Реферати українською » Налоги, налогообложение » Зарубужный досвід регулювання ринкової економіки з прикладу Франції.


Реферат Зарубужный досвід регулювання ринкової економіки з прикладу Франції.

Зарубіжний досвід регулювання ринкової економіки з прикладу Франції.

Економіка Франції, як та інших промислово розвинених ка питалистических країн, полягає в принципі вільного предп ринимательства і торгівлі. Нині Франція живе у усло виях ринкового господарського механізму, проте ступінь свобо ды ціноутворення задається об'єктивними економічними задо нами,а також державним регулюванням.

Попри дію принципу вільного встановлення цін, держава в Франції може прямо ніхто ціни певні товари та: сільськогосподарський продукцію, газ, електроенергію, транспортні послуги. Це може також осу ществлять контролю над в умовах конкуренції.

Державний сектор економіки Франції займає отно сительно невелику питому вагу в ВНП і включає у собі отрас ли-монополисты(газовую промисловість, електроенергетику і транспорт) і, працюють у режимі ринкової конкуренції (національний і комерційних банків, страхові компанії тощо.). У першому випадку держава встановлює все экономи ческие параметри діяльності отраслей-монополистов, зокрема обсяг інвестицій, оплату праці та ціни на всі готову продук цию. У другий випадок держава надає мінімальне віз дію на економічні параметри діяльності цих отрас лей, спонукаючи їх до конкуренції з приватним сектором. Ця спеці фика економіки Франції визначила співвідношення між регу лируемыми й вільними цінами на товари та: приблизно 20% цін регулює держава, інші ж 80% перебувають у ре жимі вільного ринкового ціноутворення.

Слід зазначити, що "Франція є одним із небагатьох промислово розвинених капіталістичних країн, де існував жорстокий доволі режим державного регулювання цін, до торый частково зберігся до нашого часу.

У Франції протягом 30 років (1947-1986) госу-

дарственное регулювання цін було складовою поли тики "дирижизму" (державного регулювання економіки). Початок французької системи регулювання цін було покладено за конями від 39 червня 1945 року, які проголосили принцип блокування ціни рівні 1 вересня 1939 року. Складна еко номическая ситуація у країні післявоєнний період, різке зниження купівельної спроможності французького франка обусло вили необхідність прийняття рішучих заходів для контролю нас. У січні-лютому держава знизило ціни на всі 10% на до вільно широку групу товарів.

Наприкінці 1947 року , з урахуванням деякого підвищення темпів відновлення економіки, була запозичена політика "контро лируемого підвищення цін", відповідно до якої підприємці отримали право не підвищуватиме ціни, попередивши звідси государс твенные органи, які можуть скасувати ці зміни. Проте вже початку 1948 року ціни товари були переведені на режим повної чи часткової свободи їх встановлення.

Протягом восьми наступних років урядом Франції було прийнято 6 законів про блокування цін, що призвели до постійному посилення цінового контролю. У 1960-1962годах було проведено майже повну лібералізацію цін а промислові товари. Але вже з середини 1963 року новий уряд Франції прийняв постанову по нової блокування ціни рівні 31 серпня 1963 року у з новою економічною политикой("развитие без інфляції"). Одночасно було заморожено ціни на всі деякі продукти харчування послуги.

У період із 1965 по 1972 регулювання цін здійснювалося через "контракти стабільності" (1965г.), "прог раммные контракти" (1966г.) і "контракти проти підвищення цін" (1971г.).

Відповідно до "контрактами стабільності" держава уклала з підприємствами угоди, якими ці предприя тия мали права не підвищуватиме ціни лише на товари, одночасно

знижуючи ціни на всі інші. Основна мета полягала у підтримці

стабільності рівня цін.

Відповідно до " програмними контрактами" держава сприяло такий еволюції цін, яка відповідала б услови ям міжнародної конкуренції. Цей механізм поширювався попри всі товари та, які у відповідність до "контрактами стабільності" раніше піддавалися контролю. Відповідно до " програмними контрактами" підприємства надавали государс тву інформацію про своє інвестиційних програмах, фінансове становище, зайнятості, перспективі виходу зовнішніх ринках, і навіть інформацію, пов'язану з формуванням цін, технико-эко номическую характеристику товарів, показники виробник ности праці, методи управління тощо.

"Контракти проти підвищення цін" мали на меті забезпечити високу конкурентоспроможність французьких товарів хороших і уповільнити темпи зростання інфляційного розвитку. Під час ухвалення підприємствами цих контрактів уряд приймало він обов'язок не вживати заходів, які ведуть зростанню витрат произ водства.

У 1970-х роках уряд Франції стало застосовувати систе му заходів для блокування і регулюванню цін. З другого половини 1975 року було тимчасово заблоковані ціни на всі все товари та вус луги державного і приватного секторів, і з квітня до де кабрь 1976 р. ціни на держсекторі могли підвищуватися на визначено ное кількість відсотків. У цьому держави і предп риятиями було укладено контракти, якими останні обязы валися обмежувати зростання ціни своєї продукції.

У першій половині 1970-х років уряд проводило жорстку політику обмеження доходів переважають у всіх секторах экономи кі. Відповідно до цієї політикою чи державній секторі не поновлювалися контракти, що передбачають збільшення зарплати, а приватний сектор зарплата службовців має пре вышать зарплату державних службовців.

Із середини 1970-х років економічне становище Франції різко погіршилося у зв'язку з 4-кратным підвищенням світових нафтових цін, у результаті темпи зростання значно скоротилися, а темпи підвищення цін зросли. Різке зростання внутрішніх цін стало зростання страйкового руху. Натомість, підприємці задля збереження прибутків і забезпечення возмож ности самофінансування неодноразово підвищували ціни, раскручи вая цим спіраль "вести - ціни".

У цей час зрозуміли, що систему жорсткого контролю над цінами з принципу їх блокування вичерпала себе. Такий контролю над цінами робить ринок негнучким, сдер живає зростання виробництва, конкуренцію - й певному етапі обмежує вільний перелив капіталу, мобільність ринку праці, товарів та послуг.

Підприємства, одержувані у зв'язку з блокуванням цін було неможливо їх підвищити на контрольованих ринках, терпіли збитки і име чи досить коштів у поновлення виробництва та увеличе ние інвестицій. Як вважають французькі економісти, основною вадою блокування цін є складне становище інвестування і зростання бюрократизації. Слід звернути увагу до низ кую ефективність контролю над цінами у боротьбі проти інфляції, оскільки її темпи у середині 70-х (9-10% на рік) були значитель але вище, аніж у країнах, де регулювання проводилося не адми нистративными, а непрямими економічними методами.

Контроль цін у період призвів до переливу капита вилов США, Швейцарію інші країни, де існувала возмож ность отримання більшої прибутку на одиницю вкладеного капіталу.

Контроль цін навів також до таких негативним сел ледствиям, як зростання імпорту, оскільки стало вигідніше купувати деякі товари по закордонах, ніж виробляти їх мови у Франції. Інший рисою стало ослаблення позицій французьких підприємств у конкурентної боротьби з філіями ТНК, які найчастіше продавали свої товари дешевше завоювання ринку.

У 1973г. уряд Франції лібералізувало ціни на всі промислову продукції. Але програму лібералізації осу ществлялась досить обережно. У першому етапі були отобра ны галузі, в яких містилася сильна міжнародна конкуренція (ча совая і шарикоподшипниковая промисловості); галузі, де у через специфіку не спостерігалися різкі стрибки цін (харчова про мышленность); галузі, які через соціального забезпечення мали стабільний ринок (фармацевтична промисловість).

Безумовно, жорсткий цін протягом майже 30 років сприяв стабілізації економіки. Проте будь-яке адми нистративное втручання у ціноутворення трапилося в ринковій эконо мике призводить до порушення законів ціноутворення. Блокування цін, усуваючи на кілька днів протиріччя сфері обраще ния, викликає неодностайну реакцію у сфері виробництва. У цих усло виях держава змушене певному етапі "дирижистко го" регулювання цін звернутися до захисту конкуренції з досягнення оптимального поєднання монопольних і конкурентних сил за тими чи інших товарних ринках.

Протягом у першій половині 80-х рр., особливо - по час жения соціалістів, процес лібералізації цін тривав і, до 1986 р. звільнили близько 90 відсотків% цін.

Постанова Ради Міністрів Франції від 1 грудня 1986 р., яке скасувало постанову від 30 червня 1945 р., запровадило практично повну свободу ціни товари та. Воно скасуй ло право уряду у будь-якої миті втручатися у процес ціноутворення. Це означало вільне формування цін процесі конкуренції.

Виняток із вільного ціноутворення сягають від расли, де регламентація необхідна (охорону здоров'я, общест венний транспорт). Втручання адміністрації у процес фор мирование цін допускається при кризової ситуації, надзвичайних обставин, національному біду, і навіть при раптових і різкий порушеннях ціноутворення, потребують термінових заходів для

виправлення становища. Термін, протягом якого громадські

влади у особі Державної ради Франції небезпідставні вме шиваться, обмежений шістьма місяцями. У цьому тимчасова регла ментация цін вводиться лише після консультації із Верховною Радою по конкуренції, та Національна рада споживанням.

У дивовижній країні законодавчо визначено загальні принципи свобод ного ціноутворення й захопити основні умови, за яких вони можуть реально здійснюватися. Першим і найважливіша умова служить наявність свободи вибору товару або ж послуги і продавця. Має бути забезпечена і достовірна інформацію про які й товарах.

Лібералізація цін значить повного невтручання го сударства у ціноутворення. Перехід від політики пручи мого втручання на мікрорівні до системи глобального регу лирования для економіки Франції означає лише зміна форми втручання (перехід від жорсткого "дирижизму" до методів кіс венного на ринок та ціни). Тому невипадково, що водночас було прийнято рішення про цінової конкуренції у промисловості, відповідно до яким заборонялося созда ние будь-яких спілок виробників, імпортерів, оптових і рознич ных торговців. Запрещались також щодо укладання будь-яких угод про "мінімальних цінах", або про "які рекомендуються цінах" на товари.

Лібералізація цін призвела до необхідність зміни структури державних регулюючих органів. До 1986 р. у складі Міністерства планування і фінансів органи ценообра зования було винесено самостійним департаментом, а після 1986 р. він був у Рада з питань конкуренції, до якої увійшли на правах відділу органи з державному регулирова нию цін, і цінової конкуренції. На Рада покладено обов'язок оцінювати правильність економічних вчинків підприємств, визначати відповідність нормам законодавства, ознайомитися з дотриманням правил конкуренції, та ценооброзования.

Рада з питань конкуренції може застосовувати такі санкції:

1) наказати підприємству чи особі припинити інкриміновану

діяльність у протягом певного терміну;

2) накласти на підприємство або приватна особа грошовий штраф, максималь ная величина якого складають 5% торговельного обороту предпри ятия-нарушителя;

3) вимагати від порушника опублікувати вирок ради певних журналах.

Всі ці заходи можна застосовувати комплексно, де вони явля ются взаємовиключними.

Заходи, застосовувані Радою з конкуренції, може бути громадськими заходами. Якщо підприємство, що було жертвою анти конкурентної політики, зажадає відшкодування збитків, воно має звертатися зі цієї проханням до суду.

Нині у Франції є близько 3 тис. госу дарчих контролерів за цінами. Їх основне завдання - конт роль за державної дисципліною цін.

Існує розгалужена система громадського контролю якості товарів хороших і цінами. Під егідою суспільства потребите лей працюють кілька приватних інституцій з експертизи раз особистих товарів.

Слід зазначити, що раніше блокування цін осуществля ло уряд Франції, те з 1986 р. рішення приймає парламент республіки.

За оцінками французьких економістів, лібералізація цін так ла хороші результати. Загальний індекс споживчих ціни на 1985-1989 становило 11,9%, що дорівнює загалом на 2,8% на рік, тобто. у період лібералізації цін інфляція економіки Франції перебувала на нормальному рівні. Це свідчить, що у цьому етапі французька економіка може сама се бя регулювати, тобто державне втручання не не сет у собі основне навантаження з підтримки темпів экономи ческого зростання. Власне у тому вихлюпнеться неоклас сическая модель, яка проголошує невтручання госу дарства на що. Вважаю, що має для наи-

кращого економічного розвитку раз у раз чергувати

застосовувані моделі. У принципі й відбувається. Консерватори

змінюють соціалістів, і навпаки. Це дає стимул до розвитку

обох моделей (мають на увазі втручання невтручання

держави). економічний розвиток іде спіраллю, і, може

бути, через одне-два десятиліття мови у Франції знову будуть пре доставлені державі більше прав.

Схожі реферати:

Навігація