Реферати українською » Налоги, налогообложение » Еволюція держ регулювання економіки США


Реферат Еволюція держ регулювання економіки США

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Останні дві з половиною десятиліття з'явилися для США періодом значних змін - у національному господарському механізмі. Ис користування традиційних методів державного антициклическо го,антиинфляционного регулювання економіки та спроби досягнення повної зайнятості виявилися неефективними у сучасних умовах. Інакше кажучи, політика, орієнтована чи экономи ческого зростання з допомогою на сукупний попит, відповідна кейнсіанської концепції, виявилася непрацездатною у 70-80-х роках.

1. Погляд в прошлое:бум 20-х.

Дозволимо собі згадати основні постулати цієї теорії, і навіть умови, коли такий політика приносила успіх, а, следова тельно, еволюцію поглядів в ролі держави у економіці различ ные періоди історії США.

У цьому слід пригадати 1929 р, і навіть період підйому доти, у 20-ті роки. Це був справді роки роста.Сред нестатистический робочий збільшив свою зарплату на 25%.Уровень

безробіття не перевищував 5%, а деякі періоди 3%.Расцветал потре бительский кредит. У фундаменті економічної теорії, та й у громадському соз нании панувала концепція лібералізму, чи laissez faire ("нехай кожен йде власним шляхом"), розроблена класиками буржу азной політекономії ще 18-19 століттях.

У ньому підкреслюється роль окремого "економічного челове ка",рационального індивіда, котрий прагне максимізації прибутків і

конкуруючого коїться з іншими на різноманітних ринках, і отримує віз нагородження, яке відповідає його праці. Теорія, що базується на принципі індивідуалізму, яким стверджується, що реалізація нічим не обмеженого приватного інтересу суб'єктів господарювання веде до результаті до суспільного благу, постулировала повну свободу предпри нимательства і невтручання держави у господарську жизнь.Механизм ринку проголошувався найефективнішим регулято ром економічних процесів, які забезпечують оптимальне распределе ние ресурсів.

Однак у 20-ті ж роки були переповнені винятками з простих ринкових отношений.В промисловому виробництві переважали великі корпорації, вже було прийнято антимонопольні закони, створено феде ральные комісії і комітети із регулювання окремих галузей, створена Федеральна резервна система, словом, держава вже ак тивно втручалася у экономичекскую життя. Усі ці форми вмеша тельства вже серйозно змінювали традиційну віру в індивідуалізм і ринок.

І все-таки, здебільшого вважалося, що вмешательст у, як і необхідно, той час від часу, і принцип laissez faire залишався панівним.

Проте очевидна циклічність економічного розвитку, повто ряющиеся кожні 8-10 років фази процвітання, спаду, кризи і оживле ния вважалися досі нормальним явищем ось щодо здатності до са моисправлению. Таке "благодушне" ставлення до циклічною динаміці призвела до катастрофи в 1929 р.

2. Крах 1929 і Велика Депресія

Не вдаючись у подробиці і обговорюючи різні оцінки цієї ситуації докладно, спробуємо відтворити картину тогo, що сталося насправді.

З одного боку було чимало очевидно, що до початку 1928 року, економіка наблизилася до нормальному циклічному падіння

ділової кон'юнктури, і не причин припускати, що криза бу дет гостріше чи тривалішою від, ніж обычнно, коли з ціна ми, зарплатою, відсотковою ставкою в, інвестиціями і обсягом произ водства вирівнюється вже за кілька місяців. Лихо полягало у цьому, щодо 1928 р. майже ніхто не стежив за економічними показу телями, а потім уже з 1926 р. почав скорочуватися обсяг житлового устрої телбства, падати обсяги продажу автомобілів, головного товару дли тельного користування, скорочувалися виробничі капиталовожения.

Усі погляди були прикуті до фондового ринку, у якому, воп річки загальному економічному спаду, із другої половини 1928 почався справжній бум. Відповіді питанням, чому ж виникла ситуа ция, коливаються від романтичних (повоєнні настрої, коли хотілося вірити, що всі нещастя вже позаду) до психологічних

(нація була охоплена зростання ейфорією), і моральних (американська

нація досягла межі морального занепаду, коли жага на живі й загальна жадібність перевищили здоровий глузд).

Але головне пояснення - це нерозумні економічні меропри ятия держави. По-перше, Федеральна резервна система, отвеча ющая за контроль над зростанням від грошей і кредиту, зробила 1927 р. заходи для збільшення грошової та кредитної емісії тоді, коли економічні показники обіцяли спад. Це була перша спроба про тивостоять економічному циклу на 30 років існування ФРС. Спочатку здавалося, що з допомогою кредитної емісії (обсяг кредито вания зріс у кілька разів) вдасться уникнути спаду. І ніс мотря коротке пожвавлення початку 1929 р, переважна більшість всіх кре дитов дісталася ринку цінних паперів: пішли на біржові спекуляції. Це був період всеосяжного безумства -- з 120 мільйонів амери канцев не мало 30 однак було залучено в біржову гру, півтора мільйона мали рахунки брокерських фірмах. Ціни акцій швидко расли, причому незалежно від подальшого зростання прибылей.Самые неп рочные компанії -- "держательские" корпорації, які становлять нічим іншим, як пірамідальну ієрархію участі у капіталі низки інших компаній, привертали до собі капітали. Наблюдался величезний зростання за долженности -- бралися кредити під гру біржі.

Можливо, і економісти, і молоді підприємці збили столку мини-бумом в споживчих витратах, стимулируованным політикою розширення кредитів ФРС. Зазвичай, у минулому фондової біржі служила індикатором стану економіки: спад у промисловості супроводжував ся падінням загального індексу курсів акций.В 1929 р. біржовий ринок був у стані буму -- відповідно створювалася ілюзія эконномического процвітання. Взагалі біржі нерідко грають на по вышение тоді, коли економіка загалом перебуває у стані цикли ческого спаду, але до! 1929 р. такого досвіду був, і обстановка гарячковою гри для підвищення "звабила" й бізнес, і экономис тов, і уряд як звичайних біржових гравців.

Крах фондової біржі в "чорний вівторок" 29 жовтня 1929 р. показав те, що повинно бути кількома місяцями раніше -- почався спад.Даже "звичайний" спад обіцяв бути різким, але спад, вусу губленный біржовим крахом і нестбильностью банківської системи, ут ратой громадського довіри банків, до фондовим інструментам, справді призвів до катастрофи.

Серед перших заходів, зроблених президентом Гербертом Гуве ром, і зовсім на бездействовал, як помилково вважають, було уси ление державного вмешательства.Точно як і він схвалив політику ФРС, расширившую кредит на початку 1929 р., Гувер і тепер мав намір перемогти депресію заходами держрегулювання. То існували знижено податки, збільшено державні витрати і заклав найбільший дефіцит бюджету мирного часу за попередню исто рию США. Він також провів через Конгрес програми допомоги фермерам, програму надзвичайних обществееных і щодо будівельних робіт, програму позик, словом, все, щоб стимулювати інвестиції в промышлен ность. Ці заходи, за випробуванням долі, і лягли в основу "нового

курсу" Рузвельта, проте саме останньому що забезпечили місце у

історії.

Треба сказати, що "новий курс" Рузвельта не відразу прийняв на озброєння теорію Д-М.Кейнса.По меншою мірою п'ять теорій сопернича через увагу президента: (1) теоретики "влади монополій", ут верждавшие, що необхідно заохочувати великі корпорації знижувати це ны, що збільшить реальну купівельну здатність; (2) "инфляцио нисты", стурбованих зростанням цін через дефіцит бюджету, які вважали, що інфляція небезпечніше безробіття; (3) захисники "оподаткування

прибутку", вірили, що нерозподілена прибуток корпорацій повинна

бути сплачено як дивідендів підвищення покупательнной шпп собности;(4) прибічники "накачування" грошової маси, вірили, що ростучі витрати і розширення денежнной маси, попри инфля цию, повинні рано чи позднно викликати зростання і виробництва;

і, нарешті, (5)последователи теорії "вікової стагнації" , зчитавши шие, що капіталізм як суспільний лад большє нє працює І що єдиний можливий вихід -- це широке громадське вмешатель ство і контроль.Сторонники "laissez faire" не грали великий ролі й промовчали через провалу політики бездіяльності і невмешатель-

ства государста до боротьби з кризами.

При рівні безробіття (25% працездатного населе ния в 1933 р.) і низькому обсязі виробництва ставало зрозуміло, причиною триваючої депресії є недостаточчная покупа тельная спосоность, чи попит, і якщо держава має стимулиро вать попит, створювати його, це призведе до підвищення інвестицій.

У 1933 р. газета "New York Times" опублікувала лист Джона

М.Кейнса, коли він виклав суть своєї теорії: " Я надаю через вычайное значення зростанню національної купівельної спроможності з урахуванням державних витрат, фінансованих позиками".

Кейнс проголосив те, що багато эконномисты-практики вже починали розуміти, і було цілком неприемлимо для классичес-

дідька лисого эконномической традиції, що він збирався зруйнувати, а

саме, що капіталістична економіка скоріш має не естест венним прагненням до зростання і раавнновесию, а схильністю до циклам, періодичному дисбалансу і хронічним приступам стагнації. У

той час погляди Кейнса здавалися обурливо радикальними. Його "Загальна теорія зайнятості, відсотка голосів і грошей" ставила мета прокласти шлях до надмірну заклопотаність, а загальний рівень зайнятості залежить від сукупного попиту товари, включно з закупівлею споживчих товарів, виробничі капіталовкладення, і навіть государс твенные витрати. Ситуація була і така, що уряд стара лось дотримуватися ортодоксальної погляду, яка передбачає мало лые державні витрати і бездефіцитного бюджету.

Аналіз Кейнса невблаганно призводив би до висновку, що домогтися повної зайнятості і сповненого использованния виробничих фондів, обору дования, можна тільки через штучно стимулируемиый високий рівень сукупного попиту. Курс був ясний: потрібно стимулювати ін вестиции підприємств, повинні прагнути бути увеличеныы державні расхо ды.С з іншого боку, тому що населення має схильність зберігати свої зростаючі доходи, це обмежує грошову масу в про ращении, і, отже, спрос.Сбережения є изъ ятие коштів з потоку доходов-расходов, підриваючи цим дейс твие закону Сэя.Сбережения викликають недостаточнность споживання, внаслідок -- непродані товари, сокращенние виробництва, безра ботица та подальше зниження інвестицій.

Сдедует сказати, що теорія кейнса не відразу сприйняли американським урядом, як та її погляди не відразу визнано США. Наприкінці 1936 р. економіка початку повільно оживати, і всі сподівалися, що гірше вже позаду. Проте пожвавлення було разів ковременным. Рузвельт, ще вірив у збалансований бюджет, сік ратил державні витрати, щойно економіка пішла вгору, і вирушити вслід для цього зниженням державних витрат наспів ще один спад, вкотре що потряс экономику.Наверное, найважливішим результа тому спаду 1937-39 рр., і став популярність Кейнса.Более того, Кейнс

прямо пророкував 1937, що дії Рузвельта скорочення

витрат викличуть спад. І на самому деле,нечасто творець экономиче дідька лисого теорії отримує підтвердження свої волелюбні ідеї так быстро.В результаті та погляд, що дефіцити у у період спадів хороші, оскільки вони стимулюють виробництво і і зайнятість -- набув статусу государс твенной доктрини.

3. Військовий підйом

Попри певне пожвавлення після 1938 р. саме раз витие подій, сила речей, а чи не Кейнс і "новий курс" витягли США з депресии.С початку другої Першої світової США, перебуваючи втягнуті під час війни, постачали союзників всім необходимым.Война у Європі являла собою гігантський ринок збуту для військової продукції. Національні Витрати оборону зросли із першого млрд $ в 1939 до 81 в 1945 рр, становлячи нинішнього року 82% видатковій частині бюджету та взагалі майже 40% випуску промислового виробництва. Більшість витрат фі нансировалась з допомогою дефіциту бюджету, величина якого становила 1939 становив 4 млрд дол., все збільшуючись, досягнувши в 1945 54 млрд дол. У цьому сукупний державний борг США зросла з 45 млрд в 1939 до 259 млрд в 1945 рр. Безробіття впала зі 19% від працездатного населення 1938 до 1,9% в 1945, чому звісно посприяв заклик вармию. Оскільки дефіцити виправдовувалися благими патріотичними цілями, то, на них хто б скаржився в часи війни.

Ще сильним, ніж військовий , виявився бум повоєнного процвітання. Більше 250 млрд доларів заощаджень, накопичених доі під час війни (нестача товарів у військовий час) забезпечили від ромный рівень особистих витрат і спрямованість інвестицій, підтримуючий эконо мику незалежності до середини 50-х.

Проте після війни постало питання про продовження кейнсіанської політики. У Сенаті в 1945 року не пройшов законопроект S.380 про "підлогу іншої зайнятості", який відстоювали все кейнсианцы і прибічники запровадження планових почав вэкономику. Зараз, з погляду бізнес менов, закони про сповнену зайнятості, кейнсианская економічна поли тику -- розглядалися як елементи "нового курсу", які хороші лише важких часу і яких сйчас слід було позбуватися. У результаті прийнятий Закон "Про зайнятість" 1946 г.,(термин "повна зайнятість" був опущений), що тільки закликав федеральне прави тельство йти до повної зайнятості. У перше повоєнний деся тилетие справи в самісінький економіці йшли справді добре, щоб методи антициклічного регулювання знайшли собі застосування.

4. Економіка США в післявоєнний період

Роки правління Трумена і Ейзенхауера отмечаны деяким сни жением державних витрат, зокрема і оборону, викликаний ным переходом на мирні рельсы.Тяжелые спогади 30-х вже изгла дились у свідомості під впливом квітучою економіки, але не свідомості економістів.

Останні 3 роки адміністрації Ейзенхауера з'явилися бе зошибочные ознаки нового спаду 1957-58 рр., після якого настав спад 1960 г.Эйзенхауэр, прагнучи залишити свою посаду з бездефицит ным бюджетом, після кілька років "ганебних" дефіцитів, почав про водити політику, которвя і привуела до спаду. Обдумывая свою эконо мическую програму, Джон Ф.Кеннеді наголошував у тому, як "заста вити економіку працювати", постійно повертаючись до успіхів планової економіки СРСР, який перевершував США за кількістю ракет, лиди ровал у космосі та за темпами економічного зростання, що мало значи тельный ідеологічний ефект.

Якщо Кенеді та ні переконаним кейнсіанцем в останній момент избра ния його президентом, то роки нової американської адміністрації кейнсіанські ідеї розцвіли пишним цветом.Сначала він створив президентську раду эконномических консультаннтов, очолюваний Полем Самуэльсоном, який

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація