Реферати українською » Остальные рефераты » Проблема розсекречення документів на сучасному етапі


Реферат Проблема розсекречення документів на сучасному етапі

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Курсова робота

>Виполнил Студент III курсу групи ІФ 31 – 07Толстов Юрій Олегович

>Чувашский державний університет іменіИ.Н.Ульянова

Чебоксар 2010

Запровадження

>Рассекречивание архівних документів важливо задля суспільства, оскільки дослідники і історики, які хочуть мати уявлення про давно минулі дні, розглядають всю сукупність документів за визначеною проблематики і публікують свої пошуки, знахідки в публіцистичних виданнях. Тим самим було доносячи до простих громадян історичну обстановку минулих років котрі за їхньої думки відбувалися той період що вони описують.

Є в розсекречення й інші проблеми. Шукаючи відповіді є питання, дослідник може запросити певний комплекс документів про то історичну подію яким він цікавиться мистецтвом і виявивши що – то безстороннє, почне передавати іншим цю інформацію, як істинно правильну. Тим самим було, не дозволяючи існувати інший погляду або повністю критикуючи її. На той час що він цікавився даної проблематикою, то витребував усі ті документи які розкривають цю проблему, але були засекречені,вследствии чого в дослідника склалося неправильне уявлення стосовно особи що він досліджував.

Повернімося до глобальнішим проблемам. Для навчання історії потрібні підручники, а написання підручників необхідні документи куди цей підручник спиратиметься. І тому потрібен доступом до різноманітних інформації, що несе у собі дух тієї епохи, де він було написано. Візьмемо історію СРСР. Багато документів недоступні для публікації в підручниках, унаслідок чого автори цих підручників починають займатися творчістю і тим самим надають неправдиву інформацію. Якщо ж уявити, що у цієї удаваної інформації виросло ціле покоління, яке тільки знає, а й брехливо стверджує певні матеріали.

Діяльність використані законодавчі акти.

Ф. З. Р. Ф. “Про архівну справу Російській Федерації” закріплює основи архівної діяльності;

Ф. З. Р. Ф. “Про державну таємницю” розкриває організацію роботи з документами, що містять державну таємницю.

Дослідження засновані на вивченні літератури з питанням розсекречення архівних документів.

А.В. Щегельський у статті “ До питання відкритті таємних архівних документів ”[1] розкриває те, що передувало початку організації у відкритті таємних документів.

Діяльність “>Архивоведение”[2] Є.В. Алексєєва поділяє архіви визначені типи.

У. У.Никанорова у статті “>Рассекречивание документів колишніх партійнихорганов”[3] доносить до на роботу комісії з розсекречення документів.

“Колишній Центральний партійний архів відкриваєдвери”[4] показує на своєму прикладі, як і як йде розсекречення документів.

Діяльність “Документи федеральних архівів з історії Другої світової війни: розсекречення і у наукових дослідженнях і документальнихпубликациях”[5]Т.Ф. Павлова ділиться враженнями у сфері розсекречення документів.

Т. Ф. Павлова як і описує розсекречення архівних документів мають у статті “ Розсекречені архівних документів – Нові сторінки своєї історії

Великої ВітчизняноїВойни”[6].

У статті “Чекання змін у справі розсекречення документів КПРС: думки хранителів іпользователей”[7] провідні фахівці діляться своїми враженнями про діяльність держави у проблемі по розсекречення документів.

Мета роботи – освятити проблему розсекречення архівних документів, і обіцяв показати проведення розсекречення на етапі.

Завдання:

Розглянути, як проводилося розсекречення раніше й проведення на етапі;

>Освятить які проблеми було і є в відкритті таємних документів;

Запропонувати шляхи вирішення проблем по розсекречення документів.

Робота включає дві глави.

У першій главі розкривається теоретична частину - у відкритті таємних архівних документів. Які кроки вдалися цій галузі, як закони регулюють порядок розсекречення документів.

У другій главі розглядається практичне розсекречення документів на етапі. Є думки співробітників архіву і посадових осіб із цієї проблеми і з її.

Глава I. Організаційні основи розсекречення архівних документів.

Організація робіт з розсекречення архівних документів

Розпорядженням президента Росії від 22 вересня 1994 р. №489-р покладено розробку порядку розсекречення архівних документів, що у закритих фондах державних архівів, центрах зберігання документів і майже відомчих архівах, і подовження термінів їх секретного зберігання на ФСК Росії, СЗР Росії, відгукнулося МЗС Росії іРосархив.

Аналіз робіт, проведені підприємствами і міжнародними організаціями, показав, що, залежно від тематичної спрямованості документів і майже деяких інших чинників застосовуються різні підходи до розсекречення, немає однаковості як і організації, і у проведенні та в технічному оформленні результатів розсекречення.

З метою уніфікації процесів організації та проведення робіт з зниження ступеня таємності справ України та документів, які у архівах підприємств і закупівельних організацій галузі, запровадження однаковості в технології про зняття грифів таємності і обліку справ України та документів після їх розсекречення 1992 р. Розробив галузеві методичних рекомендацій по розсекречення архівних документів.

