Реферати українською » Остальные рефераты » Антимонопольне регулювання : закордонний та вітчизняний досвід


Реферат Антимонопольне регулювання : закордонний та вітчизняний досвід

Страница 1 из 3 | Следующая страница

 Зміст

 

Запровадження 2

1.Монополизм і форми його прояви. 3

2.Зарубежный досвід. 5

3.Антимонопольное регулювання до 10

   3.1 Особливості возниконовения монополізму російському 10

   ринку

   3.2 Законодавча база антимонопольного регулювання до. 13

Укладання 17


Список літератури 20

                        "Держава повинна втручатися у життя ринку        

           лише у того рівня, у якій це потрібно

                          підтримки роботи механізму конкуренції чи

                                               контролю тих ринків, у яких умови цілком вільної конкуренції не здійсненні."

Людвіг Ерхард

У в е буд е зв і е

       Система державного регулювання економіки, сформована переважають у всіх індустріально розвинених країн, як обов'язкове елемента передбачає створення сприятливих умов розвитку конкуруючої середовища над ринком товарів та послуг. Антимонопольне регулювання - найважливіша складова частина економічної політики держави в всіх країнах із розвиненою ринковою економікою.

      Антимонопольне регулювання - це цілеспрямована державна діяльність, здійснювана виходячи з в межах, що допускаються чинним законодавством, для встановлення та її реалізації правил ведення економічної діяльності на товарних ринках з метою захисту сумлінної конкуренції, та забезпечення ефективності ринкових відносин.

       Розвиток антимонопольного регулювання є дуже актуальним у розвиток російської економіки, де ступінь монополізацію ринку вище, ніж у державах із історично сформованим ринковим господарством. Російська економіка успадкувала від радянської економіки високий рівень концентрації виробництва у багатьох галузях господарства. У Росії її також велике ринкової владою мають природні монополії, функціонуючі в базових сферах економіки - електроенергетиці і транспорті. Так, "РАТ ЄЕС Росії" контролює 98% споживачів електроенергії, "РАТ ГАЗПРОМ" - 94 % внутрішнього газового ринку, МШС - 77% вантажообігу.

          Антимонопольне регулювання разом із підтримкою вітчизняного підприємництва і організацією захисту прав споживачів служать однією з істотних умов успішного соціально-економічного розвитку Росії.

 

1. Монополізм і форми його прояви

Класична монополія економіки - це ринок одного продавця, який володіє ринкової владою. Володіння ринкової владою дає своєму власникові можливість одноосібно керувати процесом ціноутворення, визначати параметри товару, диктувати умови споживачам та іншим контрагентам. Нині термін "монополія" став й більш широкому значенні. Найчастіше будь-яке несумлінне економічне дію на товарних ринках, має антиконкурентный характер, називають монополістичним, хоча, власне, це то, можливо негативним результатом, як дій господарюючого суб'єкту який володіє ринкової владою, не який володіє нею.

Загалом монополію економіки можна з'ясувати, як ситуацію над ринком, що характеризується наявністю небагатьох продавців (рідко єдиного), кожен із яких здатен спільний обсяг пропозиції з на ціну товару або ж послуги. У цьому здійснюється певний контроль над вступом до цю галузь інших фірм як потенційних конкурентів. Бар'єри, ограждающие монополію, можуть бути або встановлені, або обумовлені перевагою монополіста в використовуваної їм технології чи управлінському know-how, або пов'язані із необхідністю величезних капіталовкладень для ведення господарської діяльності цієї галузі.

У російському антимонопольному законодавстві розрізняють поняття домінування господарюючого суб'єкту на товарному ринку й монополістичну діяльність, як таку. Під останньої розуміється зловживання господарюючим суб'єктом своїм домінуючим становищем над ринком, і навіть угоди, і дії суб'єктів господарювання органів влади, створені задля обмеження конкуренції. Законом РРФСР "0 конкуренції, та обмеження монополістичною діяльності на товарних рынках"(от 22.03.91) встановлено такі визначення, мають правове значення:

"Монополістична діяльність - суперечать антимонопольному законодавству дії (бездіяльність) суб'єктів господарювання чи федеральних органів виконавчої, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації органів місцевого самоврядування, створені задля недопущення, обмеження чи усунення конкуренції". Домінуюче становище окреслюється "виняткове становище господарюючого суб'єкту чи навіть кількох суб'єктів господарювання над ринком товару, котра має замінника, або взаємозамінних товарів (далі - певного товару), дає (їм) можливість суттєво впливати на умови звернення товару на відповідному товарному ринку ускладнювати доступ ринку іншим господарюючих суб'єктів. Домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкту, частка якого над ринком певного товару становить 65% і більше, окрім тих випадків, коли господарюючий суб'єкт доведе, що, попри перевищення зазначеної величини, її становище на не є домінуючою.... Не може бути визнаний домінуючими становище господарюючого суб'єкту, частка якого над ринком певного товару вбирається у 35%" [редакція від 02.01.2000].

Слід зазначити, що правове поняття монополії не можна однозначно ототожнювати з визначенням фірми великого розміру. Велике підприємство, не що має домінуючим становищем на жодному товарному ринку, ще означає монополію. Навпаки, мале підприємство, що має повної ринкової владою на якомусь товарному ринку, є монополією. Показники і монополізації однозначно пов'язані тільки з розміром підприємства міста і концентрацією виробництва. Частка на відповідному товарному ринку пріоритетну роль диференціації монополіста від інших суб'єктів господарювання. У цьому традиційним об'єктом антимонопольного регулювання є діяльність природних монополій.

Відсутність конкурентного середовища робить неефективним використання ринкових механізмів регулювання діяльності природних монополій. Тому регулювання тут є основний формою координації. Фактично він будується тих-таки принципах, як і регулювання в планової економіки: державні керівні органи (загальнонаціональні чи регіональні) визначають рівень цін, і тарифів, і навіть основні параметри, що характеризують об'єм і асортимент запропонованих товарів та послуг.

Інші принципи лежать у основі регулювання підприємницьких монополій, діючих на конкурентних ринках, наприклад, у галузях з олигополистической структурою. Тут регулювання покликане не замінити, а захистити конкурентний ринкової механізм. У цих цілях антимонопольне законодавство спрямоване на заборона дії підприємницьких монополій, котрі посідають домінують над ринком і ограниченивающих конкуренцію. Забороняються, зокрема, будь-які форми дискримінації контрагентів і споживачів, нав'язування їм умов угоди, не які стосуються предмета договору, створення перешкод доступу ринку інших фірм, вилучення товарів з обігу з метою підвищення цін.

2. Зарубіжний досвід проведення антимонопольної політики.

Слід зазначити, щодо Першої Першої світової антимонопольні

закони у різних країнах вводилися рідко. Проте з кінця тридцятих років активне використання антитрестівського законодавства стало звичайній нормою у країнах із розвиненою ринковою економікою. Антитрестовское законодавство на той час лежало важелем, що дозволяє впливати на бізнес, і процеси організації промисловості.

 Розглянемо еволюцію антимонопольного законодавства і практики регулювання діяльності монополій США.

Основу знаменитої системи американського антитрестівського законодавства представляють три нормативних правових акта США: закон Шермана, закон Клейтона і закон "0 Федеральної торгової комісії". Закон Шермана (" Закон, направлений замінити захист торгівлі, і промисловості від незаконних обмежень і монополій") було прийнято Конгресом США 2 липня 1890 р. На час його прийняття у 14 штатах мали діяли місцеві закони, спрямовані проти негативної дії ринку промислових монополій.

Основні засади закону Шермана викладені у його перших статтях:

· стаття 1 визнає незаконним всякий договір, об'єднання як тресту чи іншого формі, і навіть змову з метою обмеження розвитку промисловості або торгівлі з різними штатами чи іншими державами. Обличчя, визнана винною у відповідній порушенні, піддаються штрафу чи тюремного ув'язнення;

· стаття 2 визнає винним у правопорушення антимонопольного законодавства будь-яка особа, монополизирующее чи намагається монополізувати, або вступающее у змову з іншою обличчям, чи особами, із єдиною метою монополізувати будь-яку частина промисловості чи торгівлі між різними штатами, або з державами. Міра припинення у разі - штраф, тюремне ув'язнення;

· стаття 3 визнає незаконним всякий договір, об'єднання як тресту або в формі, або змову з метою обмеження промисловості чи торгівлі біля США.

У 1914 р. до Конгресу США членом палати представників Г.Клейтоном було винесено проекти чотирьох "биллей", де:

· давалося визначення незаконних угод;

· передбачалися заходи, що перешкоджають злиттю Ради директорів

          трестів;

· вводилося поняття нечесних методів конкуренції;

· заборонялася дискримінація у цінах передбачалося освіту межпалатной торгової комісії як органу, що відповідає за виконання й застосування їх антитрестовских законів.

У результаті, 15 жовтня 1914 р. було прийнято закон Клейтона, що доповнює існуючі закони, спрямовані проти незаконних обмежень ринку виробництва і

розвитку у ньому монополій. Ось основний зміст деяких із статей закону Клейтона:

· стаття 2 оголошує незаконними дії будь-якого посадовця, що займається комерцією, тоді як процесі такою діяльності безпосередньо чи опосередковано особу здійснює дискримінацію у цінах між різними покупцями товарів однієї й тієї ж сорти і забезпечення якості, коли результатами такий дискримінації то, можливо відчутне послаблення конкуренції або ж тенденція до утворення монополій у сфері комерційної діяльності;

· стаття 3 оголошує незаконним нічого для будь-якого особи, що займається торгівлею, здійснювати продаж, здавати у найм, встановлювати ціну товару або ж знижку з урахуванням умов, угод чи домовленостей у тому, що покупець чи продавець нічого не винні використовуватимуть чи здійснювати угоди відношенні товарів конкурентів, якщо результатом цього з'явиться істотне обмеження конкуренції чи з'явиться тенденція до утворення монополії у сфері торгової діяльності;

· стаття 7 забороняє особам, зайнятих у торгівлі чи іншого іншої галузі, впливає на торгівлю, набувати у прямій чи непрямої формі усі поголовно чи частина акцій чи активів майна іншими корпораціями, коли таке придбання можуть призвести до значного обмеження конкуренції або створення монополії;

26 вересня 1914 р. було ухвалено Закон США про утворення Федеральної торгової комісії. Цим законом було затверджено Федеральна торгова комісія США, і навіть було визначено її повноваження президента і обов'язки. ФТК США було створено контролю і їх припинення дій, що порушують антитрестівське законодавство. Комісію представляють п'ять душ, що призначаються президентом США за рекомендацією і зі схвалення сенату терміном сім років. Так само трьох членів ФТК США повинні належати тієї ж політичну партію, як і президент. Голова комісії призначається президентом США.

У з згоди ФТК СШЛ здійснюється придбання 15 й більше відсотків голосуючих акцій господарюючого суб'єкту США з одночасним дотриманням наступних обмежувальних умов:

• фірми повинні поводитися господарську діяльність ринках США (критерій межштатной торгівлі обов'язковий), чи бути розташованими у різних штатах;

• вартісної розмір підприємств має відповідати умовам: з учасників угоди повинен мати активи або обсяги продажів на S100 млн. чи більше, а другий учасник - щонайменше ніж млн.;

• розмір угоди має передбачати, що предметом угоди буде пакет акції з правом голосу у не менше 15%, або ціна угоди буде менш 15 млн. доларів. Федеральна торгова комісія США мусить бути повідомили про угод з пакетів акцій з правом голоси від 5% до 15%.

По Другій Першої світової орієнтація використання антимонопольного законодавства звучала і у країнах спільного ринку, зокрема, у всіх розвинених країнах і потребує більшості. Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) було сформовано 1957 р. з метою створення союзу європейських держав з урахуванням принципів спільного ринку, зокрема і з огляду на необхідність його скоординованого антимонопольного регулювання.

У Римському договір про створенні ЄЕС було сформульовано базові норми загальноєвропейської антимонопольної і механізм реалізації конкурентної політики на європейський рівень. Так було в статті 3 Римського договору визначено характеристики спільного ринку у тому числі, ліквідація торговельних бар'єрів між країнами-членами й створення конкурентної політики для гарантії відсутності тих чи інших перешкод розвитку торгівлі. Очевидний факт, що конкурентна політика сприймається як складова частина основоположними нормами і принципів, що дозволяють, своєю чергою, регулювати створення і функціонування спільного ринку.

Інструменти проведення життя конкурентної політики ЄЕС встановлено статтями 85-94 Римського Договору і Закону Ради ЄЕС "По контролю над концентрацією підприємницької діяльності" (так званий закон "0 злиттях"). Вони регулюють діяльність у ділової сфері, і діяльність держав-членів ЄЕС, яка може викликати зміни у умовах конкуренції. Розглянемо приклади такого регулювання:

• стаття 85, наприклад, забороняє будь-які таємні угоди між підприємствами будь-який форми власності, здатні обмежити конкуренцію тому, такі таємні угоди впливають на торгівлю між державами - учасниками ЄС. Угоди, обмежують конкуренцію, можуть бути допущені до застосування, якщо вони приносять прямі вигоди споживачам;

• стаття 86 забороняє підприємствам, котрий обіймав доминируюшее становище, зловживати своїм становищем шляхом нанесення безпосереднього шкоди споживачам та несправедливого обмеження розвитку чи підтримки рівня конкуренції, існуючого над ринком; Закон "Про злиттях" має своєю метою запобігання створення, або посилення господарюючими суб'єктами домінуючого становища ринку з допомогою отримання контролю за іншими підприємствами. У Великобританії з згоди комісії з монополіям і злиття органів здійснюється придбання 15 й більше відсотків голосуючих акцій господарюючого суб'єкту США за умови:

• сумарна вартість активів учасників угоди повинна перевищувати 30 млн. фунтів стерлінгів;

• активи створеної компанії перевищують 5 млн. фунтів стерлінгів.

Комісія зі монополіям і злиття, окрім іншого, повинна в обов'язковому порядку розглядати всі випадки зливань і поглинань, тоді як результаті:

• під контроль господарюючого особи підпадає 25% товарного ринку або як;

• створюється локальна монополія;

• виникає обмеження, або припинення конкуренції на товарних ринках. У Німеччині придбання 50% акціонерного капіталу чи більше підлягає обов'язковому попередньому узгодження з Федеральної картельной службою Німеччині випадках, якщо:

• товарообіг однієї з учасників угоди є величину щонайменше 2 млрд. марок;

• товарообіг всіх учасників угоди є величину щонайменше 1 млрд. марок.

Федеральна картельная служба Німеччини мусить бути повідомили про здійсненні угоди у придбанні частки акціонерного капіталу, якщо учасники угоди разом мають:

• частку товарному ринку Німеччини 20% чи більше;

• содової торговий оборот 500 млн. марок або як;

• 10000 або як найманих працівників.

З іншого боку, Федеральна картельная служба Німеччини має право заборонити ті чи інші угоди по злиття і поглинань, тоді як результаті виходить чи

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація