Реферати українською » » Соціальна політика у Росії


Реферат Соціальна політика у Росії

можемо трудовий діяльністю забезпечувати себе і тим самим повністю рахунок власних зусиль підвищувати чи навіть утримувати одному рівні своє матеріальний добробут Відомий спосіб захисту від інфляції - індексація доходів. Однак між з нею й зростанням повинно бути прямий пропорційної зв'язку; інакше кажучи, годі було ставити мета повністю компенсувати інфляцію. З певною часткою припущення можна стверджувати, збалансованість ринку досягатися на величину того "зазору", що утворюється між зростання цін і індексацією доходів.

Індексацію доходів можлива із боку, як, і підприємства, яка цього віддає частка прибутку.

Необхідно враховувати, що у виплати за порядку індексації повинна все-таки припадати незначна частка загальних доходів трудящих. У протилежної ситуації створюються умови для згасання стимулюючої ролі оплати за працею і з створеної вартості, індексація ж доходів переходить розумні кордону своєю основною функції - соціального захисту. У світовій практиці індексація здійснюється через такий проміжок часу, як квартал чи півроку. У деяких сферах надбавки до зарплати здійснюються за ковзної шкалою: у разі підвищення індексу ціни заздалегідь встановлений число пунктів, чи відсотків - на певну, заздалегідь обумовлену величину зростає й вести.

Механізм індексації вже кілька десятиліть використовують у США, Японії, Канаді і як за десять західноєвропейських країнах; останнім часом - в колишніх соціалістичних державах Східної Європи, виконуючи стосовно значної частини населення захисні функції, він необхідний що й задля унеможливлення соціальних вибухів, і з обставиною було б необачно не вважатися.

 

1.2. Політика держави щодо ринку праці.

У двадцятому столітті виявилося, що організувати неможливо віддавати ринок праці в “відкуп” стихійним ринковим силам. Наиважнейшими причинами розвитку та активізації діяльності держави у сфері зайнятості були:

1) розвиток НТР і посилення ролі людини у громадському виробництві;

2) забезпечення спільних умов відтворення, зокрема відтворення робочої сили в;

3) забезпечення підприємництва необхідними кадрами;

4) необхідність компромиссности і пом'якшення соціальних конфліктів;

5) сприяння розвитку й удосконаленню інтелектуального потенціалу суспільства;

6) вплив ідей конкретних соціальних досягнень (відсутність явною безробіття - передусім) капіталізму;

Вплив держави щодо ринок праці прямими і непрямими засобами.

Постає питання, чи можливий безробіття у суспільстві. Можлива і неминуча, через економічної кризи виробництва, зміни форм власності, курсу у виробництва, технічного прогресу і структурних зрушень на економіці, конверсії ВПК.

Є дві варіанта розвитку ринку праці. Перший у тому, щоб всім зберегти статус-кво, тобто всім платити однаково мало, робочої сили залишити иммобильной. Другий у тому, щоб істотно підвищити рівень зарплати, але з всім однаково, а диференційовано, залежно від реальної внеску до виробництво. У цьому вводити трудосберегающую техніку й технологію, скорочувати надлишкові кадри, виплачувати їм посібник, розмір якого прямо залежить від рівня зарплати, і давати безплатно можливість перекваліфікації та допомоги у працевлаштуванні. Перший варіант значно зменшує якість робочої сили в, продуктивність праці. Другий - це модель розвитку ринку роботи в всіх розвинених країн. Йдеться ведеться про зміну концепції робочої сили в, себто відмови від концепції повної зайнятості і прийняття на озброєння концепції ефективної зайнятості.

Ефективна зайнятість - це модель розвитку і використання кваліфікованої, шляхом і мобільного робочої сили в, орієнтована на переоцінку її зростаючих матеріально-побутових потреб. Велику роль реалізації концепції ефективної зайнятості мають відігравати державної служби працевлаштування, заснований державою фонд поліпшення зайнятості (відрахування нею становлять 1% від фонду зарплати незалежно від форми власності). Необхідно організувати також службу прогнозування процесів, які у сфері попиту й пропозиції праці, розробляти програми перетворення всіх форм рівнів освіти і навчання, підготовки й перепідготовки робочих кадрів. Політика ефективної зайнятості є раціональної, соціально спрямованої, який відповідає вимогам ринку робочої сили в.

Страхування від безробіття надається зі спеціальних страхових фондів. Розмір виплат залежить, по-перше, від тривалості періоду безробіття, по-друге, від специфічні умови тій чи іншій країни. У першому випадку максимальні суми виплат (від 50 до70% середньої зарплати) виплачуються протягом перших місяців безробіття протягом визначеного періоду. Далі суми виплат уменьшаются.Во другий випадок береться до уваги період зайнятості, виробничого стажу, фізична здатність праці, час подання допомогу й ін. У Німеччині виробничого стажу має становити щонайменше 6 місяців зайнятості протягом 3-х років.

Важливим ланкою соціального захисту ринку праці є програми працевлаштування і перекваліфікації. При запровадження цих програм беруть участь держава й підприємці. Щороку американські фірми витрачають для цієї заходи млрд. доларів. Держава витрачає у програм перекваліфікації більшу частину коштів. З метою створення нових робочих місць держава перебирає також виконання таких суспільних робіт, як будівництво шляхів, каналізацій тощо. Під час економічної кризи держава збільшує капіталовкладення у державні підприємства. Програми працевлаштування здійснюються також шляхом пільгового оподаткування компаній, які створюють робочі місця.

У загальнонаціональному масштабі сучасну державу з метою зменшення армії безробітних намагається регулювати зарплатню такому рівні, щоб темпи його зростання були нижче від подальшого зростання продуктивності праці. І тому здійснюється “політика доходів”, активна кредитно-грошова політика тощо. Таку тактику застосовують приватних фірм, намагаючись зробити, щоб рівень продуктивності праці випереджав зростання оплати робочої сили в. Найбільших успіхів у цьому справі досягли США. Конкретні результати у виконанні політики працевлаштування може дати скорочення робочого дня. Останні 100 років у більшості розвинених країн Заходу тривалість робочого дня скоротилася вдвічі. Винятком від цього правила лише Японія.

Забезпечення компенсації втрати робочого місця державою. Йдеться посібниках безробітним, виплаті підйомних на на новому місці проживання, вихідної допомоги тощо. Питання впирається у джерела фінансування служб зайнятості, системи перепідготовки кадрів, інформаційних центрів, сосредоточивающих дані про надлишках робочої сили й потреби у ній.

Нині підприємства виплачують частину власних доходів для фонду зайнятості. Ці відрахування витрачаються переважно отримувати допомогу безробітним працівникам бюджетних установ, на перенавчання кадрів зміст служб зайнятості.

Найперспективною й ефективної, представляється система економічних пільг підприємствам, які самі створять в собі додаткові робочі місця та працевлаштовують высвобождающих працівників, переобучают їх. У нагороду на такі підприємства можуть звільнятися частини податків, отримувати пільгові інвестиції під приріст робочих місць та інші переваги. Якщо ж підприємство (будь-який форми власності) виштовхує надмірну робочої сили, то сума її шести - двенадцатимесячного змісту повинна вноситися в муніципальні органи, які перерозподіляють і переподготавливают вивільнених людей. Работодателя корисно ставити перед альтернативою: створювати нові робочі місця у власному підприємстві чи оплачувати своїх колишніх робочих. Саме такою механізм, до речі, існує у Швеції, де, як й у Японії, безробіття помітно менше, ніж у сусідніх державах із розвиненою ринковою економікою.

Мінімальна вести одна із найважливіших важелів відтворення робочої сили й її стимулювання, ще, з урахуванням мінімальної зарплати встановлюються різні посібники (зокрема безробітним), пенсії та й т.д. При встановленні рівня зарплати рекомендується враховувати потреби працівників та їх сімей, вартість житла, соціальних пільг, рівень інфляції, і навіть показники, які впливають до рівня зайнятості. За базу рівня зарплати приймають набір основних товарів та послуг, які задовольняють основні фізіологічні і соціальні потреби окремої людини чи типових сімей різного типу (із дитиною, двома та інших.). До цього набору за кордоном включають неоднакові компоненти. У, наприклад, до нього входить оплата найманого житла, близько 20 видів м'ясопродуктів, купівлі 1 уп'ятеро років старого автомобіля та інших.

Розмір мінімальної заробітної плати розвинених країн Заходу становить від 30 до 50% розміру середньої зарплати. У цей показник сьогодні становить 4.5 доларів за годину. Окремий мінімум встановлюється серед молоді.

Для визначення абсолютного рівня прожиткового мінімуму найточнішим є метод споживчого кошика. Так було в Болгарії склад такий кошика на сім'ю з двох чоловік включалися 552 позиції, із трьох - 639, та якщо з чотирьох - 652. Споживча кошик складається з 149 позицій по продовольчих товарах (чи 23-27% загальної кількості позицій названих трьох типів сімей) з такою розрахунком, щоб структура їжі забезпечувала добову калорійність для що працюють у кількості 2822 кал, пенсіонерам - 2026 для дітей - 2123. У Білорусії та республіках Прибалтики до розрахунку прожиткового мінімуму береться показник соціального прожиткового мінімуму, у Росії, Казахстані - фізіологічного. З квітня 1992 р. у Білорусі запроваджено показник середньодушових мінімальних споживчих бюджетів, які б норму калорійності для працездатних чоловіків у торбі 3050 калорій і 2525 калорій для працездатних жінок.

Важливе значення ринку праці мають колективні і тарифні угоди. Зарплата для найманих працівників регулюється з допомогою тарифних угод. Більше широке коло питань регулюється колективними договорами. Але вони, крім оплати робочої сили в, фіксуються тривалість робочого дні й відпусток, конкретні гарантії стосовно умов праці, доплати за понаднормові роботи, іншого за надання додаткового харчування тощо. У тарифному угоді встановлюються мінімальний рівень заробітної плати у тих чи інших галузях, і мінімальні гарантії рівня зарплати до працівників різною кваліфікації. Тарифное угоду з представників підприємства і робітників складається за посередництва держави. Воно виступає гарантом його виконання. Під час дії тарифного угоди страйк вважається незаконним засобом рішення трудових суперечок.

1.3. Соціальна допомогу

Задля більшої захисту населення держава має, передусім, у законодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії, механізми реалізації, і функції надання соціальної підтримки.

Аналіз світового досвіду дозволяє вичленувати чотири інституціональні форми соціального захисту населення. Державний соціальний допомогу особам, що з непрацездатності, відсутності роботи, джерел доходів неспроможна самостійно матеріально забезпечити своє існування. Фінансовими джерелами даного інституту захисту є державний, регіональні і муніципальні бюджети, формовані з допомогою загальної податкової системи. Визначальна характеристика даного інституту захисту социально-алиментарные недоговорные відносини держав з уразливими категоріями населення (інвалідами; громадянами, які мають необхідного страхового стажу щоб одержати пенсій і допомоги по обов'язковому соціального страхування). Виплати у межах системи здійснюються після перевірки нуждаемости і покликані забезпечити мінімальний дохід, розміри порівнянні з рівнем, визначальним риску бідності. Обов'язкове (по закону) соціальне страхування втрати доходу (зарплати) через втрату трудоспосо6ности (хвороби, від нещасного випадку, старості) чи місця роботи. Фінансові джерела – страхові внески роботодавців, працівників (іноді держави), організовані за принципами і з допомогою механізмів обов'язкового соціального страхування. Определяющие характеристики социально-страховых відносин: заміщення втраченої зарплати (це, що соціальні виплати пов'язані з попередніми заробітками і внесками, тобто. передбачається наявність страхового стажу), солідарність та самовідповідальність страхувальників і застрахованих.  Добровільне особисте (колективное) страхування працівників (від нещасних випадків, медичне і пенсійне забезпечення). Фінансові джерела – страхові внески самих працівників (іноді у їх користь – роботодавців), організовані за принципами і з допомогою механізмів особистого страхування. Определяющие характеристики - наявність страхового договору самовідповідальність громадян.   Корпоративні системи соціального захисту працівників, организуемые роботодавцями (медична і оздоровча допомогу, оплата житлових, транспортних, навчальні і культурних послуг, фірмові пенсійні виплати). Фінансові джерела – кошти підприємств. Серед названих інститутів соціального захисту базовим (за обсягом фінансових коштів, масовості охоплення розмаїттям і якістю послуг) є обов'язкове соціальне страхування (пенсійне і медичне, від нещасних випадків з виробництва й у з безробіттям). У найрозвиненіших країнах ці види соціального страхування поглинають, зазвичай, 60-70% всіх витрат за мети соціального захисту та становить приблизно 15-25% ВВП Росії ж на частку державних позабюджетних соціальних фондів припадає близько 45% витрат за мети соціального захисту та 7,3% ВВП. Світовий досвід підтверджує, що систему соціального страхування - одна з основних інститутів соціального захисту за умов ринкової економіки, покликаний забезпечити реалізацію конституційного громадян матеріальним забезпечення на старості, у разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності (або відсутність такою від народження), втрати годувальника безробіття. Розміри одержуваних коштів регулюються законів і залежить від тривалості страхового (трудового) стажу величини зарплати (яка служить базою для нарахування страхових внесків), ступеня втрати працездатності. На відміну від соціального допомоги, коли нужденний людина має посібники з допомогою громадських коштів (фактично з допомогою інших), фінансовими джерелами виплат і постачальники послуг за програмами соціального страхування є спеціалізовані фонди, формовані з участю самих застрахованих. З джерела фінансування, соціального забезпечення можна розділити на соціальне страхування і соціальної допомоги. Страхування, допомогу дітям і піклування є у кожному окремому разі деяку комбінацію з соціальних послуг і надходження трансфертів. Характерною рисою принципу страхування є фінансування наданої допомоги з допомогою внесків і тісний взаємозалежність між внесками і обсягом соціальних послуг. Розмір виплат у разі орієнтується на обсяг індивідуальних внесків, тобто. на попередній внесок застрахованої. Тим самим було принцип страхування найбільше відповідає ринковим принципам справедливості, винагороди відповідно до особовому внеску й особистої відповідальності. Це обмежує можливості системи регулювання доходів, хоч і знижує наслідки соціального ризику. Соціальний ризик-це ризик раптового виникнення у суспільстві обставин, завдають серйозних збитків багатьом особам одночасно. Сучасна реакція на ризики - страхування, суті якого у поєднанні ризиків. Існує дві основні види страхування:

 1.Осуществляется приватними компаніями (добровільне);

 2. Здійснюється державою (примусове);

Для розвинутих країн загальноприйнятим є обов'язкове страхування, що забезпечує виплати у разі безробіття, непрацездатності, наступу старости. Але й цих напрямах держава перебирає в усіх, лише ділянки, у яких приватне страхування не спрацьовує. Але страхування неспроможна перекрити все варіанти соціальні бідування. Загалом,

Схожі реферати:

Навігація