Однією з основних питань розсекречення архівних документів є з'ясування потребі - і послідовність здійснення цієї роботи. Зазначимо, щодо виходу закону “Про державну таємницю” термін таємності документів не встановлювався. Проведене ж розсекречення мало, зазвичай, епізодичний характер, переважно, у зв'язку зс[8] змінами “Переліку відомостей, віднесених до державну таємницю” або за необхідності відкритого опублікування (використання) тих чи інших даних. Такий стан неможливо сприяло широкого використання секретних документів і майже одночасно з цією зумовлювало значного подорожчання їх збереження проти несекретними з – за додаткових регламентних робіт, визначених соціальними інструкціями.

Нині законом встановлено, що “термін засекречування відомостей, складових державну таємницю, ні перевищувати 30

років”, яке продовження допускається лише у виняткових випадках з укладання міжвідомчої комісії з захисту державних таємниць.

Розробники методичних рекомендацій по розсекречення архівних документів Мінатому Росії, набагато раніше виходу названих документів, розглядали дилему: встановити конкретні хронологічні рамкирассекречиваемих документів або запропонувати інший механізм.

>Виборочное вивчення окремих фондів й аналізу документів, переведених з секретного спільний режим зберігання, показало, що розсекречення всіх документів за певного періоду зажадає проведення роботи з десятками тисяч документів, відволікання фахівців, від їхньої основної роботи, значних матеріальних витрат. У цьому чимало документів були б незатребуваними ні дослідниками, ні науково – технічними працівниками.

З іншого боку, надходження архівне зберігання секретних документів без встановлення терміну їхніх розсекречення, призводило б донакапливанию нових секретних масивів.

Виходячи з цього, підприємствам, і організаціям галузі запропонували: встановлювати термін розсекречення документів для підготовки їх до передавання на державне зберігання. [9]

І тут разом з проведенням експертизи цінності документів експерти зобов'язувалися готувати їжу та мотивовані висновку про термінах перегляду чи зняття грифів таємності окремих документів і їх додаткового аналізу.

>Поступившие раніше на архівне зберігання документи вирішено розсекречувати лише за зміні ступеня таємності негараздів у переліку відомостей,отнесенних до державну таємницю, і навіть за потреби використання їх у науково – історичних та інших цілях.

Дуже важливим видаються питання – якими силами і завдяки, яких коштів проводити розсекречення документів. Методичні рекомендації Мінатому Росії передбачають, що оцінка відомостей проводиться постійно діючими технічними комісіями або спеціально створюваними комісіями по розсекречення відомостей.

Така організаційна схема виправдана при відкритті таємних ранішеотложившихся документів. Проте знову передані за зберігання секретні документи можна розглядатиекспериментними комісіями з метою винятку невиправданого дублювання робіт.

Технічні роботи з зниження грифів таємності, перекладу справ України та документів на загальне зберігання має здійснюватися під керівництвом співробітників архіву із представників організаційфондообразователей.

Як можливих варіантів можна запропонувати такі: зниження прибуток з підприємств, які проводять розсекречення архівних документів мають у рамках державного замовлення (т. е. на виконання

державних програм використання архівних документів); використання частини прибуток від комерційного видання архівних документів або публікацій з ним на оплату залучених співробітників підприємств і архівів; створення громадської фонду розвиткуархивного[10] справи, формованого з допомогою відрахувань муніципальних органів, інших державних та недержавних структур, інших держав і громадян, оплата робіт з розсекречення з допомогою фізичних осіб, у ній зацікавлених. Намірирассекртить архіви існували й раніше, але ці не реалізовувалося з – за відсутність коштів.

Говорячи про організацію робіт з розсекречення архівних документів, не можна обминути увагою і таке питання, як делегування повноважень із розсекречення архівних документів керівникамгосархивов і торговельних центрів, передбачене законодавством Росії. Таке делегування можливе за умови створення відповідних комісій із тих представників організацій –фондообразователей наказами проводирів цих фракцій. Лише цього разі документам то, можливо дана кваліфікована оцінка.

При відкритті таємних окремих документів практично виникають випадки, у яких ступінь таємності залежить від однієї – двох показників.

Наприклад, документ на кількох аркушах, а “секрети” становлять одну – два рядки. Ще нещодавно іноді замазувалися,витравлялись, наводилися ці дані внечитаемое іневосстанавливаемое стан. Що саме собою дивовижно з позиції архівіста чи історика, цілком можна для автора документа, хоче прискорити розсекречення свого документа. Такі випадки вже також мають бути нормативно обумовлено: з документа знімається копія, в копію вносяться зміни, знімається гриф, а оригінал зберігається недоторканою.

>Рассекречивание архівних справ тягне у себе необхідність внесення змін - у облікові документи.

Методика Мінатому Росії до вирішення цих питань пропонує таке.Описи (розділи описів), якими обліковідела[11] розсекречено повністю, вилучаються з цих справ описів; за наявності грифа таємностінатитульном (>подтитульном) аркуші він закреслюється, проставляється штамп “>Рассекречено”, а порядковому номері розділу опису закреслюється гриф таємності, замість якого пишеться (проставляється штампом) слово “додаткова” т. е. є додаткової до наявної опису

несекретних документів за аналогічний тимчасової період. Не зручне від використання документів (посилань ними) у наукових публікаціях, зате непотрібен складання єдиної опису,перешифровка у зв'язку з цим справ України та деяких інших досить трудомісткі роботи.

При відкритті таємних окремих справ за розділах описів доцільно їх вилучення і включення до відповідні нетаємні опису. Такі от справи мають включатися на відповідні каталоги, довідники тощо. п. У підсумкових записах несекретних описів робляться додаткові записи із посиланням них, а графі “Примітки” описів секретних справ проти позиції справи проставляється штамп “>Рассекречено”, завірений підписами відповідних співробітників і датою.

Разом про те діючий порядок складання описів на справи, підлягають державному зберігання, закладає колишні незручності архівістів: опису на секретні і нетаємні справи складаються роздільно, різними службами (секретними відділами і канцеляріями). Щоб уникнути цього треба розглянути питання складанні єдиних описів.

>Рассекречивание справ призводить і до змін передмов до описам, а окремих випадках і історичних довідок. Ці зміни можна зробити на вигляді доповнення до відповідним документам (у майбутньому доцільно складання єдиних передмов до описам, історичних довідок і лобіювання відповідних виписок із них донесекретним частинам фондів). [12]

Природно, що розсекречення справ потребує уважного й внесення до них змін - у інших форм обліку, як державної, і відомчого архіву. УМинатоме Росії такий порядок передбачено. Проте існуючими правилами роботи, як відомчих, і державних архівів невизначений порядок цих змін в картці фонду, аркуші фонду, справі фонду, й ін.

Залежно від сформованій системи збереження і пошуку документів мають у тому чи іншому архіві необхідно встановити і Порядок прийому – передачі справ Росії із секретного нанесекретное зберігання (по відповідним актам, затвердженим керівником архіву), і Порядок внесення змін у чинний науково – довідковий апарат. [13]

Доступ до документів Архівного за фонд Російської Федерації

Правове регулювання доступу до інформації, згідно до нових норм демократичного суспільства є необхідною передумовою існування архівів у сучасній інформаційної середовищі.

У Основах законодавства проАрхивном фонді РФ і архівах проголосили принцип публічності архівів, їх рівної доступності нічого для будь-якого фізичного чи юридичної особи.

Після подій 1991 р. було підписано Укази Президента РФ «Про КДБ СРСР», «Про партійних архівах», ліквідувалиАрхивний фонд КПРС"), і що передавали їх у ведення державної архівної службі. Оприлюднення документів під час суду над КПРС, публікація джерел у серії «Росія, XX століття», у засобах масової інформації, поява довідника «Архіви Росії. Москва іСанкт-[14]

Петербург», де наведено дані складу і обсязі фондів архівів МЗС, Служби зовнішньої розвідки (>СРВ) і ФСБ РФ (1997 р.),сталивехами демократизації архівного справи. Нарешті, під час архівної реформи було прийнято низку законодавчих і нормативних актів, створили правову базу для єдиного у країни режиму регулювання доступу до документів Архівного фонду РФ. Важливу роль справі розсекречення архівів зіграли Закон РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій» від 18 жовтня 1991 р., указ президента Російської Федерації «Про зняття обмежувальних грифів з законодавчих та інших актів, які були основою масових репресій і зазіхань на прав людини» від 23 червня 1992 р., і навіть закони «Про тимчасовий порядок доступу до архівних документів та його використання» від 19 червня 1992 р., «Про державну таємницю» від 21 липня 1993 р., «Про інформацію, інформатизації і захист інформації» від 2 лютого 1995 р. та інших.

Проте значної частини джерел історії країни XX в., до якої належить майже весь колишнійАрхивний фонд КПРС, матеріали спецслужб, низки відомств, залишаються засекреченими.

Нині до категорії публічних архівів можна віднести усі державні архіви Росії (зокрема й муніципальні). В усіх цих архівах діють єдині правила доступу до архівної інформації та її використання, періодичнокорректируемие розпорядчими і методичними документамиРосархива.

Доограниченно-публичному типу архівів можна віднести архіви низки міністерств та, наприклад Міністерства оборони Російської Федерації. Будь-який громадянин має нагоду отримати доступ на такі архіви. Проте за стадії роботи у них існує своєрідне розмежування користувачів залежно від цілей його роботи, рівня професіоналізму, що б можливостізнаком-[15]

>ства знаучно-справочним апаратом, документальними комплексами.

Для довірчого типу архівів характерні ще більше жорсткі обмеження використання документів. Вже сама постановка можливість отримання доступу на такі архіви існує кожному за. Довідковий матеріал у яких, зазвичай, носить службовий характер.

Закритий тип архівів притаманний для архівів

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація