Реферат Миротворча діяльність ООН

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Міністерство освіти і науки російської федерації Федеральне агентство за освітою Державне освітнє установа вищого професійної освітиДальневосточная Академія Державної Служби

>Реферат

з дисципліни: "Міжнародне публічне право"

"Миротворча діяльність ООН"

Факультет економіки та права

Спеціальність "Юриспруденція"

Кафедра теорії та історії

держави й права

Студент В.П.Водько

Науковий керівник

>к.и.н., доцентР.Г. Рибакова

Хабаровськ 2010


 

Зміст

Запровадження

1. Європейський Союз, загальну характеристику

2. Європейський парламент

3. Європейська комісія

4. Рада ЄС

5. Європейську Раду

6. Європейський Суд

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

Міжнародні організації є основним організатором спілкування держав. У зв'язку з інтеграцією світового співтовариства на XX столітті почали з'являтися міждержавні організації у основі освіти яких лежали спільні цілі і завдання у вигляді вирішення яких і досягалися ці спільні цілі. Поштовхом до утворення міждержавних організацій послужила друга світова війна у яких було створено ООН метою котрої було і є збереження мирних взаємин у весь світ між державами- членами цієї організації. На сучасному розвитку країн світу важливу роль грає Європейського Союзу, якій і присвячена дана робота.

Отже, міжнародна організація- воно держав відповідно до міжнародним правому й з урахуванням міжнародного договору реалізації співробітництва у політичної, економічної, культурної, науково- технічної, правової та інших галузях, має необхідну систему органів, правничий та обов'язки похідні від правий і обов'язків держав, і автономну волю, обсяг визначається волею держав- членів.

Актуальність цієї теми: міжнародних організацій існували, є і існуватимуть лише оскільки у вигляді об'єднання сил держав у різноманітних галузях діяльності можна швидко розвивати міжнародне співробітництво у цих сферах, і навіть розв'язувати проблеми міждержавного характеру. Процес інтеграції держав на етапі не завершено, він продовжує розвиватися охоплюючи вся світова спільнота


1. Європейський Союз. Загальна характеристика

Договір Європейському Союзі (далі ЄС) було підписано Маастрихті (Нідерланди) 1992 р., і почав силу 1 листопада 1993 р. ЄС складається з європейські суспільства за "атомною енергії (>ЕВРАТОМ), Європейського об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС) і Європейського економічного співтовариства (ЄЕС).

>Целями ЄС є освіту тісного союзу народів Європи; сприяння збалансованого і тривалого економічному прогресу через створення простору без внутрішнього ринку, посилення економічного та високого соціального взаємодії, освіти економічного і валютний союз; утвердження власної ідентичності України в міжнародній сфері, особливо шляхом проведення зовнішньої та політики у сфері безпеки, збереження і збільшення загального надбання.

ЄС керується такими принципами:

- Повага національної ідентичності держав- членів ЄС - із демократичними системами правління

- Повага правами людини відповідно до Віденської конвенцією про захист людини 1959 р.

- Спільними принципами права Європейського співтовариства, відповідаючи конституційними нормами держав- членів ЄС

- Досягнення своєї мети, вказаних у ст. Договору Європейському Союзі діяльність організації включає:

- Скасування мит і кількісних обмежень імпорту і експорт товарів у торгівлі між державами- членами, і навіть інших заходів, котрі мають такий ж характер

- Загальну торгову політику

- Внутрішній ринок, характеризується скасуванням перешкод вільне пересування товарів, осіб, послуг і капіталів між державами- членами

- Заходи, що стосуються в'їзду та пересування осіб на ринку

- Загальну політику сферах сільського господарства і рибальства

- Загальну транспортну політику

- Встановлення системи,предотвращающей порушення на ринку

- Зближення національних законодавств держав- членів такою мірою, яка необхідна для нормально функціонувати спільного ринку

- Політику у сфері, включаючи діяльність Європейського соціального фонду

- Економічне і соціальний згуртування

- Політику захисту довкілля

- Підвищення конкурентоспроможності промисловості співтовариства

- Сприяння дослідження та технологічного розвитку

- Стимулювання зусиль зі створення та розвитку транс'європейських комунікаційних мереж, і інфраструктури

- Внесок в досягнення високого рівня охорони здоров'я

- Внесок в освіту, професійне навчання й розквіт культури у державах членів ЄС

- Політику співробітництва у сприяння розвитку

- Асоціацію з заморськими країнами й територіями належала для розширення торгівлі, і спільного сприяння економічному та соціальному розвиткові

- Внесок в посилення захисту споживача

- Заходи на галузі енергетики, соціального захисту та туризму

>Целями загальної зовнішньої та політики безпеки ЄС є захист спільних цінностей, основних інтересів й самої незалежності ЄС, зміцнення безпеки Союзу і назв держав, світу і міжнародній безпеці, сприяння розвитку міжнародного співробітництва, демократії, дотриманню права і свободи людини.

Усі держави члени ЄС зобов'язані активно й відкрито підтримувати зовнішній політиці та грошово-кредитну політику безпеки ЄС, утримуватися від будь-яких дій, що суперечать інтересам Союзу чи міг би послабити їх дієвість як гуртуючої сили у міжнародних відносинах.

Основними органами ЄС є:

1. Європейський парламент

2. Комісія

3. Рада

4. Європейська рада

5. Європейський Суд

6. Європейська лічильна палата (Палата аудиторів)

 

2. Європейський парламент

Європейський парламент було створено 1957 року. Спочатку члени призначалися парламентами держав-членів Євросоюзу. З 1979 року обирається населенням. Вибори до парламенту відбуваються що 5 років. Депутати Європарламенту діляться на партійні фракції, які мають міжнародні партійні об'єднання. Голова — Єжи Бузек.

Європейський парламент одна із інститутів Євросоюзу. У ньому безпосередньо представлено населення Європейського Союзу. Від моменту заснування парламенту, у 1952 року і його повноваження безупинно розширювалися, особливо у результаті Маастрихтського договору 1992 року в останній раз, Договору в Ніцці 2001 року. Проте, компетенція Європарламенту усе ще вже, ніж в національних законодавчих органів більшості держав.

Європейський парламент засідає Страсбург, інших місць — Брюссель і Люксембург. 20 липня 2004 року "Європейський парламент був обраний шостий період. Спершу ньому засідали 732 парламентарія, а після входин до Євросоюзу Румунії та Болгарії 15 січня 2007 роки їхня частка стало 785. Нині у парламенті представлені 7 фракцій, і навіть ряд безпартійних делегатів. У межах своїх рідних державах парламентарії належать до близько 160 різних партій, які об'єдналися у фракції на загальноєвропейської політичної арені. Починаючи з сьомого виборчого періоду 2009—2014 рр. Європейський парламент повинен знову складатися з 736 делегатів; Лісабонський договір встановлює кількість парламентаріїв лише на рівні 750 людина, включаючи голови. Принципи організації та роботи органу зберігають у Регламенті Європарламенту.

Європейський парламент має три найважливіші завдання:

- законодавство

- бюджетування

- контроль Європейської комісії

Європейський парламент ділить законодавчі функції із Верховною Радою ЄС, також приймає закони (директиви, розпорядження, рішення). З часу підписання договору Ніцці, переважно політичних сфер, діє так званий принцип спільних рішень, за яким Європейський парламент і Раду Європейського Союзу мають рівними повноваженнями, й у законопроект, представлений Комісією, має бути розглянутий у двох читаннях. Розбіжності би мало бути дозволені протягом 3-го читання.

У цілому нині цю систему нагадує поділ законодавчої влади у Німеччини між бундестагом ібундесратом. Проте, Європейський парламент на відміну від бундестагу, немає права ініціативи, інакше кажучи вона може вносити свої власні законопроекти. Це на загальноєвропейської політичної арені має сенс тільки Європейська комісія. Європейська Конституція, і Лісабонський договір не передбачають розширення ініціативних повноважень для парламенту, хоча Лісабонський Договір усе ж дозволяє у виняткових випадках ситуацію, коли групу країн-членів Євросоюзу вносить в руки законопроекти.

Крім системи взаємного законотворчості, є також ще дві форми правовим регулюванням (аграрна політика таантимонополистическая конкуренція), де парламент має меншими правами голоси. Ця обставина після Договору в Ніцці поширюється тільки на політичну сферу, а після Лісабонського договору має взагалі зникнути.

Європейський парламент і Раду ЄС спільно формують бюджетну комісію, яка формує ЄС (наприклад, у 2006 року він становить близько 113 млрд. ?, в 2009 року — 133,8 млрд. ?)

Істотні обмеження на бюджетну політику накладає звані "Обов'язкові витрати" (тобто витрати, пов'язані зі спільною аграрної політикою), які майже 40 % від сукупного європейського бюджету. Повноваження парламенту у бік "Обов'язкових витрат", сильно обмежені. Лісабонський договір має ліквідувати відмінність між "Обов'язковими" і "необов'язковими" витратами та наділити Європейський парламент ті самі права у сфері бюджетування, як і Рада ЄС.

Парламент також здійснює за діяльністю Європейської комісії. Пленум парламенту повинен затвердити склад комісії. Парламент у праві прийняти або відхилити Комісію лише у повному його складі, а чи не окремих її членів. Голову Комісії Парламент не призначає (на відміну правил, які у більшості національних парламентів країн-членів Євросоюзу), він лише приймати або відхиляти кандидатуру, запропоновану Радою Європейського союзу. З іншого боку Парламент може через2/3-большинство, висунути вотум недовіри Комісії, ніж викликати її відставку.

Це Європейський парламент використовував, наприклад, 2004 року, коли Комісія вільних міст висловилася проти оспорюваною кандидатури Рокко Бутільйоне посаду Комісара у справі юстиції. ТодіСоциал - Демократична, Ліберальна фракції, і навіть фракція Зелених, висловили загрозу розпустити Комісію, після чого замість Бутільйоне посаду комісара юстиції призначили Франко Фраттіні.

Також Парламент може здійснювати контроль над Радою Європейського Союзу Європейською Комісією, засновуючи комітет із розслідування. Це особливо зачіпає ті сфери політики, де виконавчі функції цих інститутів великі, і законодавчі права парламенту суттєво обмежені.

 

3. Європейська комісія

Європейська комісія — вищий орган виконавчої Євросоюзу. Відповідає у виконанні рішень Союзу, контролює дотримання його законів у країнах-членах і, якщо потрібно, збуджує у суді Європейського Союзу позов проти країн-членів порушення членських зобов'язань.

До її складу входять 27 комісарів, що призначаються єдиним угодою урядів країн-членів на термін. У Комісії має бути надано як мінімум представник з кожної країни-члена. Члени Комісії у роботі представляють нестрану-члена, а виключно Європейський Союз. Всі пропозиції ЄС маємо проходити через Комісію. Представники Комісії заслуговують брати участь у обговоренні пропозиції переважають у всіх правомочних органах ЄС.

Завдання Єврокомісії — координація роботи органів виконавчої всіх країн ЄС, вироблення рекомендацій для діяльності Європарламенту, внесення законодавчих ініціатив з метою приведення у відповідність із загальноєвропейськими стандартами національного законодавства країн-членів ЄС, нагляд дотриманням законів усіма 27 країнами єдиних європейських стандартів явно, і навіть права і свободи людини, проведення систематичних консультацій із усіма національними урядами розробки єдиної економічної (промислової, сільськогосподарської, податково-бюджетної, соціальної, митної, валютної, грошово-кредитної тощо. буд.), військової, зовнішньої, культурною політикою.

Єврокомісія насамперед контактує з міністрами у ЄС у кожному з урядів 27 країн-членів. Повсякденне адміністрування ЄС ввозяться рамкахкомитологии.Комитология — це система численних комітетів, створених Рада міністрів при Європейської комісії, у яких відстежується виконання прийнятих законодавчих рішень ЄС.

Усі рішення Єврокомісії носять винятково рекомендаційний характер, все спірні питання улагоджуються лише на рівні національних урядів. З іншого боку, Європейська комісія виконує дипломатичні функції ЄС там, маючи мережею представництв (зокрема та у Москві)

 

4. Рада ЄС

Рада ЄС, чи Рада Міністрів ЄС, - даний орган наділений поруч функцій як виконавчої і законодавчої влади, тому нерідко сприймається як ключовою інститут процесі ухвалення рішень лише на рівні Європейського союзу. Раду було створено в 1952 р. і було врівноважити Європейську Комісію. Проте, компетенції цих органів чітко поділені. Якщо Європейська комісія грає у більшою мірою адміністративну роль, то Рада Міністрів ЄС здійснює політичне лідерство. Рада грає ключову роль тих галузях інтеграції, де прийняття рішень відбувається на міжурядовому рівні. У термінології храмової структури Маастрихтського договору можна сказати, що також Рада найбільш компетентний у питаннях, які можна віднесено до другої і країни третьої опорам інтеграції (спільна зовнішня політика та політика у сфері безпеки і "співпраця внутрішніми питанням). У той самий час Рада ЄС входить у корпус інститутів законодавчої влади Європейського союзу. Деякі дослідники (З.Хикс) розглядають Рада Міністрів як верхню палату у системі Європейського союзу. Фактично будь-якої правової акт Євросоюзу має отримати схвалення Ради, проте низка правових актів, і навіть бюджет Європейського союзу підлягають спільному рішенню Ради й Європейського парламенту.

У Рада входять міністрів закордонних справ держав-членів Європейського союзу. Проте розвинулася практика скликання ради складі інших, галузевих міністрів: економіки та фінансів, юстиції і розвитку внутрішніх справ, сільського господарства тощо. Рішення Ради мають однакову силу незалежно від конкретного складу, прийняв рішення. Президентство Раді міністрів здійснюється державами-членами ЄС алфавітному порядку. Ротація відбувається ушестеро місяців.

У перші періоди існування Європейськогоcообщества більшість рішень Ради вимагали одноголосного рішення. Поступово дедалі більше застосування набуває спосіб прийняття рішень кваліфікованим більшістю голосів. У цьому кожній державі належить певна кількість голосів на залежність від її населення та скорочення економічної потенціалу.

Під егідою Ради діють численні робочі групи з конкретним питанням. Їх завдання - готувати рішення Ради й контролювати Єврокомісію у разі, коли їй делеговано певні повноваження Ради.

Починаючи з Паризького договору, існує тенденція селективного делегувати їм повноваження від національних держав (безпосередньо чи через Рада Міністрів) до Єврокомісії. Підписання нових "пакетних" угод додавали нові компетенції Євросоюзу, що волочило у себе делегування великих виконавчих повноважень Єврокомісії. Проте, Єврокомісія є вільною у виконанні політики, в певних сферах національних урядів мають інструменти контролю за її діяльністю. Інша тенденція – посилення ролі Європарламенту. Слід зазначити, що попри виконану Європарламентом еволюцію від суто консультативний орган до інституту який отримав право спільного вирішення і навіть схвалення, повноваження Європарламенту як і сильно обмежені. Тому баланс наснаги в реалізації системі інститутів ЄС на користь Ради Міністрів.

Делегування повноважень від Європейської Ради носить вкрай селективний характері і піднімає під загрозу значимість Ради Міністрів.

5. Європейська рада

Європейською Радою називається саміт голів держав та урядів країн-членів ЄС їхніх заступників - міністрів закордонних справ. Членом Європейської Ради є й голова Єврокомісії. У основі створення Європейської Ради лежала ідея французького президента Шарля де Голля проведення неформальних самітів лідерів держав Європейського союзу, що має було перешкоджати

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація