Реферати українською » Международные отношения » Історія проблеми палестинських біженців


Реферат Історія проблеми палестинських біженців

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>Реферат: Історія проблеми палестинських біженців


На початку 1948 р. араби становили більше двох третин населення підмандатної Палестини, у тому приватної власності перебувала більшість палестинських земель. Демографічна ситуація кардинально змінилася менш як по рік у результаті масової міграції арабського населення ході першої арабсько-ізраїльської війни. Наслідком "катастрофи", у такий спосіб називається в арабської історіографії війна 1948 р., стала проблема палестинських біженців, розділених, що у сусідні держави й позбавлені значній своїй частині свого майна.

Палестинські араби - єдині змушені переселенці внаслідок переділу світу у XX столітті, але й їх унікальна. Складаючи усього дві відсотка від загальної кількості біженців,перемещавшихся у світі після Другої Першої світової, вони досі не змінили свого статусу. Араби Палестини стали єдиною громадою, що його долею розпоряджалася міжнародна громадськість, затягнувши вирішення їх проблеми тривалі десятиліття.

У інших випадках біженцям допомагали уряду держав, у яких шукали притулку, рішення перебувало або у поверненні біженців на батьківщину, або у інтеграції в співтовариства країн, у яких виявилися відтак вимушеного переселення. Це було з 8,5 млн. індійців і сикхів, котрі приїхали Індію з Пакистану; 6,5 млн. мусульман, які саме подалися до Пакистану з Індії; 13 млн. німців,переселившихся із багатьох країн Східної Європи на Німеччину; тисячами болгарських турків і багатьма іншими біженцями, загальна кількість яких становила 4 млн.

Палестинський парадокс тим паче дивовижний, оскільки палестинські араби мали подібністю мови, релігії, рівня соціального розвитку та частково - національної самосвідомості з народами більшості держав, до яких вони прибутку. Проте єдиною країною, погодилася забезпечити натуралізацію палестинських біженців, була Йорданія. Інші арабських країн впродовж кількох десятиліть продовжували тримати палестинців на безправне в таборах біженців.

ООН, яка зуміла запобігти першу арабо-ізраїльську війну, зіштовхнулася після завершення із широкомасштабною гуманітарної та соціальній проблемою. Надії на швидке врегулювання досить швидко розвіялися, проблема палестинських біженців щорічно із усією гостротою підводилася до порядку денного, але пошук її справжнього рішення тягнеться по сьогодні. Представники ООН часто виступали посередниками між які хочуть на поступки сторонами, які перекладали один на друга відповідальність за те що і скочувалися на позиції взаємних обвинувачень. Ні однієї зі аспектів проблеми був згоди. Суперечки, засновані на ідеологічних розбіжностей, лише дезорієнтували ситуацію, ускладнюючи пошук практичного розв'язання проблеми, якого сторони готові приступити тільки після з'ясовування стосунків.

Одним із найгостріших були запитання, хто винен у вигнанні палестинців, чому палестинці залишили свої місця і хто несе це відповідальність.

Суперечки велися ще й про історичних правах єврейського або арабського народу на Палестину. Так, на думку арабських лідерів, до закінчення Першої Першої світової територію була невіддільною частиною навколишнього арабський світ. Представники Ізраїлю, своєю чергою, стверджували, що був такого, щоб євреї не жили, в Палестині, що ніколи не скеровувалась арабами.

"Палестинська національність" арабських біженців стала предметом дискусій. Вимоги біженців (або арабських лідерів, відповідних їм інтереси) грунтувалися у тому, що вони палестинці. Отже, за мету ставили повернення там, тобто. до Палестини, зазвичай, маючи на увазі свої будинки на Ізраїлі. Представники Ізраїлю у відповідь цього стверджували, що арабський біженець з ізраїльської Палестини практично "повернувся там", якщо він перебуває в арабської Палестині (не що входить у Ізраїль).

Дуже проблематичним було питання, яке число "справжніх" біженців із тієї частини Палестини, призначену до створення єврейської держави. Так,ЮНРВА (Управління у справах біженців, створене за ініціативи ООН надання допомоги біженцям), Ізраїль і арабські держави наводили суперечливі цифри, відбивають кількість біженців в 1948 р. Від цих даних залежали розміри компенсацій. Ізраїль офіційно заявляє, що у 1948 р. її територію залишило 520 тис. людина.ЮНРВА зареєструвало 726 тис. біженців, а, по оцінкам представників палестинців, цю цифру сягає 900 тис. Ці дані понесли сумніву незалежними дослідниками. Відповідно до проведеної англійцями у грудні 1944 р. переписом населення, лише у тієї частини Палестини, де було створено до Держави Ізраїль, мешкали 525.500 арабів, їх 170.430 людина - у містах, а 355.070 людина - у сільській місцевості. Враховуючи той факт, що 150 тисяч жителів залишилися у Ізраїлі, а 35 тисяч - повернулися на 1949-1956 рр., загальна кількість біженців різного віку (безпосередньо біженців, беручи до уваги їх народжених згодом дітей) становить трохи більше 340 тисяч жителів.

Право біженців з поверненням була гострим із питань, порушених в обговореннях. 19 листопада 1948 р. цього разу третьої Генеральній Асамблеї ООН було прийнято резолюцію № 212 (III), в партії 11 параграфі якій містилися основні засади, відбивають ставлення ООН стосовно питання про палестинських біженців. У проекті резолюції говорилося, що "біженці, бажаючі повернутися до свої місця й у злагоді зі своїми сусідами" ("therefugeeswishing to …liveatpeacewiththeirneighbours"), мають можливість здійснити свої наміри якомога швидше, а тим, хто вирішить не повертатися, виплатять компенсацію залишену власність і відшкодовано збитків "у відповідність із принципів міжнародного права", внаслідок чого відповідатимуть уряду держав, порушених проблемою.

Інтерпретація 11-го параграфа став постійним каменем спотикання між сторонами. У проекті резолюції говорилося про біженців, бажаючих "жити на світі з новими сусідами", в такий спосіб, повернення було безпосередньо з встановленням світу. Формулювання "біженцям має бути дозволено повернутися до найближчого можливого терміну" ("therefugees …shouldbepermitted [toreturn]at theearliestpracticabledate") означала, що тільки суверенне до Держави Ізраїль може дати дозволу повернення і побачити його терміни.

Араби було неможливо прийняти таку умову. Так, 14 жовтня 1955 р. прем'єр-міністр Єгипту Насер у своєму інтерв'ю американської газеті сказав, що "ненависть арабів дуже сильний і розвинений немає сенсу казати про світ із Ізраїлем". Прем'єр-міністр Сирії своє чергу заявив: "Ізраїль - заклятий ворог Сирії. Араби не заспокояться, коли цей безчесний ворог перебуває в Святій землі у самому серці арабський світ".

Арабські лідери вимагали для біженців абсолютного права з поверненням в покинуті ними удома чи права вплинув на вибір між поверненням та придбанням компенсації. Бен-Гуріон заявив, що Ізраїль виступав категорично проти надання біженцям свободи вибору, оскільки така пропозицію робиться лише з розрахунку зруйнувати Ізраїль. На його думку, єдино правильним і справедливим рішенням проблеми біженців був їхній розселення "серед над народом країни з достатнім запасом води та землі, що потребують робочої сили".

У своїй полеміці з арабськими лідерами А.Эвен, надзвичайний і повноважний посол Ізраїлю ООН (а згодом - міністр закордонних справ) висував такі аргументи проти ідеї повернення (репатріації) палестинських біженців Ізраїлю. По-перше, наголошував, що сама термін "репатріація" (від латинського "patria" - батьківщина) вживається у зв'язку некоректно, оскільки прибуття арабських біженців із арабських земель на неарабські перестав бути поверненням там. Він завжди казав: "">Патриа" - непросто географічне поняття.Расселение біженців Ізраїлі буде репатріацією, а відчуженням з арабського суспільства; лише процес об'єднання людьми, котрі поділяють національні почуття, культурну спадщину та мовне своєрідність був би справжньої репатріацією арабського біженця".

Резолюція № 212 (III) обмежувала повернення палестинських арабів до місць їх довоєнного проживання двома умовами: по-перше, можливістю практичного здійснення масового повернення, і, по-друге, здатністю арабів. І євреїв співіснувати у світі. Рік у рік надія виконання цих умов зменшувалася.

У 1958 р. більш як половина арабських біженців не дотягували до 15 років, тобто. під час незалежності Ізраїлю тим, хто встиг народитися, було менше 5 років, отож, що з більшу частину біженців був пам'яті про Ізраїлі.

З погляду керівництва Ізраїлю, під час репатріації палестинці було б вирвані зі звичного середовища проживання і були б біля чужого народу, якому вони ворожі. "Ізраїлю, чийому суверенітету та безпеки загрожують оточуючі його, пропонується збільшити кількість джерел небезпеки напливом з ворожих територій маси людей, вихованих в ненависть до нього", - говоривЭвен.

Фактично, майже все ізраїльські лідери наголошували на приналежності палестинців до арабської нації, але прагнули самі арабські держави відкрити обійми назустріч палестинським біженцям? Проблема палестинських біженців штучно роздувалася ними з політичних міркувань, попри всі соціальні, економічні та культурні чинники, які у інших умовах давно сприяли її рішенню. За словами Д. Бен-Гуріона, арабських країн ставилися до палестинців не як до людей і їхнім представникам над народом, а лише як до зброї, з допомогою якого завдати удару Ізраїлю. Цю позицію поділялася і представником Управління ООН у справах біженців у Йорданію РальфомГаллоуеем (>RalphGalloway), заявивши: "Вочевидь, що арабські держави США дозволити проблему біженців. Вони прагнуть зберегти його, як відкриту рану, як виклику ООН та зброї проти Ізраїлю. арабським лідерам наплювати, виживуть палестинці чи помруть".

Рішення ООН успіхом не виробляли належного на арабських лідерів, які поспішали допомагати палестинським біженцям. Так, сірійський представник заявив, що вказівки ООН успіхом не є імперативом для країн, до яких ставляться, а носять характер рекомендацій, і боку можуть дивитися їх не прийняти, якщо вони є "правомочні і справедливими, незатрагивающими їх фундаментальні права".

Усі ізраїльські представники в ООН підкреслювали, що з 1948 р., по суті, відбувався обмін населенням між Ізраїлем і арабськими країнами. Ізраїль зміг надати громадянство 800 тис. іммігрантів, більша частина з яких (570 тис.) прибула з арабських країн, причому їх кількість було приблизно рівним кількості арабів, залишили Палестину. Євреї, що прибули Ізраїль з Іраку (125 тисяч жителів), Єгипту (38 тисяч жителів), Ємену (50 тисяч жителів), Марокко (253 тисяч чоловік), Тунісу (46 тисяч жителів), Лівії (34 тисяч чоловік) та інших арабських держав, як і, як і палестинці, залишили у країнах результату свої місця і вилучати майно. Ізраїль прийняв їх, надала їм громадянство, і з часом - житлі і можливість працевлаштування, спираючись переважно за власні сили та не апелюючи до світової спільноти. У порівняні з інтеграцією вихідцями з мусульманських країн Ізраїлі, яка наштовхувалася на значні труднощі, інтеграція палестинців в арабських країнах проходив би простіше, позаяк у цьому випадку був таких сильних відмінностей у соціальної й нерозривності культурної базі. Такі висновки робило як керівництво Держави Ізраїль. Звіт Дослідницької групи з питань європейської міграції стверджував: "Палестинські араби мають найближчим подібністю національної самосвідомості, мови, релігії, і соціальної організації з арабами інших країнах, а життєві стандарти більшості біженців не багатьом від стандартів жителів держав, у яких надали їм притулок чи нададуть їх у майбутньому".

Ізраїль був готова заплатити біженцям компенсації за залишену власність і співпрацювати з цього питання з Комісією по примирення у Палестині. Загальна вартість покинутій власності оцінювалася цієї комісією в 100 млн. дол. Ізраїль, із певними обмеженнями, був готовий узяти це як основу переговорів, за умови що:

1. Угоду компенсації призведе до світу чи, по крайнього заходу, до припинення арабської економічної війни проти Ізраїлю.

2. Виплати проводитимуться відповідно до фінансового потенціалу країни. Вони нібито будуть прискорюватися при наданні Ізраїлю міжнародної фінансової допомоги.

3. Біженці, отримали компенсації, мають відмовитися від вимоги повернутися до Ізраїль як і, як і південь від наступних фінансових претензій.

4. Угоду досягнуть при задоволенні зустрічних вимог Ізраїлю компенсувати збитки єврейським біженцям з арабських країн і арабських частин Палестини.

Хоча ізраїльське керівництво воліло вирішувати проблему арабських біженців у межах повного мирного врегулювання, він був готове віддати пріоритет розгляду питання біженців.

11 грудня 1948 р. Генеральної Асамблеєю ООН було прийнято резолюцію № 194 (III), що є перших вражень і до сьогодні - основним юридичним документом, прийнятим ООН, який посилаються палестинські й інші арабські організації, стверджуючи, що араби, залишили територію Палестини в 1947-1949 рр., і навіть їх нащадки, заслуговують повернутися до свої місця, розташовані біля Держави Ізраїль.

Відповідно до параграфу 3 цієї резолюції, було створено Комісія зі примирення у Палестині (ThePalestineConciliationCommission) із Франції, Туреччини та, яку ООН покладала, відповідно до параграфа 11 тієї ж резолюції, "відповідальність за полегшення репатріації, розселення та його економічної та соціальній реабілітації біженців і компенсацій". Комісія намагалася знайти конструктивне розв'язання проблеми, сформувавши робочу групу з аналізу економічної ситуації країнах Близького Сходу на чолі з американським економістомГордономКлеппом (>Gordon R.Clapp).

Місія Р.Клеппа запропонувала кілька широкомасштабних проектів розвитку арабських країн щодо роботи з розселенню біженців у сучасній Сирії, на північному заході котрий належав ЄгиптуСинайского півострова, на полонинах річок Ярмука і Йордан у Йорданію. Саме виходячи з пропозиціях, які у поданому 28 грудня 1949 року доповіді Р.Клеппа, Генеральна Асамблея ООН вирішила створенні Управління у справах біженців (UnitedNationsRelief andWorksAgencyforPalestinianRefugees in theNearEast, скорочено -UNRWA) з проведення роботи з реабілітації біженців за сприяння зацікавлених сторін перебуває. Група Р.Клеппа пропонувала широку програму дій задля забезпечення працевлаштування палестинських біженців. Суть її зводилася до того, що і стабільність на Близькому Сході неможливо знайти досягнуто, поки більшість наших людей не отримає доступом до вищому життєвому рівню. Це можливе лише при всебічному розвитку економічних ресурсів Близького Сходу, які мали розпочатися з підйому сільського господарства. Передбачалося, запропоновані програми працевлаштування палестинських біженців сприятимуть підвищення рівня економічного розвитку країн, біля що вони виявилися.

Якби рекомендації 1950 р. та всіх наступних років було виконано,

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація