Реферати українською » Международные отношения » Економічні реформи у Польщі


Реферат Економічні реформи у Польщі

Страница 1 из 4 | Следующая страница

>Оглавление

Запровадження

Глава 1. Поглиблення кризи у Польщі

Глава 2.Стабилизационние програми Польщі

2.1 Програма реформ в 1990-1995 років

2.2 Структурні реформи, лібералізація і масова приватизація

2.3 Результати "шокову терапію"

Глава 3. Сучасна Польща

3.1 Національний план розвитку на 2004 - 2006 рр.

3.2 Економіка Польщі, у 2006-2008 роках

Укладання

Список використаних джерел постачання та літератури

Додаток 1

Додаток 2

Додаток 3

Додаток 4


Запровадження

Польща була зі країн із планової економікою, розпочала до реалізації повноцінної програми економічних змін у кінці 1989 року. Погіршення економічного становища Польщі, як та інших соціалістичних країн, в результаті краху системи централізованого планування. Перша стабілізаційна програма 1990 року ("План Бальцеровича") й наступні програми переважно розробило уряд Польщі, і вони підтримано парламентом. Радикальність польських реформ полягала у проведенні жорсткої фіскальної політики у вигляді фіксування валютного курсу і введення прогресивної би ставки оподаткування, які мають пом'якшити гіперінфляційні очікування. Додатково до пакету заходів для макроекономічну стабілізацію було проведено структурні реформи,включавшие у собі лібералізацію внутрішньої і до зовнішньої економічної роботи і приватизацію державних компаній. Польща стала найпершою з країн Центральній і Східній Європи, і навіть країн колишнього СРСР, чия економічна програма було підтримано Міжнародним валютним фондом. Роль міжнародних організацій та урядів інших держав полягало у фінансової підтримки діяльності уряду Польщі, спрямованої для досягнення обумовлених із нею цілей. У цілому нині відносний успіх польських реформ очевидний, як й необхідність подальших серйозних структурні зміни економіки, особливо у сфері державних фінансів.

Актуальність цієї теми підтверджується тим, що з іншими радикальними економічних реформ за кордоном існують це й нагальна необхідність виправити ситуації у країні.

Метою згаданої курсової роботи є підставою розгляд економічних реформ, які у ході світового розвитку та трансформації Польщі, у світовому господарстві, і навіть модернізації, підсумків проведених реформування і перспектив її подальшого розвитку країн.

Мета цієї роботи визначила і характеру завдань:

розглянути причини необхідність проведення економічних реформ;

підбити підсумки економічних реформ Польщі;

оцінку сучасної економіки Польщі.

У запровадження визначається мета, характер завдань і структура курсової роботи.

У першій главі пояснюється потреба у складанні та її реалізації національних економічних програм, оскільки є однією з дієвих способів реформування економіки Польщі.

У другій главі освячуються підсумки проведених реформ. Однією з найзначніших підсумків визнається результат поміркованого зростання ВВП, поліпшення показників продуктивності, ефективності, витрат і співвідношення якості й цін. Однією з перспектив є вступ Польщі до ЄС. Це, безумовно, принесло ряд корисних результатів, наприклад, як прямих іноземних інвестицій, трансфертів і полегшення доступу до кредитних ресурсів. Проте слід зазначити можливі короткострокові труднощі. Один із них пов'язані з високими фінансовими витратами впровадження різних стандартів ЄС.

Наприкінці підбиваються підсумки даної роботи.


Глава 1. Поглиблення кризи у Польщі

1980-1989 рр. у Польщі вважатимуться періодом остаточного розвалу економіки, краху системи централізованого планування імонопартийного політичного режиму. Наприкінці десятиліття розпочалася поступова трансформація політичною системою, що супроводжувалась радикальними економічними перетвореннями. Глибокий криза, у якому опинилася економіка, прискорив проведення радикальних реформ.

Польща, як інші країни з планової економікою, пережила економічного зростання 50-60-х років, викликаний значними інвестиціями важку промисловість і переміщенням робочої сили з сільськогосподарського сектора. Неефективність соціалістичної економіки, стала очевидною на початку 1970-х років, і навіть економічний спад змусили польська влада запустити програму інвестування. Проте накопичення внутрішнього капіталу були недостатні на фінансування великомасштабних інвестиційних проектів, тому доводилося залучати інвестиційний капітал з-за кордону. Надлишки за рахунком руху капіталу фінансувалися з дефіцитів за рахунком поточних операцій та досягали 10% ВВП 1975 р. Наприкінці 1970-х років зовнішній борг зросла з 0 до 40% ВВП.

Традиційно низькі і буде негативні у реальному вираженні світові ставки відсотка починаючи з 1972 р. виникали внаслідок депонування на рахунки міжнародних банків, які у Європі, доходів від продажу нафти країнами-експортерами після першого нафтової кризи. Розширенняевродолларового ринку відкрило країнам, зокрема та Польщі, доступом до кредитах.Антиинфляционние програми, що здійснювалися Федеральній резервній системою США, призвели до того, що світові ставки відсотка різко зросли. Так, рівень добових депозитів США доларовому вираженні виріс до 14,28% річних 1979 р. з 5,08% в 1972 р. і 6,25% в 1976 р. У той самий час ціни на всі сировинні продукти падали, через що і стався другий нафтової криза (1978-1979 рр.). Польща серйозно пошарпана підвищення світових ставок, попри поставку енергетичних ресурсів (нафти і є) і СРСР за нижчими від світових воєн і значне фінансування розвідці внутрішніх енергетичних ресурсів, передусім вугілля. Перед серпнем 1982 р. Польща опинилася у ситуації боргового кризи, коли Мексика відмовилася виконувати свої зобов'язання.

Дефолт за борги збіглася в часі з політичними і економічними санкціями, уведеними західними країнами щодо Польщі. У такому суспільстві відбувалися серйозні економічні та політичні трансформації, наприклад, скорочення споживання і інвестиційних витрат, що полягала у падінні ВВП на 10% і п'яти% в 1981 і 1982 рр. відповідно. Зростання інвестиційних та споживчих витрат у обсязі 4-5% стався лише у 1983-1986 рр.

Проте економічного зростання ні нічим підкріплений. Промисловий сектор було експортувати товари достатньої обсязі, тому його виробництво спромоглося стагнації. Проте, зростало споживання енергетичних і сировинних матеріалів, що знаходило відображення у кар'єрному зростанні співвідношеннякапитал/випуск і більшеенергоемком виробництві. Польська влада вдавалася до спроб частково реформування системи централізованого планування з єдиною метою децентралізації процесу прийняття рішень на сферах виробництва, інвестиційного планування, зовнішньої торгівлі, і оплати праці. [1] Розпочаті заходи для децентралізації не сприяли відновленню польської економіки, бо було створено ринкові стимули (ВВП виріс лише з 4% 1987 р., на 2% 1988 р. і 0,3% 1989 р). Ці заходи сприяли зміни відносних цін, необхідного усунення дефіциту товарів та послуг, і лише погіршували ситуацію. Наприклад, неконтрольовані дії області формування зарплати призвели до того, що спочатку 80-х й у 1987-1989 рр. стався значне зростання зарплати, що за часом збігалося зі зростаючим недовірою населення до комуністичного режимові у Польщі. Зростання реальної зарплати не була результатом підвищення продуктивності і надлишкового попиту, а наслідком політики, проведеної державою сфері ціноутворення. До того ж децентралізація супроводжувалася звичної бюрократичної тяганиною і непрозорістю прийнятих правил, що робить підприємства змушені були торгуватися за субсидії, обмінний курс і державні контракти.

У 1988 р. комуністичний режим зробив останню спробу відновити контроль над державними фінансами. Були скасовані субсидії і проведена лібералізація цін. Закон "Про економічну діяльності", прийнятий у грудні 1988 р., дозволив засновувати приватні компанії, а в березні 1989 р. влади легалізували тіньової валютний ринок із метою витягти вигоди із ситуації, коли відбувалося втеча від справності польського злотого. Результатом цієї політики стало поширення такої соціальної феномена, як відсутність соціальної підтримки реформ, що робить відбувалася індексація заробітної плати формування спіралі "вести - ціна - обмінний курс". У 1989 р. ця спіраль ввергла польську економіку на гіперінфляцію, що супроводжувався прискореним зростанням індексу споживчих цін (ІСЦ) з 8% у березні до 55% у жовтні ісоставившую за результатами року 64,3%.

Часткові реформи, що їх у середині 80-х, ознаменувалися повсюдним дефіцитом, розквітом чорного ринку, падінням випуску, прихованої безробіттям,подавляемой інфляцією і погіршенням стандартів рівень життя. Спадщина соціалізму, як та інших країнах із централізованим плануванням, обтяжували польську економіку. Серед негативним наслідкам можна назватисверхиндустриализацию в областях важкої промисловості, як сталеливарна, вугільна та хімічна; збереження підприємств у державної власності, недостатнє розвиток цієї сфери послуг, малих та середніх підприємств; бартерні угоди у сфері міжнародної торгівлі з країнами Ради економічної взаємодопомоги (РЕВ); гарантовані соціальних пільг. Специфіка Польщі полягала й у існуванні великого і неефективного сільськогосподарського сектора, напрям розвитку що його умовах вільного ринку, ще слід було визначити.


Глава 2.Стабилизационние програми Польщі

2.1 Програма реформ в 1990-1995 років

У 80-ті роки перед соціалістичної Польщею постало завдання реформування економіки. Уряд послабило контролю над діяльністю підприємств. У той самий час підприємства продовжували наполягати на виділенні державою субсидій та інших форм підтримки. Власті, які мали можливості фінансувати вищого рівня витрат з допомогою податкових надходжень, змушені були вдаватися до емісії. Через війну уряд Мазовецького, зайшле до влади вересні 1989 року, зіштовхнулося з великою дефіцитом бюджету та взагалі швидкому зростанні інфляцією.

Новий уряд складався з технократів, повністю які присвятили себе формуванню основ ринкової економіки Польщі. Відразу після приходу до тієї влади уряд опублікувало меморандум з програмою економічних реформ, що здебільшого адресували МВФ. Програма було названо під назвою Л. Бальцеровича, заступника прем'єр-міністра й міністра фінансів, і навіть головного автора пакета реформування і охоплювала цілий спектр проблем, на вирішення яких пропонувала ряд короткострокових і частка довгострокових заходів. Ці заходи обумовлено пізніше у угоді резервування і угоді розширеному кредитуванні. План Л. Бальцеровича був радикальний підхід перетворення планової економіки ринкову інакше називався ще "шокової терапією" (">shocktherapy") чи "великим стрибком" (">bigbang"). Фактично він був неортодоксальну стабілізаційну програму, у якій наголос було зроблено на жорстку фіскальну політику. Її ключовими елементами були фіксований обмінний курс і прогресивне оподаткування доходів, необхідне стримування зростання зарплати. Фіксація курсу злотого стосовно долара поруч із обмеженням зростання номінальною зарплати пом'якшували інфляційні очікування й розглядалися як двох ключових пунктів програми.

Уряд було стурбоване тим, що трансформація польської економіки мала бути в надзвичайно "ворожих" економічних умов. Рівень житті досяг найнижчої оцінки за десять років, що було основною причиною поширення бідності. Ситуація характеризувалася також макроекономічної дестабілізацією (гіперінфляція, фінансову кризу, падіння виробництва) і екологічним кризою у багатьох частинах країни.

Трьома головними елементами такий жорсткої програми:

• грошова і цінова стабілізація;

• структурну перебудову;

• зменшення зовнішнього боргу і розрахунок економічну допомогу з-за кордону.

Усіх цього слід було досягти це й швидко, оскільки вони були запорукою стабілізації, без якої, на думку авторів програми, не можна було прогнозувати успішний розвиток економіки. Радикалізм і швидкоплинність погоджувалися з єдиною метою уряду зменшити період болючого "примирення" суспільства з жорсткими і радикальними заходами. З іншого боку, невдалий досвід часткових реформ в 80-ті роки вкотре переконував прибічників "шокову терапію" у необхідності його проведення.

Заходи, створені задля досягнення грошової і зупинити цінове стабілізації, включали у собі обмеження доступу уряду та підприємств до кредитів і вирівнювання відносних цін. У короткостроковій перспективі очікувалося, що "коригувальна інфляція" усуватиме наявні у економіці цінові спотворення. Передбачалося здійснити заходи, як короткострокового, і довгострокового характеру, які включали у собі:

• значне скорочення існуючих джерел зростання грошової пропозиції, включаючи скорочення бюджетного дефіциту, "дорогі кредити" за Центральний банк, зміна формул індексації і над заробітною платою;

• уніфікацію обмінного курсу (спочатку що припускала проведення девальвації офіційного обмінного курсу) і конвертованість валюти;

• ліквідацію субсидування і податкові пільги щодо експортних виробників;

• різке зниження внутрішніх субсидій встановлення відповідності між внутрішніми і чотирма світовими цінами у вигляді уніфікації обмінного курсу;

• встановлення ринкових відсоткові ставки на кредитних ринках (використання практично позитивних реальних ставок відсотка);

• політику щодо доходів, спрямовану на утримання рівня зарплати нижчий за рівень інфляції під час періоду скорочення субсидій і погіршення фінансового становища підприємств;

• поліпшення стану у сфері збирання податків;

• фундаментальну реформу податкової системи наступного року;

• підвищення ставок оплати житлово-комунальних послуг;

• конверсію окремих підприємств;

• ліквідацію і/або ослаблення цінового контролю. [2]

Структурна перебудова мала підтримати розвиток приватних компаній, приватизацію значній своїй частині державних підприємств (тоді державні підприємства становили 90% загальної кількості несільськогосподарських підприємств) і сприяти його ліквідації неефективного виробництва. Проект податкової реформи припускав створення сприятливих умов розвиток приватного сектори й ринку капіталу і був поліпшити розподіл фінансових коштів. Ці мети досягнуто шляхом проведення наступних заходів:

• спрощення системи оподаткування нафтопереробки і зниження граничних ставок оподаткування, як юридичних, так фізичних осіб;

• уніфікації обмінного курсу та вільної конвертованості;

• ліквідації імпортного і експортного ліцензування;

• створення фондових бірж;

• створення банківської системи з допомогою приватного капіталу і забезпечити умови входження ринку банківського капіталу іноземних учасників;

• швидкого проходження законів, що стосуються приватизації, що здійснювати продаж активів в різної формі; особливими правами у придбанні активів було надано тим, хто був, безпосередньо зачеплять приватизацією (було заведено під впливом профспілок), і включали різні плани приватизації для співробітників;

• поліпшити роботу державних підприємств, зокрема через усунення м'яких бюджетних обмежень і впровадження банківських процедур за одночасного посилення ролі антимонопольних органів;

• розвитку (телекомунікації, захист довкілля, НДР, охорону здоров'я);

• активного залучення міжнародного капіталу.

З початку реформ уряд розуміло, що великомасштабне розподіл робочої сили в зажадає часткової її перекваліфікації та розвитку системи компенсаційних виплат, необхідні мінімізації соціальних витрат. Географічна мобільність капіталу повинна бути поліпшено у вигляді упорядкування процедури продажу будинків, що досягалося завдяки адаптації рентних ставок до ринковому рівню та запровадження відповідних податків.

Технічна і фінансову допомогу була потрібна щодо реформування і ослаблення боргової навантаження протягом наступного, і навіть у загальне зниження майбутніх боргових зобов'язань. Фінансова і технічна допомогу було визначено угодою про резервування з МВФ. Позика на структурну перебудову передбачалося від від Світового банку. Допомога також включала у собі стабілізаційний позику від країн "сімки" і підтримку

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація