних фондів за кредитами малих та середніх підприємств, субсидування відсоткової ставки за кредитами малих та середнім компаніям.

У самій Москві здійснюють діяльність 2 регіональних венчурних фонду, підпорядковані КК "АльянсРОСНО" і "ВТБ Управління активами", які дають венчурні кошти малим інноваційних компаній.

22.07.2008 Президент Російської Федерації підписав Федеральний Закон N159-ФЗ "Про особливості відчуження нерухомого майна, що у державної власності суб'єктів Російської Федерації чи муніципальної власності і орендованого суб'єктами малого середнього підприємництва, і змін - у окремі законодавчі акти Російської Федерації", який набрав чинності 5 серпня 2008 р.

Зазначеним Федеральним законом передбачено переважного права придбання суб'єктами малого середнього підприємництва сумлінно орендованого понад три роки нерухомого майна після ухвалення уповноваженими органами влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування рішення про приватизацію даного майна.

У 2007 р. в Федеральні закони "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації" і "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації" внесено зміни, які закріпили за органами державної влади місцевого самоврядування можливість створення майнових фондів для здачі у найм суб'єктам малого підприємництва.

Основні переваги цієї пропозиції:

- формування майнових комплексів з метою бізнесу на основі;

- стимулювання розвитку необхідні суб'єктів РФ і муніципальних утворень видів підприємницької діяльності (побутових послуг, соціальноорієнтовані підприємства міста і ін.);

- забезпечення доступності майна для бізнесу.

Водночас у цілях забезпечення прозорості механізму розподілу майна, і дотримання його цільового призначення - надання малого бізнесу, і навіть недопущення надання у найм майна на невигідних умовах (висока орендної плати, короткостроковість) розроблено й закріплено механізм залучення загальноросійських об'єднань підприємців, діючих на відповідних територіях, на утвердження потенційним орендарем фактичного статусу малого підприємства.

Відповідно до Указом президента Російської Федерації від 15.05.2008 N 797 майно, включене на такі переліки, має надаватися суб'єктам малого середнього підприємництва рамках довгострокових договорів.

Програма підтримки бізнесу на 2010 рік.

Основними способами підтримки бізнесу нині є видача пільгових кредитів, спрощення систем реєстрацію ЗМІ й оподаткування підприємств, і навіть надання консультацій фахівців підприємцям.

Програма підтримки бізнесу в 2010 року, розроблена урядом Російської Федерації, піддалася деякою коригуванні. Найбільшу допомогу отримають ті підприємства, які займаються інноваційної та виробничої діяльністю. Планується, що у 2010 року має повністю заробити програма кредитування підприємств і механізм гарантійних фондів, які займатимуться підтримкою малого середнього бізнесу. Через банки-партнери «Російського банку розвитку» малого бізнесу виділять кредитів у сумі щонайменше 100 мільярдів рублів, через гарантійні фонди малий бізнес у вигляді кредитів отримає близько 80 мільярдів рублів. Також уряд Російської Федерації у межах програми підтримки бізнесу в 2010 року продовжить удосконалювати роботу податкових служб, митних органів прокуратури та органів правопорядку.

Крім державна програма підтримки бізнесу в 2010 року існує низка регіональних програм, які теж дозволяють збільшити ефективності роботи підприємств та обіцяє надати необхідну підтримку початківцям підприємцям. Приміром, фонд підтримки бізнесу в Хабаровському краї пропонує початківцям підприємцям скористатися кредитом на вигідні умови. Відсоткову ставку кредиту їх може становити від 8,75 до 13,75%, а отримати кредит може практично будь-який підприємець, який щойно зареєстрував своє підприємство чи давно займається приватним бізнесом.

Особливу увагу державні органи приділяють молодим підприємцям, які роблять перші кроки у малих бізнесі. Насамперед, молодий підприємець може мати простий консультації кваліфікованих фахівців, які допоможуть реєстрації компанії, розробці бізнес плану чи доборі кадрів.

В багатьох областях Російської Федерації будуються бізнес-центри, орієнтовані підприємств бізнесу, де підприємці зможуть як зняти приміщення по вигідною орендної ставці, але й отримати всі необхідні умови на шляху успішної роботи. Щільна розміщення підприємств бізнесу дозволить створити необхідну атмосферу до творення, що дуже важливо до роботи багатьох підприємств, котрі займаються розробкою інноваційних технологій. Також у цілях підтримки бізнесу і для підприємців багато державних замовлення виробництво товарів чи послуг розміщуються як тендерів, що дозволяє підприємцям знайти вигідне замовлення, що дозволить забезпечити хороший прибуток підприємства.

На завершення описи програми підтримки бізнесу на 2010 рік хочу подати для розгляду інтерв'ю від 11.02.2010 директора департаменту розвитку малого середнього підприємництва Міністерства економічного розвитку РФ Андрія Шарова, коли він підбив підсумки реалізацію програми підтримки бізнесу і пояснив плани на 2010 рік.

Як повідомляє з сайту департаменту підтримки та розвитку малого середнього підприємництва Москви, Шаров зазначив, що, попри складність минулого 2009-го року, показники розвитку малого середнього бізнесу і з країні, і з столиці виявилися непоганими.

«У Росії її понад п'ять млн. суб'єктів малого підприємництва, що становить понад 60% платників податків країни, і кількість це виросло за рік на 2,8% (143 тис. нових компаній), хоча у 46 суб'єктів його стало менше, і ще попереду з'ясувати, чому», - повідомив Шаров.

Темпи зростання кількості кількості малих компаній у2009-ом року, ясна річ, знизилися – всі роки воно стабільно зростало на 10% на рік. У цьому2009-ий рік став роком великих законодавчих досягнень.

«Вступив з закону про перевірках. З 37 тис. заяв про позапланових перевірках прокуратурою відхилена половина, 77% - у Москві. Відповідно до повідомним порядком відкриття 13-ти видів бізнесу надійшло 16,5 тис. повідомлень. Лідериуведомительного процесу – Москва, Московська, Свердловська,Кемеровская області», - продовжив Шаров. Вперше було створено зведені плани у регіонах. З 1 млн. 200 тис. планових перевірок узгоджено 570 тис. По 55 складам правопорушень було запроваджено попередження – тобто штрафні санкції наступають не відразу.

«>Освободив МВС від перевірок на споживчому ринку, досягли поліпшення підприємницького клімату, надавши повноваженняРоспотребнадзору. Радикально скорочено список продукції, підлягає обов'язкової сертифікації. Співвідношення змінилося з 80:20 на 51:49, що є також певної перемогою. У самому лише секторі парфюмерно-косметичної продукції економія становила 700 млн. рублів», - підкреслив Шаров.

У2009-ом року укладено 8 тис. угод з викупу підприємницькими структурами муніципального майна. Сформовано список надання муніципального майна у найм. Загальна кількість площ становило 9,3 млн. кв. м, 9% з яких розміщені у Москві. «Ми 2300 об'єктів, придатних для здачі у найм. Їх сумарна площа становила 800 тис. кв. м», - оголосив Шаров.

«>Облегчен й доступу малих компаній до держзамовленню. Запущено електронні торгові майданчики федерального значення. 60 регіонів знизили податкове навантаження малий бізнес поУСН. Москва – з 15 до 10%», - зазначив Шаров.

У2010-ом року федеральна програма підтримки та розвитку малого підприємництва зосередиться на підтримці малого інноваційного підприємництва і можливість модернізації малих виробництв системою лізингу. «Ми схильні відмовитися від підпрограми субсидування відсоткової ставки за кредитами, дієвою в гострий період кризи», - попередив Шаров.

Третина коштів федеральної програми піде малі інноваційні підприємства, ті, що будуть створені при наших ВНЗ й наукових установ, і навіть на експортно-орієнтовані.

«Як багато вже, напевно, знаєте, федеральний посівної фонд має капіталізацією у два млрд. рублів. Сподіваюся, Москва також прийме активну участь усофинансировании ранніх стадій інноваційного процесу», - уклав Шаров.


Глава 2. Зарубіжний досвід підтримки бізнесу

 

2.1 Досвід Великобританії, Німеччини, навіть Японії розвитку малого підприємництва

Малі і середніх підприємств (далі МСП) в розвинених країн становлять найважливіший сектор економік. Якщо великі підприємства визначають рівень науково-технічного і виробничого потенціалу, то МСП, будучи найбільш масової формою ділового життя, забезпечують соціально-економічну стабільність розвитку. Про значущість МСП для ряду розвинених країн можна судити з приведеним даним (*1):

Таблиця 1

Сектор МСП відрізняється підвищеною динамічністю, гнучкістю інноваційної активністю, здатність до швидкому створення нових виробництв і до компаній нових робочих місць. Наприклад, США протягом десяти років 55% всіх інновацій і майже 75% нових робочих місць було створено секторі МСП. У цьому ефективність капіталовкладень разів у 9 разів більше, ніж у сфері великого бізнесу (*2).

Швидкий і стабільний зростання МСП у країнах пояснюється зацікавленістю уряду у розвитку в цьому секторі економіки, шляхом залучення найширших верств населення в творчу підприємницьку діяльність. У аналізованих країнах можна побачити безліч подібних рис у системі державної сектора МСП, що з потужним впливом процесів економічної глобалізації, і активністю відділу міжнародних організацій (UNIDO,UN-ECE, PHARE,WASME, EBRD, TACIS, USAID та інших.), які спеціалізуються у фінансовому, технічною відсталістю та інформаційної допомоги.

Досвід дуже багатьох країн, показує, що "найефективніше державної політики підтримки та розвитку МСП можна проводити через спеціалізований урядового органу, має достатні ресурсні можливості і відповідних повноважень. У цюSBA, у Великій Британії – «Національне Агентство з обслуговування бізнесу» (SBS), створене 2000 р у складі «Міністерства торгівлі, і промисловості» (DTI), у Німеччині – «генеральнийДиректорат малого середнього бізнесу, ремісництва, послуг і вільних професій» (>DG VIII) у складі «Федерального Міністерства економіки та технологій» (>BMWA), у Японії – реорганізоване «Міністерств економіки, торгівлі, і промисловості» (>METI), у складі створено нову «Агентство малого середнього підприємництва» (>SMEA). Вивчення головних державних організацій які знають підтримкою МСП в розвинених країн показало, що кардинальне рішення було закріплено знайдено в формі такий організаційної структури як «Адміністрація Малого Бізнесу за Президента США» (>Small Business Administration -SBA) створеної 1953 р.

Ефективність діяльностіSBA підтверджується як фактом сталого розвитку навіть міццю сектора МСП, і використанням досвідуSBA під час проведення змін у системах підтримки МСП у ЄС, у Великобританії й Японії, а також у інших країнах. Задля високого державного статусу,SBA було підпорядковане безпосередньо Президента держави і може бутиаффинировано ні з однією іншимправительственни органом. Керує діяльністюSBA - Керуючий, кандидатура якого висувається Президент і стверджується сенатом. На цей часSBA є одним із найбільших у світі урядових організацій, які спеціалізуються підтримка та розвитку МСП. Про впливовістьSBA свідчить те, що з річному бюджеті млрд. 2002 р. вона залучила до сфери МСП із джерел близько 0 млрд., зокрема млрд. по держзамовлень з тим.SBA має 108 представництв у всіх регіонах й у найбільших містах України із загальним штатом понад 4,2 тис. співробітників. Державна підтримка МСП здійснюваних або безпосередньо структурними підрозділамиSBA чи уповноваженими компаніями,партнерскими організаціями та фірмами, і навіть консультаційними пунктами, бізнес осередками та т.п.

>SBA організувала США розгалужену мережу представництв, відділень, консультаційних пунктів, бізнес центрів - і уповноважених компаній в цілому або частково, фінансованих із засобів федерального бюджету. Коротко зупинимося лише з деяких видах підтримки МСП, які вимагаючи великих капіталовкладень, знайшли стала вельми поширеною у багатьох країн і цілком може бути застосовано у нашій країні, серед них:

- «>Консультационние бюро керівних працівників у відставці» (ServiceCorps ofRetiredExecutives-SCORE), робота яких пов'язане з досвіду висококваліфікованих фахівців, нині які вийшли пенсію, для консультацій та програмах технічної допомоги МСП. У 389

Схожі реферати:

Навігація