Реферати українською » Остальные рефераты » Бюджетна система та розвитку міжбюджетних відносин


Реферат Бюджетна система та розвитку міжбюджетних відносин

Страница 1 из 2 | Следующая страница

 ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

МОСКОВСЬКА БАНКІВСЬКА ШКОЛА (КОЛЛЕДЖ)

БАНКУ РОСІЇ

 

КУРСОВАЯ РОБОТА

ПО ПРЕДМЕТУ: «Фінанси, грошове обращение,кредит»

НА ТЕМУ: «Бюджетна система та розвитку

                          міжбюджетних відносин»

СТУДЕНТКИ 2 КУРСА 218 ГРУПИ

ШАВЕРИНОЙ ЕЛЕНЫ ГЕННАДЬЕВНОЙ

КЕРІВНИК: ВОЙНИКОНИС М.М.


МОСКВА 2003 р.

Зміст:

 

Введение…………………………………………………….3

1. Бюджетна система……………………………………...4

2. Характеристика бюджетної системы………………….5

2.1 Федеральний бюджет………………………….….5

2.2 Бюджети суб'єктів РФ…………………………...7

2.3 Місцеві бюджеты…………………………………8

3. Принципи бюджетної системы…………………….…..9

4. Доходи бюджетов………………………………………12

5. Витрати бюджетов……………………………………...13

6. Бюджетний процес та її стадии……………………..15

6.1 Сутність і змістом бюджетного процесса...15

6.2 Упорядкування проектів бюджета………………….16

6.3 Розгляд затвердження бюджету………… 17

6.4 Виконання бюджетов……………………………18

6.5 Упорядкування рахунків про виконання бюджетів, і їх утверждение……………………………………….19

7. Розвиток міжбюджетних отношений…………………20

Заключение…………………………………………………23                                            

Список використовуваної літератури……………………… 24

Додаток 1: «Бюджетна система РФ»………………..25

Додаток 2: «Розподіл основних податків між Федеральним, регіональними та місцевими бюджетами Росії (%)»…………………………………………………26


Запровадження

   У її формуванні та розвитку економічної структури будь-якої сучасної суспільства провідну, визначальну роль грає регулювання, що здійснюється на рамках обраної владою економічної політики. Однією з найважливіших механізмів, дозволяють державі здійснювати економічний і соціальний регулювання, є фінансову систему суспільства, головне ланка якої – бюджетну систему. Саме з допомогою фінансової систем держава утворює централізовані і впливає формування децентралізованих фондів коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених за державні органи функцій.

   Економічні і політичні реформи, що проводилися Росії із початку 1990-х років, було неможливо залишити поза увагою сферу державних фінансів, й у першу чергу бюджетну систему РФ, що у 1991 р. зазнала кардинальні зміни. Доти до державного бюджету Росії включався у державній бюджет СРСР, у якому відбивалися все бюджети біля країни, зокрема сільські і селищні.

   Нині державна бюджетну систему РФ складається з трьох ланок:

· Федерального бюджету;

· 21 республіканського бюджету, 55 крайових і обласних бюджетів, міських бюджетів Москви й Санкт-Петербурга, 10 бюджетів автономних округів, бюджету Єврейській автономної області;

· близько 29 тисяч до місцевих бюджетів (міських, районних, селищних, сільських).

   Всі ці бюджети функціонують автономно. Місцеві бюджети відносини із своїми статками і видатками не входить у бюджети територій, що не входить у федеральний республіканський бюджет.

   Бюджетна система є центральне ланка фінансової систем країни. З часу, коли держава починає регулярно складати бюджет, фінанси набувають загальний характер.

   Пряме вплив серпневого валютно-фінансової кризи на економіку регіонів набрали різкій зміні співвідношень між обсягами карбованцевих надходжень у територіальні бюджети і розмірами їх валютних зобов'язань перед іноземними інвесторами і кредиторами. Різке подорожчання ціни валютних позик і наступний догляд інвесторів з ринку субфедеральных цінних паперів, погіршили проблему подальшого обслуговування регіональних позик. Це змусило ряд суб'єктів Федерації примусово реструктурувати виплати за внутрішньому боргу. Як наслідок бюджети суб'єктів Федерації втратили можливість рефінансування своїх боргових зобов'язань з допомогою емісії цінних паперів, отже, втратили важливий джерело покриття бюджетного дефіциту.

  Пошук виходу з найглибшого економічної кризи, у якому опинилася Росія, зажадав радикального відновлення фінансової систем суспільства, зокрема та бюджетної системи. 

   Складовою частиною шляху виходу з кризи стало прийняття Державної Думою 17 липня 1998 р. Бюджетного кодексу РФ, який установив загальні принципи бюджетного законодавства і правові основи функціонування бюджетною системою і бюджетного процесу РФ.

   Усе сказане вище свідчить у тому, що вивчення бюджетною системою, бюджетного процесу, теоретичних і законодавчих підвалин життя і практики функціонування бюджетного механізму отримало нині як ніколи актуальними.

1. Бюджетна система

   Бюджетна система держави – це сукупність всіх видів бюджетів (див. додаток 1).

Бюджетного кодексу РФ визначає бюджетну систему РФ як засновану на економічні відносини і державному устрої РФ, регульовану нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, до місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.

   У унітарних державах бюджетну систему включає дві ланки: державний бюджет численні місцевих бюджетів.

   У федеративних державах бюджетну систему складається з трьох ланок:

· Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

· Бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

· Місцеві бюджети.

   У унітарних державах доходи і до місцевих бюджетів не входить у до державного бюджету, а федеративних державах – не входять у бюджети членів федерації, доходи і яких, своєю чергою, не входить у федеральний бюджет.

   Взаємозв'язок між окремими ланками, організацію та влитися принципи побудови бюджетною системою прийнято називати бюджетним пристроєм. Отже, бюджетний устрій – це організація взаємозв'язку між ланками бюджетною системою, джерело якої в правових нормах.

   У ієрархічно упорядкованим бюджетну систему Росії можна виділити такі рівні:

а) Федеральний бюджет;

б) бюджети суб'єктів Російської Федерації:

· республіканські бюджети;

· бюджети автономних областей;

· обласні, крайові бюджети;

· бюджетів міст Москви й Санкт-Петербурга;

до місцевих бюджетів:

· бюджетів міст обласного підпорядкування;

· бюджети районів;

· міські районних бюджетів;

· сільські і селищні бюджети.

   Розглядаючи проблему бюджетного устрою Росії, слід, що принципи побудови і механізми функціонування нинішньої бюджетною системою склалися ще у 30-ті роки й цілком відповідали характером і методам адміністративно-командної системи управління народним господарством країни. Так, принципи єдності й «демократичного», а справі «жорсткого» централізму зумовили такі характерні риси бюджетною системою:

· стягування значної частини фінансових ресурсів у центральний бюджет;

· розподіл всіх дохідних джерел на закріплені, передані у провадження середнього та низового рівнів структурі державної влади, і регулюючі, обсягом яких розпоряджався вищестоящий орган влади;

· широкі масштаби перерозподілу фінансових ресурсів між ланками бюджетною системою, предопределившие зростання частки регулюючих доходів у територіальних бюджетах;

· суб'єктивізм під час вирішення питань про обсяг коштів, переданих конкретному нижчому бюджету;

· орієнтована на витрати методологія формування територіальних бюджетів, яка виховувала у нижчестоящих управлінських структур утриманство і тверду у тому, що за, зрештою, відповідає держава, його верховна влада;

· щорічний перегляд відсотків відрахувань від регулюючих доходів, давав вищестоящому органу влади необмежені можливості тримати залежно нижчий орган влади, змушуючи його випрошувати додаткові відрахування з регулюючих доходів;

· множинність форм межбюджетного перерозподілу фінансових ресурсів, що дозволяло завжди застосовувати суб'єктивний «індивідуальний» підхід під час вирішення питання виділення фінансову допомогу нижчому бюджету.

2. Характеристика бюджетною системою РФ

2.1 Федеральний бюджет

    Федеральний бюджет є першою рівнем бюджетною системою РФ. Федеральний бюджет – основний фінансовий план держави, затверджуваний Федеральним Собранием як федерального закону. Через федеральний бюджет здійснюється процес і розподілу і перерозподілу ВВП і національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами й культурними шарами населення. На федеральний бюджет покладено фінансування загальнодержавних органів влади й управління, заходів, що стосуються забезпечення обороноспроможності держави, розвитком науки, підготовки висококваліфікованих фахівців.

   Кошти федерального бюджету є головним джерелом фінансування структурної перебудови економіки, конверсії підприємств військово-промислового комплексу, розвиток перспективних напрямів у сфері виробництва.

   Велику роль грає федеральний бюджет у підтримці та розвитку мистецтва, культури, засобів.

   Аби вирішити з завдань федеральний бюджет відповідно до Законом РРФСР «Про основи податкової системи» 1991 р. і Податковим кодексом Російської Федерації 1998 р. наділений федеральними податками, і неподатковими доходами.

Доходи федерального бюджету

   До податковим доходах федерального бюджету ставляться:

· федеральні податки та збори, перелік і яких визначаються податковим законодавством РФ, а пропорції їх розподілу є у порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетною системою РФ затверджуються федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий рік;

· мита, митні збори й інші митні платежі;

· державне мито відповідно до законодавством РФ;

   До неподатковим доходах федерального бюджету ставляться:

· прибутки від використання майна, що у державної власності, прибутки від платних послуг, які надають бюджетними установами, які у віданні органів структурі державної влади РФ;

· прибутки від продажу майна, що у державної власності, - гаразд і можна за нормативами, встановлені федеральними законів і ін. нормативними правовими актами органів структурі державної влади РФ;

· частка прибутку унітарних підприємств, створених РФ, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - у розмірі, встановлюваних Урядом Російської Федерації;

· прибуток Банку Росії – за нормативами, встановленим федеральними законами;

· прибутки від зовнішньоекономічної діяльності;

· прибутки від реалізації державних запасів і резервів.

   Крім названих податкових і неподаткових доходів, покриття бюджетного дефіциту використовуються внутрішні і його зовнішні запозичення. Серед запозичень на внутрішньому фінансовому ринку треба сказати залучення коштів за державним короткотерміновим облігаціях, облігаціях державного ощадного позики, облігаціях державних неринкових позик. Зовнішніми запозиченнями є кредити міжнародних організацій, кредити інших держав, іноземних комерційних банків та фірм.

Витрати федерального бюджету

Відповідно до які у РФ законодавством лише з федерального бюджету фінансуються такі види витрат:

· забезпечення діяльності Президента РФ, Федерального Збори РФ, Рахункової палати РФ, Центральну виборчу комісію РФ, федеральних органів виконавчої влади і їх територіальних органів;

· функціонування федеральної судової системи;

· фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;

· державну підтримку атомної енергетики;

· ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;

· дослідження і космічного простору;

· утримання установ, що у федеральної власності;

· формування федеральної власності;

· компенсація державним позабюджетним фондам витрат на виплату державних пенсій і допомоги, ін. соціальних виплат;

· поповнення державних запасів дорогоцінних металів і коштовного каміння, державного матеріального резерву;

· проведення виборів і навіть референдумів РФ;

· федеральна інвестиційну програму;

· забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих інші рівні влади;

· фінансову підтримку суб'єктів РФ та інших.

  З іншого боку, кошти федерального бюджету йдуть на фінансування заходів регіонального та місцевого значення. За погодженням із регіональними та місцевими органами влади спільно рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів РФ і коштів до місцевих бюджетів фінансуються такі види витрат:

· державну підтримку галузей промисловості, будівництва й будівництва індустрії, сільського господарства, метрополітенів;

· забезпечення правоохоронної діяльності;

· забезпечення протипожежної безпеки;

· забезпечення соціального захисту населення;

· розвиток ринкової інфраструктури;

· забезпечення діяльності засобів масової інформації;

· інші витрати, перебувають у спільному віданні РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень.

Федеральний бюджет є важливим інструментом міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. за рахунок федеральних податків формується Фонд фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам РФ виділяються дотації і дуже субвенції.

2.2 Бюджети суб'єктів Російської Федерації

Бюджети суб'єктів РФ становлять другий бюджетною системою РФ. Стаття 15 Бюджетного кодексу РФ визначає, що бюджет суб'єкта РФ (регіональний бюджет) – це форма освіти і витрати коштів, виділені на забезпечення завдань і державних функцій, віднесених до предметів ведення суб'єкта РФ.

Бюджет суб'єкта РФ і звід бюджетів муніципальних утворень, що є з його території, становлять консолідований бюджет суб'єкта РФ.

   Через регіональні бюджети держава активно проводить економічну політику. За підсумками надання органів державної влади коштів на збільшення їх бюджетів здійснюється фінансування промисловості, сільського господарства, будівництва й утримання шляхів, охорони навколишнього середовища.

   З допомогою регіональних бюджетів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного та розвитку територій, які під час історичних, географічних та інших. умов відстали у своїй економічному просторі і соціальному розвитку від ін. районів країни. Для подолання такої проблеми розробляються регіональні програми, фінансуються з регіональних бюджетів.

   Відповідно до Бюджетний кодекс відводить РФ доходи регіональних бюджетів формуються рахунок власних і регулюючих доходів.

   Власні доходи включають такі регіональні податки та збори:

· податку майно підприємств;

· податку нерухомість;

· дорожній податок;

· транспортний податок;

· продажі;

· податку ігорний бізнес;

· регіональні ліцензійні збори.

   До власних доходів ставляться також прибутки від використання майна, що перебуває суб'єктів РФ, і від платних послуг, які надають бюджетними установами, які у віданні органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

 Регулюючі доходи включають відрахування з федеральних податків і зборів,

 Распределенных до зарахуванню до бюджетів суб'єктів РФ за нормативами, певним федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий рік, і навіть дотацій, субвенцій, субсидій і трансфертів, отриманих рахунок коштів федерального бюджету.

   Регіональні бюджети є вагомим джерелом бюджетного фінансування видатків на сільське господарство й рибальство (48% усіх витрат консолідованого бюджету РФ), на транспорт, дорожнє господарство й інформатику – 43% витрат.

  Велика роль регіональних бюджетів у фінансуванні промисловості, енергетики, і будівництва – більш 32% витрат консолідованого бюджету Росії, житлово-комунального господарства – 30%, охорони здоров'я – 33%, культури й мистецтв – 34%.

Однією з невпинного зростання статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорони навколишнього середовища, якими проходить приблизно 49% бюджетних витрат із метою.

2.3 Місцеві бюджети

   Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетною системою РФ. Стаття 14 Бюджетного кодексу РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрати коштів, виділені на забезпечення завдань і державних функцій, віднесених до предметів ведення місцевого самоврядування.

   Економічна сутність до місцевих бюджетів проявляється у їхніх значенні. Вони виконують такі функції:

· формування грошових фондів;

· розподіл і цих фондів між галузями народного господарства;

· контролю над фінансово-господарської діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цих органів влади.

   Важливе значення мають місцевих бюджетів у виконанні загальнодержавних економічних та соціальних завдань – насамперед у розподілі державних коштів у утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства.

   У основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетною системою закладено принципи самостійності до місцевих бюджетів, державної фінансової підтримки. За таких принципів доходи до місцевих бюджетів формуються рахунок власних і регулюючих джерел доходів.

  Власні доходи є основними джерелами формування до місцевих бюджетів. До складу власних доходів до місцевих бюджетів входять:

Місцеві податки та збори:

· земельний податок;

· податку майно фізичних осіб;

· податку рекламу;

· податку спадщину чи дарування;

· місцеві ліцензійні збори.

Доходи від приватизації (власності, що належить муніципальним утворенням), зокрема:

· прибутки від об'єктів державної влади і муніципальної власності;

· прибутки

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація