Реферати українською » Налоги, налогообложение » Еволюція держ регулювання економіки США


Реферат Еволюція держ регулювання економіки США

Предыдущая страница | Страница 2 из 2
давав рекомендації за урядовим курсу.Кейнсианцы сос тавляли не тілки абсолютна більшість у раді, а й проникли на ключові пости у Міністерстві фінансів, в Бюджетному бюро.

Слід зазначити, що кейнсианская економічна политикавыс тупала у різних вариациях.Правительственные зусилля щодо стимулиро ванию сукупного попиту могли йти одного з двох основних нап равлений фінансової політики, або поєднувати в тому чи іншому соот носінні. По-перше, можна було йти шляхом завищення правительст венних витрат, як це робилося в 30-х та фінансування воєн ного часу 40-х гг.Во-вторых, можна було, скорочуючи податки, повели чить вільні доходи споживачів та обсяги приватних иннвестиций, що стимулює сукупний попит. Саме таким шляху пішли після війни: було знижено податки на надприбуток і індивідуальні прибуткові податки, що справила благотворнное впливом геть економіку.

Стратегія "державних витрат", популярна серед сторонн ников нового курсу Рузвельта, прибічником якої було також Джон Кенет Ґелбрейт, дозволяла спрямовувати ресурси на необхідні соці альные програми, такі, як професійне навчання, медичне страхування, інших соціальних послуг. Прибічники зниження податків, объединявшую значну частину лідерів бізнесу, вважали, що госу дарство навряд чи зможе розпорядитися зібраними засобами краще, ніж якби право прийняття рішень щодо видатках залишилося за инди-

видуумами, тим більше політика витрат вимагала часу й

коштів у створення громіздких агенств і запровадження державних служб по

розподілу фондів.

Кожна з цих двох стратегій передбачала наиеренное створення де фицита держбюджету заради майбутньої пользы.Вначале Кеннеді обіймав нере шительную позицію у питанні, допускати дефіцит чи ні, але вконце кінців його кейнсіанські "наставники", особливо Уолтер Хеллер, нас тояли на своем.Но тепер потрібно було зруйнувати міф у тому, що бюд жетные дефіцити створюють інфляцію, а бюджет з позитивним сальдо нібито предотвращаютеё.Итак, Кеннеді виступив із виправданням дефи-

цитов, старанно опрацьованих і має чіткі мети, й у січні

1963 зважився піти шляхом зниження податків. Логіку свій підхід він пояснив так: дефіцити у минулому проистекали немає від з быточных витрат і ні від нестачі податкових надходжень, як від неадекватнного економічного роста.Погоня за збалансованим бюд жетом у вигляді високим податкам -- политка, проведена його перед шественником, -- гальмувала зростання, що й спричинило до дефицитам. Сниже ние податків стимулює зростання, що сприятиме збільшення сукупних доходів, отже й податкових надходжень навіть за нижчих ставках.

На жаль, адміністрація Кеннеді перебувала в влади слиш кому недовго, щоб за гідності оцінити результати її політики. Три місяці після вбивства президента конгрес ухвалив законоп роект про взаємне скорочення податків у загальній сумі на 13,6 млрд доларів, і після підписання його Линдоном Джонсоном він розпочав силу. У тече ние року результати перевершили сподівання. Безробіття, що у роки Кеннеді не опускалася нижче 5.2%, стала нижче 4% в 1966 р. Приріст ВНП душу населення майже подвоївся проти рівнем 1963 і у 1965 р. 4.5%.

Але успіхи політики, запропонованої Кеннеді, мали далекосяглі наслідки. По-перше, він підняв економічні дискусії до прези-

дентского рівня, і за ньому економісти почали виконувати активну роль

виробленні политики.И як у 1964 р. Ліндон Джонсон здобув сокру шительную перемогу над Голдуотером, по кампанії, у якій ідеологія державного втручання та сильного держави Джонсона про тивостояла філософії вільного ринку Баррі Голдвотера.

Власне кажучи, "нова економіка" у межах програми Джонсона "велике суспільство" було щось великим, ніж просто практичне при менение кейнсіанської теории.Профессиональная перепідготовка, вищі субсидії освіту, розвиток міст, збільшені програми на соціального забезпечення -- усе це стало пам'ятними уси лиями програми "великого суспільства".

Між 1964 і 1967 рр. федеральний бюджет зріс майже на 40%-- з 65.2млрд до 90.9 млрд долларов.Вто час, здавалося, дефіцит ока зывал сприятливий впливом геть економіку, піднявши ВНП на 25% і удер жива безробіття нижче 4%.

Але цього ідилії потрібно було незабаром припинити ся. Вступ економіки США під час війни зазначалося наявністю незагру женных виробничих потужностей та над повною мірою зайнятою робочої

силою, не відволікаючи ресурси із цивільного сектора. Проте участь

США у війні у В'єтнамі почалося у пік тривалого економічного подъема.Нация повністю забезпечена рвботой, виробляючи гражанс кую продукцию.Возросшие військових витрат -- без паралельного знизу ния інших витрат, без підвищення податків із метою зниження спросса приватного сектору на невійськові товари, без жорсткості Грошової Політики для скорочення попиту, могли спричинить лише підвищення, оскільки постащики "гармат" конкурували з произво дителями "олії" за які були обмежені. Через війну війна у В'єтнамі викликала лихо на американську экономику.Эко номические радники Джонсона було неможливо не знати, що за умови економіки на повну зайнятість імовірною платою за більше количест у "гармат" має стати менше "олії". Розуміли, що надлишкові долари, не зустрівши над ринком адекватне пропозицію гражанской продукції, викличуть підвищення чи інфляцію попиту.

Вальтер Хеллер,председатель Ради економічних консультантів при Джонсоне, пізніше стверджував, що він і його "невідомі" про масштаби розбудови війська, яке військові радники Джонсона розглядали як основнное умова перемоги. Таке пояснення була спроба виправдати себе і економістів, вчасно не які вплинули Президента, хоч насправді мовчання економістів пояснюється або небажанням полишати "ідеї" значних коштів, зокрема. й у енных, або недосвідченістю.

Коли 1968 Джонсон фактично визнав себе переможеним, від казавшись балотуватися чергових виборах, економічні поки затели виглядали ще дуже сприятливо. Але, з іншого боку так вало себе знати нове застрашливе явище -- зростання цін з темпами

4.2% на рік. То справді був найбільш значителный перегонів цін 1950-го г.Однако у разі зростання ВНП на 4.4% 1968 р, і за безробіттю в 3.6% це вызы вало подиву і вкладалося до рамок пануючій теорії. Що пропонувалося насамперед відповідно до ній? Звісно ж, не яке жорсткість фінансової політики, тобто. менші соціальні витрати і покладають великі податки, про те, щоб ціною деякого уповільнення розвитку і зниження зайнятості перемогти над інфляцією. З теоре тической погляду це були лише упражнением в "тонкої настроюванні". На жаль, слід було знайти, що з спробі ограни чить попит ціни чомусь виявили завзяте небажання навіть не при зупинити своє зростання, і навіть знизити темпи його. Вони мали убе диться у цьому, що ціни не виявляють гнучкості у бік зниження.

5. Економіка 70-х і захід кейнсіанської економічної політики.

Нова адміністрація Ніксона після приходу до влади 1969 го ду зустріли спадом. Приріст реального ВНП за одиннад цать років виявився негативним, і вперше безробіття становила 6% Але набагато гірше, цього не сталося зниження інфляції, і це були нечуваним раніше поворотом подій, бо колись завжди однією з "позитивних" моментів економічних спадів ставало знизу ние цін. Ціни ж выросл п'ять% в 1969 і 6% 1970-го. Виникла стагф ляция, як охрестив цю ситуацію Самуэльсон -- високих темпів инфля ции високого рівня безробіття і нульовим зростанням економіки.

Криза 1970-71 рр. різко вдарив по авторитеу кейнсиантсва

як економічної політики, а вже у тому, що фондові

біржі так і не лихоманило від часу 1929.

Кейнсианская "ортодоксія" було атаковано із двох флангів. "Праворуч" знову зміцнилися прибічники неоконсерватизму та вільної экономики.Их обвинувачення лунало на том6 що "нова економіка" як не спрацювала, а й спричинилася до нинішніх проблем. З лівого фданга виступали радикали від марксизму, пацифісти і взагалі недо вільні існуючої системою розподілу доходів у суспільстві, окоестили кейнсианство як спробу згладжувати корінні пороки капи тализма. У результаті критика як правих, і лівих, заклычалась у ті зисе, що капіталістична економіка із високим рівнем государс твенного вмешателства призвела до такого становища.

Адміністрація Ніксона проголосила "нову поли тику" куди входили майже надзвичайні заходи для заморожуванню зарплати, цін, і відсотка на 90 днів із 15 серпня 1971 р., потім у протягом всього 1972 р жорстке їх регулювання від імені трьох створених ве домств -- Ради з вартість життя, комісії з цінами та Комітету з виплатах. Лунали голоси за й дочку проти такий надзвичайностей, проте іншого дієвого гармати проти інфляції, ніж контролю за зарплатою й цінами, запропоновано був. Так чи інакше, до сірці діне 1972 р. інфляційний тиск кілька ослабла. НЕП, але край ній мері в короткостроковому аспекті, призвела до деякого зниження цін. Та лише короткостроковому. А далі спрацював ефект "відкладеного цено вого тиску", що викликав нову інфляційну хвилю.

Але це було в усіх, і низка економічних бід про должала посещатьАмерику що у 70-ті. По-перше, проблему, свя занная з закупівлею СРСР 19 мільйонів тонн зерна, фактично весь за пас США, у результаті скоротилися поставки зерна на внутрішній

ринок, що призвело до зростання ціни хліб, і на бакалійні товари.

По-друге, підвищення цін нафту ОПЕК призвело до зростання цін США, що майже наполовину від імпорту нефти,на

все енергоносії на 50%, отже, до витку ціни витрати

переважають у всіх які виробляють галузях, а вже про глибших струк турных повледствий для економіки США. Для підприємств нафту виросли з 2.59 $ за барель в 1973 до 12 $ в 1976 й у 1980 перевищили 35 доларів за барель.

По-третє, США випало брак метаалов й інших копалин, що збільшило ресурсний шок.

Усе це вкупі взяте поруч із безперервної стагфляцией привело економіку до чергової спаду 1974 р. Ніксон змушений був піти у відставку через Уотергейту ще 1973. Виконавча влада ША фактично втратила керівництва, і її завданнями займався Конг ресс. Рівень інфляції становив 1974 11%, безробіття - 5.6%, a в 1975 - відповідно 9.1 і 8.5%.

У наступні роки політика Форда, та був Картера відрізнялася непослідовністю і млявістю. Ціни продовжували повзти вгору, щорічний приріст індексу споживчих цін становив 6.5% в 1977,

7.5% в1978 і одинадцять% 1979-го рр. Після другої нафтового ембарго 1977 р. усталилася енергетична програма, яка дала результатів. Взагалі останні роки сімдесятих відрізнялися скоріш отсутсвием ка або економічної політики. До 1980 року економіка США настало з початком млявими інвестиціями і хронічною стагфяцией, загрожує перейти у новий спад.Этого доки відбувалося оскільки споживчі витрати залишалися високими саме через инфляции6 оскільки вигідно було витрачати і невигідно зберігати.

1978 рік ознаменувався лише прийняттям закону Хэмфри-Хокинса про підлогу іншої зайнятості і збалансованому зростанні, признававший необхідність більшого централізованого планування, контролю за цінами та т.д. для борбы з інфляцією, надавши боротьби з безробіттям пріоритетне, перед інфляцією, значення. Проте менше ніж за рік мети стабілізації цін, і зайнятості було до 1988 р., але в справі цілком забуті, отже цього закону став останньої схват дідька лисого кейнсианцев у вже програної боротьбі.

Отже, ера кейнсіанства скінчилася доктрине,попытки досягти повної зайнятості та зростання з допомогою дефіцитів -- у економічній політиці.

Избранием р.Рейгана ознаменувався поворот би в економічному мисленні на 360 градусів. Рейган виступив із безкомпромісної защи тієї эконномических принципів вільного ринку, конкуренції, та отк критій економіки, збалансованого бюджету та взагалі зниження податків для заохочення підприємницької активности.Рейганомика означала для США політику придушення інфляції, стимулювання інвестицій, повы шение міжнародної конкурентоспроможності економіки, а экономичес київ зростання, добробут громадян, і зайнятість відійшли другого план. Стимулювання заощаджень та цілі інвестицій, а чи не споживчого спро са ставилося на чільне місце. Це призводить необхідність згортання соціальних витрат і прийняття державної допомоги малозабезпеченим, іншими сло вами зниження соціальних гарантій видається як неминуча ціна по вышения ефективності економічної системи.

Предыдущая страница | Страница 2 из 2

Схожі реферати:

Навігація