Реферати українською » Международные отношения » Росія і СОТ: аграрний аспект


Реферат Росія і СОТ: аграрний аспект

5% до кінця періоду здійснення.

> Задля більшої виконання вимоги про мінімальному рівні доступності імпорт не більше зобов'язання щодо мінімального доступу має обкладатися митом за низькими ставками, а іншої обсяг імпорту (понад зазначеного мінімуму) оподатковуватиметься за ставками, встановленим у процесі тарифікації (тобто вводитьсяквотированний тариф).

Положення про спеціальних механізмах захисту, особливому і диференційований підхід

> Спеціальні захисних заходів: за захистом найчутливіших секторів передбачається можливість тимчасового запровадження спеціальним захисним мита чи нетарифні обмеження на додаток до чинному тарифу. Спеціальні механізми захисту вводяться, якщо обсяг імпорту перевищує певний граничний рівень чи ціна імпортованого товару виявляється нижче граничного значення ціни.Пороговий рівень імпорту встановлюється виходячи з можливостей доступу до ринків, котрі визначаються як частка імпорту обсязі відповідного внутрішнього споживання упродовж трьох попередніх року.Пороговое значення ціни одно середньої за 1986-1988 рр. довідкової ціні на аналізований продукт. Задля мінімального доступу ринку для іноземних постачальників тимчасові додаткові мита що неспроможні використовуватися щодо імпорту, що підпадає під тарифні квоти, і навіть, якщо збільшення імпорту компенсується розширенням внутрішнього попиту.Присоединяющаяся країна вправі використовувати спеціальні захисних заходів лише за тими товарних позиціях ТНЗЕД, зафіксованими переліку зобов'язань по тарифної захисту.

> Особливий підхід дає змогу країнам не проводити тарифікацію остаточно імплементаційного періоду. Особливий підхід поширюється на первинну сільськогосподарську продукцію та продукти переробки, проти яких дотримані деякі умови і забезпечуються мінімальні можливості доступу.

2. Державна підтримка сільського господарства

Принцип справедливою конкуренції в Угоді із сільського господарства найпослідовніше реалізований у відношенні бюджетного фінансування. Усі заходи внутрішньої підтримки класифікуються з урахуванням головного критерію: надають вони “що спотворює” вплив на торгівлю і виробництво.

Група заходів так званої “зеленої кошика” включає заходи державної, не які надають чи які надають мінімальне що спотворює вплив на торгівлю чи вплив виробництва. Ці заходи фінансуються з державного бюджету (а чи не рахунок коштів споживачів) не мають наслідком підтримку цін виробників.

Державні витрати на рамках “зеленої кошика” можуть здійснюватися за такими напрямами:

> наукових досліджень, підготовка і на підвищення кваліфікації кадрів, інформаційно-консультаційне обслуговування;

> ветеринарні і фітосанітарні заходи, контролю над безпекою продуктів;

> сприяння збуту сільгосппродукції, включаючи збір, обробку та поширення ринкової інформації;

> вдосконалення інфраструктури (будівництво шляхів, мереж електрозв'язку, меліоративних споруд), крім операційних витрат для підтримки її функціонування;

> зміст стратегічних продовольчих запасів, внутрішня продовольча допомогу;

> забезпечення гарантованого доходу сільгоспвиробникам, поліпшення землекористування тощо.

> підтримка доходів виробників, не що з виглядом і обсягом виробництва;

> страхування доходів, врожаю та компенсацію шкоди від стихійних лих;

> сприяння структурну перебудову сільськогосподарського виробництва;

> охорона довкілля;

> програми регіонального розвитку.

З огляду на мінімальне негативний вплив на торгівлю заходи “зеленої кошика” звільняються й від зобов'язань по “зв'язування” та скорочення. Держава вправі фінансувати вищезгадані програми у кожному необхідному обсязі, з можливостей бюджету.

Той самий режим чи діє у відношенні заходів, вкладених у обмеження надвиробництва (“блакитна кошик”). Відповідні витрати мають виділятися на фіксовані сільськогосподарські площі чи фіксований поголів'я.

Заходи внутрішньої підтримки, які надають що спотворює вплив на торгівлю і що впливають виробництво, класифікуються як заходи “жовтої кошика”:

> дотації продукції тваринництва і рослинництва;

> дотації на племінне тваринництво;

> дотації на елітне насінництво (на реалізовані насіння);

> дотації на комбікорми;

> компенсація частини витрат на мінеральних добрив і коштів хімічного захисту рослин;

> компенсація частини витрат за енергоресурси;

> компенсація частини витрат за підвищенню родючості грунтів;

> компенсація вартості техніки, придбаної гаразд зустрічної продажу сільгосппродукції;

> Витрати помешкання і поточне зміст меліоративних систем;

> витрати лізингового фонду;

> Витрати створення сезонних запасів запчастин і матеріально-технічних ресурсів;

> капіталовкладення виробничого призначення, крім капітальних витрат на меліорацію і водне господарство;

> цінова підтримка: компенсація різниці між закупівельної та ринкової ціною сільськогосподарський продукцію;

> надання виробнику товарів (послуг) за нижчими від ринкових.

> закупівля у виробника товарів (послуг) за цінами вище ринкових.

> пільгове кредитування сільськогосподарських товаровиробників рахунок коштів федеральних і регіональних бюджетів, включаючи списання і пролонгацію боргів;

> пільги транспортування сільськогосподарської продукції.

Що стосується вищезгаданих заходів внутрішньої підтримки держава має взяти зобов'язання щодо скорочення бюджетного фінансування. Максимально припустимий рівень підтримки розраховується як середньорічна величина фактичних витрат на заходи “жовтої кошика” протягом останніх 3 роки (базовий період), як у федеральному, і на регіональному рівнях.

>Агрегированная міра підтримки (АМП) є інтегруючим показником і як щорічну суму всіх видів державної, куди поширюються зобов'язання щодо скорочення. Протягом шестирічного затяжного перехідного періоду агреговане міра підтримки мусить бути скорочено на 20% (для розвинутих країн).

Цей підхід забезпечує певну гнучкість регулювання сільськогосподарського виробництва, оскільки дозволяє встановлювати різні рівні скорочення для конкретних секторів і, зберігати адекватну підтримку для найчутливіших видів продукції.

>Страна-участница СОТ вправі не скорочувати витрати “жовтої кошика”, якщо зобов'язується забезпечити підтримку з не більше 5% від валовий вартості сільськогосподарського виробництва для розвинутих країн і десяти% для країн.

3. Експортні субсидії

>Субсидирование експорту розглядається СОТ як із інструментів зовнішньоторговельної політики найбільш що суперечить принципу справедливою конкуренції. Найбільш конкурентоспроможні країни - аграрні експортери активно обстоюють позиції повну і миттєву скасування експортні субсидії.

Угоду з сільського господарства забороняє застосовувати експортні субсидії крім, зафіксованими переліку зобов'язань країни. Дана заборона поширюється як у види субсидування, і на види продукції.Присоединяющаяся країна має подати інформацію з фактичних витрат на субсидії й обсягом субсидованого експорту протягом останніх 3 роки й узяти зобов'язання протягом шестирічного періоду провести скорочення за затратами - на 36% і за обсягом - на 21% (для розвинутих країн).

Угодою передбачаються такі види експортні субсидії:

> пропозицію експорту некомерційних запасів сільськогосподарської продукції державою за нижчими від, ніж ринку;

> виплати під час експорту, фінансовані з дій уряду, зокрема, з допомогою оподаткування виробників;

> субсидування збутових і міжнародних транспортних витрат;

> встановлення державою більш пільгових тарифів на перевезення експортованої продукції, ніж для внутрішніх поставок;

> субсидування сільськогосподарської продукції, яка у ролі сировини призначеної експорту продукції.

Угоду з сільського господарства передбачає продовження ринкової реформи, довгострокової чиїм завданням є подальше значне зменшення державної, експортного субсидування та питаннями захисту внутрішнього ринку.

4. Зобов'язання щодо застосування санітарних і фітосанітарних заходів

Крім вищезгаданих багатосторонніх правил сільськогосподарська торгівля також регулюється Угодою щодо застосування санітарних і фітосанітарних заходів (стаття 14 Угоди із сільського господарства).

Що стосується санітарних і фітосанітарних заходів принципи транспарентності, передбаченості та справедливою конкуренції реалізуються так:

Гармонізація: розробки національних санітарних і фітосанітарних заходів країни-учасниці СОТ мають керуватись міжнародними правилами, рекомендаціями та аналогічних норм.

Наукова обгрунтованість: у випадку загрози здоров'ю людей, тварин і звинувачують рослин країни-учасниці СОТ вправі встановлювати жорсткіші, ніж міжнародні, заходи за відповідного науковому обгрунтуванні й оцінки санітарного і фітосанітарного ризику. Національні заходи повинні обмежувати торгівлю лише потрібно досягнення належного рівні захисту.

Транспарентність: уряду зобов'язані завчасно повідомляти про майбутнє запровадження нових, або зміні діючих санітарних і фітосанітарних заходів через спеціально створювані національні інформаційно-довідкові центри.

>Эквивалентность: країни-учасниці СОТ зобов'язуються визнавати санітарні і фітосанітарні заходи які експортують країн як еквівалент власних заходів, у разі, якщо вони створюють хоча б рівень санітарної і фітосанітарного захисту.

Відсутність дискримінації: національні санітарні і фітосанітарні заходи застосовувати у такий спосіб, який представляв б засіб довільній чи невиправданою дискримінації між країнами, у яких переважають однакові умови, включаючи й їхні територію.

>агропродовольственний експорт росія ринок


2. РОСІЯ І СОТ: АГРАРНИЙ АСПЕКТ

Останні кілька років Росія веде активні переговори з вступу до СОТ. Необхідність такого вступу обумовлена завданнями інтеграції у світову економічну систему, створення сприятливіших умов доступу на світових ринках,елиминирования дискримінації російських експортерів, залучення інвестицій і технологій у Росію. Процес приєднання не тільки й й не так відкриттям власних ринків, скільки уніфікацією внутрішнього правового та скорочення економічної простору зі світовим.Осложнением цього процесу і те, що Росія має намір набути статусу ринкової економіки відмінність, скажімо, від Китаю або тільки недавно вступила Киргизії. Цей статус накладає особливі умови на процедуру вступу.

У 1992 р. Росія стала спостерігачем при ГАТТ, формально успадкувавши це звання від колишнього СРСР, який у часи чергу придбав їх у 1990 р. У червні 1993 р. Президент Б Єльцин передав Генеральному секретарю ГАТТ визнання Уряди Росії про намір приєднатися до цієї організації. Це початок тривалого процесу вступу Росії. У дивовижній країні склалася Міжвідомча комісія з ГАТТ, пізніше реорганізована в Урядову комісію з СОТ. У грудні 1994 р., після Уругвайського раунду ГАТТ, Росія внесла до секретаріату СОТ офіційну заявку вступу до ЄС у всесвітню організацію торгівлі. У 1995 р. процес переговорів Урядом про вступ у СОТ було ухвалено Державної думою.

Вже 1993 р. було створено Робоча група з вступу Росії до ВОТ, очолювана послом Швейцарії та куди входять близько 50членов–представителей країн, є основними торговими партнерами.

Питання внутрішньої підтримки АПК і доступу російськийагропродовольственний ринок на робочій групі були вперше розглянуті на 6 сесії влітку 1997 р. та практично постійно у центрі дискусій Робочої групи.

Останнім часом процес переговорів помітно активізувався, російський уряд вдалося до низки конкретних кроків, вкладених у просування до вступу у СОТ. Ряд партнерів у переговорам висловили умови та вимоги необхідність швидкого прийняття Російської Федерації до НАТО.

Які ж самі основні вимоги висуваються до агропродовольчій політиці Росії із погляду СОТ? Засадничими документами із сільського господарства у СОТ сьогодні є три угоди Уругвайського раунду: Угоду з сільського господарства, Угоду про санітарних і фітосанітарних стандартах (>СФС) та Угода про технічні бар'єри торгувати (>ТБТ).

Угоду з сільського господарства охоплює три напрями: доступом до ринків, експортні субсидії й соціальну політику внутрішньої підтримки сільського господарства. Вимоги Угоди за першим напрямку припускають збільшення доступності ринків країни у вигляді загальної тарифікації та зниження рівня тарифів. Що стосується експортні субсидії угоду вимагає скорочення як бюджетних асигнувань на субсидування експорту, і фізичних обсягів товарів, експорт яких субсидується воно. Хоча у час Росія субсидіює експорт агропродовольчій продукції, в переговори з СОТ вона наполягає зберігається такої можливості на її використання їх у майбутньому. Внутрішня підтримка, що надає що спотворює вплив на торгівлю, також підлягає скорочення відповідно до Угодою.

УгодиСФС іТБТ протидіють застосуванню невиправданих заходів, що з санітарними, фітосанітарними і технічними стандартами. Відповідно доСоглашениями обмеження що така нічого не винні зайняти позицію торговельних бар'єрів. Країни, котрі вступають у СОТ, зобов'язані провести гармонізацію технічних, санітарних і фітосанітарних заходів з урахуванням міжнародними нормами чи власних стандартів, які підлягають наукової оцінці, підтверджує необхідність їх застосування.

Відповідно до цими вимогами ми даному розділі розглянемо стан справ у Росії із доступом на внутрішніагропродовольственние ринки, рівнем експортні субсидії і внутрішньої підтримки АПК, і навіть стан справ із санітарними і фітосанітарними бар'єрами.

 

2.1 Зобов'язання Росії з доступу до ринків

Вступ Росії до ВОТ призведе до умов здійснення зовнішньоторговельної політики у країні та її формуванню відповідно до вимогами цієї організації. Однією з вимог для країн, які прагнуть стати членами СОТ, є зростання відкритості економіки внаслідок збільшення доступу ринку країни (див.п1.2).

Лібералізація внутрішнього ринку на відповідно до норм СОТ передбачає перетворення нетарифних обмежень імпорту їх тарифні еквівалентами і зменшення діючих і нових ставок тарифів. Тарифи випливає низка переваг перед нетарифними бар'єрами. Вони є як прозорими, менш дискримінаційними й прокурори дають менше підстав щодо зловживань. Тарифи також викликають менше спотворення, коли зміна світових цін транслюється на внутрішній ринок.

Нині у Росії діючі ставки імпортні мита сільськогосподарський продукцію та продовольство перебувають у межах від 0 до 100%.Таможенними митами не оподатковується лише імпорт чистопородних видів живих тварин, живих тварин для науково-дослідних цілей і субпродуктів тварин для фармацевтичної продукції. Більше половини агропродовольчого імпорту, надходження 2000 р.,облагалось 5-процентної та 15-відсоткової митами (>Рис. 1).

>Рис. 1. Структура імпорту за величиною ставок мит, яким він оподатковується, 2000 р.

Максимальної ставкою тарифу в 100% обмежується імпорт етилового спирту з концентрацією спирту 80% або як, що становить мізерну частку (менш 0,1%) у загальному обсягу російського імпорту. Специфічна мито отримало Росіїнеширокое поширення, нею оподатковується 4% імпортних товарів сільськогосподарського і продовольчої призначення.

Середній рівень імпортних тарифів на сільськогосподарську сировину і продовольство у Росії нижче, ніж у деяких країнах-членах СОТ із перехідною і що розвивається економікою (>Табл. 1). У 2000р. середньозважений рівень тарифу по агропродовольчій групі товарів становив 14,9%.


>Табл. 1. Імпортні тарифи країни з перехідною і що розвивається економіками 1998 р., %1

Росія Албанія Аргентина Бразилія Китай Естонія Індія Литва Словаччина Словенія країни Південної Африки
Межі тарифів

 

Усі товари 0-100 0-30 0-33,5 0-52 0-122 0-16 0-260 0-87 >н.д. 0-57,5 0-78 Сільське господарство, зокрема.

Схожі реферати:

Навігація