Реферати українською » » Соціальна політику держави


Реферат Соціальна політику держави

розбіжності й забезпечити сприятливіші всім членів товариства умови матеріальної життя. Формою реалізації такої мети виступає розподіл продуктів і рівнем послуг, трансфертні виплати, і навіть державні програми з стабілізації доходів.

Виплати лінією програм допомоги покликані пом'якшити розбіжності у рівень прибутків, викликані не відмінностями у праці, а причинами, що стоять поза самого процесу праці, і навіть сприяти задоволенню низки потреб, найважливіших із погляду завдань формування здібностей до праці, розвитку особистості, досягнення вищого загальноосвітнього і охорони культурної рівнів, доступного охорони здоров'я, пенсійного забезпечення. Але оскільки цій формі розподілу зачіпає інтереси суспільства загалом і кожного члена окремо, державний політика у цій галузі мусить бути особливо активної.

Проблеми нерівності у розподілі доходів населення і соціальна політику держави знову почали предметом пожвавлених теоретичних дискусій наприкінці 70-х початку 80-х рр., під час неконсервативного зсуву чи державній регулюванні ( “ рейганоміка “, “ тетчеризм”). Суть проблеми ось у чому. Які межі втручання у перерозподільчі процеси ? Не зменшується чи ефективність функціонування економіки загалом через зростаючих масштабів трансфертних виплат - адже джерелом є податки ? Не підривають усе прогресивніші податкові ставки стимули до підприємництву ? Не сприяють багато програм зростанню шару соціальних утриманців ? Американський економіст П. Хейне помічає: справді, люди, мають яхти, багаті; люди, роющиеся в сміттєвих баках, бідні. Але якщо буде внесено нові правила, за якими кожен яхтсмен оподатковуватиметься щорічним податком 10 тис. дол. У спеціальний фонд “ помоешников “, і якщо кожен із “ помоешников “ отримає декларація про з цього фонду щорічного посібники в 2.000 дол., то, швидше за все, станеться таке : кількість власників зареєстрованих яхт скоротиться, а число “ помоешников “ дивовижно швидко зросте (Хейне П. Економічний спосіб мислення. - М., 1991. - с.379.).

Не можна забувати, що нерівність прибутків значною мірою породжене об'єктивним дією ринкового цінового механізму. Прагнення знищити повністю диференціацію доходів означала б намір зруйнувати сам ринковий механізм.

Отже, соціальна політику держави у ринковому господарстві мусить бути дуже тонким інструментом, з одного боку, вона покликана сприяти соціальної стабільності і пом'якшенню соціальної напруги, з другого - у разі не підривати стимулів підприємництва і високоефективного праці в найму.

3. основні напрями соціальної полі-тики.


Практика проведення соціальної полі-тики в розвинених країн вироблено кілька напрямків у реалізації. До них належать : соціальне страхування ; соціальний захист працівників, політику області зарплати ; соціальні заходи ринку праці ; житлову політику.

Соціальне страхування - найважливіша частина політики держави у соціальної сфери. У процесі виробництва працівники можуть втратити ( за низкою об'єктивних причин, наприклад, травму ) можливість продовжувати роботу. Водночас позбавляються джерела доходів. Аби вирішити яка виникла у цьому випадку проблеми є дві можливості. Перша - виплата певної суми за завдані збитки. Проте одноразова допомога це не дає йому можливості існувати тривалий час. Отже, краще другий шлях : соціальне страхування.

Необхідно правильно розуміти сенс, значення соціального страхування - як основного механізму соціального захисту працівників у умовах ринкової економіки. На основі соціальне страхування може стати реальною базою досягнення соціальної стабільності та згоди. Усе свідчить необхідність відновлення страхового характеру цього виду соціального захисту. Залежно від дотримання принципів страхування і забезпечення ним адекватних джерела фінансування можна назвати 3 моделі організації соціального страхування:

1. У першій моделі страхові початку не розвинені. Розмір видавали соціальної допомоги і виплачуваних пенсій залежить від створення низки другорядних зовнішніх чинників, від службове становище. Недолік коштів покривається засновниками. Така система здатна забезпечити лише невисокі рівні захисту та може існувати лише у умовах бездефіцитного державного бюджету. Ринковим умовам господарювання, зазвичай, властивий дефіцит державного бюджету, отже, є велика можливість те, що держава зможе виконати своїх зобов'язань.

2. Характерна риса другий моделі - страхуемые і страхувальники роблять, проте розрахунки із нею не враховують ступеня ймовірності наступу тієї чи іншої страхового події, тобто. соціального ризику. Страхування фактично ввозяться користь третіх осіб, й накопичення фінансових коштів неможливо пов'язане зі зростанням зобов'язань.

3. Третя модель будується, з страхування соціальних ризиків. Розмір заощаджених грошей у кожний конкретний час відповідає узятим страховиками зобов'язанням. Виплати що неспроможні перевищувати встановленого співвідношень між выдаваемыми посібниками і надходженнями. Ця модель соціального страхування зазвичай передбачає способи покриття дефіциту коштів шляхом освіти запасних фондів, перестрахування ризиків тощо.. Така форма організації соціального страхування досить гнучка : немає технічних труднощів як із об'єднанні кількох видів страхування, і за її поділі, на виході з фондів страхування групи учасників або за залученні нових.

Система соціального страхування будується на певних принципах. По-перше, він має законодеятельную основу. По-друге, воно обов'язково особам, що працюють у умовах ризику ( втім, страхування може здійснюватись і на добровільних засадах ). По-третє, система соціального страхування передбачає держави у фінансуванні відповідних виплат. Делятся або у вигляді зниження виплачуваних самими працівниками сум, або рахунок підвищення запропонованих державою посібників. По-четверте, система соціального страхування орієнтується допоможе передусім слабким стосовно економіки членам суспільства.

Практика визначила кілька форм соціального страхування. Багато цивілізованих країнах застосовуються такі : страхування від від нещасного випадку, хвороби, у зв'язку з пологами та соціальним доглядом дитину, за інвалідністю, у разі утрати роботи, пенсійне страхування.

Найважливішим напрямом політики Пенсійного страхування є здійснення концепції “динамічної пенсії”: приведення пенсій відповідно до рівнем зарплати працездатного населення. Тим самим було вдасться перешкодити знецінення (внаслідок інфляції) коштів, нагромаджених працівником, шляхом регулярних відрахувань.

До обов'язків держави входить забезпечення функціонально - здатної системи інститутів страхування у разі хвороби. Наприклад, забезпечення у разі захворювання майже 90% громадян ФРН гарантується шляхом встановленої законом системи страхування у разі хвороби. Близько 10% громадян застраховані приватно. Заболевший під час хвороби доходу не втрачає. Роботодавців закон зобов'язує продовжувати виплату заробітної плати у протягом шести наступних тижнів.

Можливі нещасні випадки з виробництва та професійні захворювання охоплюються системою страхування від нещасних випадків. Тут ідеться про різноманітних переплетеннях, розподілі і права застрахованих. Великі видатки фінансування наслідків нещасних випадків з виробництва є важливою причиною інтенсифікації державної політики захисту работополучателей. Необхідно, щоб фінансування здійснювалося на 100% з допомогою внесків підприємств чи роботодавців, т.к. відповідно до принципом причинності питання нарахуванні витрат ( витрат ), що з наслідками нещасних випадків, буде віднесено до підприємствам.

Соціальний захист працівників, як найважливіше напрям соціальної держави, вкрай важлива, т.к. більшості населення в усіх країнах становлять працюючі, єдиним ( чи основним ) доходом якого є вести, що СРСР розвалився, що вони економічно уразливі й не потім обпертися, крім структурі державної влади. З іншого боку, у державі є значну кількість непрацездатних осіб і з зниженою працездатністю, потребують особливої уваги держави. До всього цього можна додати, політика держави у сфері соціального захисту зайнятих виходить з нерівності сторін ринку праці. Найманого працівника є слабкої проти роботодавцем стороною, оскільки має власністю коштом виробництва та змушений продавати свою робочої сили. Дії держави у цій сфері би мало бути націлені на фінансової підтримки працівників у разі заподіяння шкоди здоров'ю останніх чи деяких випадках. І тому держава розробляє певні правові норми, щоб забезпечити створення договорів, які укладають між собою працівники та підприємці. Держава, проводячи такі заходи, розмірковує так, що у соціальних взаємовідносини між працівниками і роботодавцями мова повинна бути непросто про купівлі - продажу товарів, йдеться про соціальний статус особистості.

Міжнародна практика і придасться вітчизняний досвід свідчать, що найважливішим принципам соціального захисту працівників слід віднести:

  • соціальна відповідальність виникає й держави за дбайливе ставлення до особистості, до захисту гідності людини, його права вільний працю, свободу вибору професії, місця праці та навчання, охорону праці, забезпечення прийнятних умов праці, захист здоров'я і життя, компенсацію втрати працездатності, що він відповідає положенням Загальної Декларації правами людини, соціальних пактів та інших документів ООН, МОП та інших визнаних міжнародними нормами ;

  • соціальна справедливості закидів у області трудових відносин - рівних прав на умови та охороні праці, збереження здоров'я, працездатності й працездатності громадян, високий рівень компенсації втрати працездатності, забезпечення медичного, соціальної та фахової реабілітації ;

  • загальний і обов'язкового характеру захисних працівників від соціальних і фахових ризиків, забезпечення права на соціальний захист і головного орієнтиру соціально - економічного розвитку суспільства ;

  • мінімально можливий рівень соціальних і фахових ризиків, доступність і відкритість відповідної інформації ;

  • державні гарантії пов'язані із соціальної захистом за одночасної самостійності самоврядності недержавних систем і програм захисту ;

  • зацікавленість всіх основних суб'єктів захисту (держава, підприємці, товариства соціального страхування широкий коло професійних організацій трудящих ) у формуванні й удосконаленні тих чи інших систем і форм захисту;

  • солідарність усіх суб'єктів соціального захисту з урахуванням “соціальних договорів” , що стосуються розподілу фінансовий тягар по компенсації і мінімізації соціальних і фахових ризиків ;

  • економічне й соціальне свободу працівників у області праці - вибір професії з прийнятними рівнями соціальних і фахових ризиків, можливість отримання професійної освіти, місця роботи, свободи асоціацій ;

  • відповідальність працівників збереження здоров'я, працездатності й працездатності, правильний вибір професії, місця роботи ;

  • многоуровневость і разноадресность способів соціального захисту - від державних гарантій всім трудящих до узконаправленных заходів окремих їх категорій і фахових груп ;

  • многосубъектность соціального захисту - суб'єктами соціального захисту повинні бути : держава ( від імені відомств і міністерств ), роботодавці, товариства зі страхування, регіональні керівні органи ;

  • многоаспектность і різнонаправленість заходів соціального захисту - предметом уваги мають стати умови і оплата праці працівників, професійна підготовка, обслуговування, компенсація втрати працездатності й реабілітаційні послуги.


Соціальна політика у сфері зарплати повинна реалізовуватися диференційовано. Регулюючі втручання ввозяться основному тому випадку, коли ступінь професіональною підготовкою працівника невисока, і громадянської позиції їх у протистояння з роботодавцем щодо слабкі. Це переважно стосується тих видів трудових процесів, які прагнуть некваліфікованої праці. Що стосується таких тих категорій населення фіксується мінімальний рівень зарплати, нижче якого виплачувати її, не дозволяється. З допомогою законів держава визначає також ритм оплати праці ( скажімо, кожні 14 днів чи щомісяця ).

У окремих випадках політика зарплати передбачає запровадження граничного рівня останній і збереження його втечение відповідного відтинку часу. Можливе також використання обмежень у темпах зростання оплати праці. Ці заходи застосовуються запобігання інфляції і усунення негараздів області платіжного балансу.


Соціальна політика ринку праці.

Державна політика у цій галузі робить особливо виразним перехід системи чистого страхування від безробіттю для пошуку профілактичних заходів для запобігання можливих негараздів трудової діяльності й ринку праці.

Соціальна політика стосовно ринку пов'язана насамперед із можливостями держави проводити попит на робочої сили. З іншого боку, вплив цей ринок йде з допомогою коригування правових норм, що стосуються використання їх у країні іноземної робочої сили в. Регулювання може здійснюватись і скороченням доступу деяких груп працівників ринку праці ( наприклад, з допомогою скорочення віку ). З іншого боку, держава має проводити ринок праці, інформуючи про стані зацікавлені органи. Дуже серйозне вплив цей ринок він справляє і тих, що перебирає організацію та влитися фінансування системи перенавчання працівників у зі структурними зрушеннями економіки.

Інструментарій соціальної полі-тики у сфері ринку праці включає у собі поруч із твором компенсаційних виплат при безробіттю й у період пошуку роботи надання консультацій із профорієнтації, працевлаштування і фахової навчання, які полегшують вступ до трудове життя чи зміну професії. Фінанси з фонду страхування від безробіттю потрібно використовувати ефективно, наприклад, з фінансування заходів із професійному навчання, реабілітації, більше полегшує повернення до праці, соціальній та ролі допоміжних засобів до створення та структури робочих місць.

Поруч із метою сучасної політики забезпечення зайнятості є й розв'язання проблеми особливих груп працездатного населення ( осіб похилого віку, інвалідів, жінок, молоді, іноземців).


Житлова політика.

Політика забезпечення необхідних житлових умов у сучасних західні країни як інструмент соціальної полі-тики. Легко і швидко можуть бути вирішені житлові проблеми посилюють територіальну рухливість робочої сили в, що за умови істотних структурних зрушень набуває особливої значимості, бо підвищує ефективність виробництва.

У традиційному варіанті цей напрям соціальної полі-тики проводиться шляхом виділення з бюджету України коштів надання допомоги працівникам, арендующим житло. Проте й альтернативні варіанти: держава робить у стані заохочувати самостійне до житлового будівництва. У цьому використовуються різні можливості. Наприклад, територіальних органів влади самі утворюють щодо дешеві комплекси житла й складають в наймання сім'ям з низьким достатком. Ще одна шлях соціальної підтримки у цій галузі припускає використання житла, побудованого приватними будівельними кооперативами. Роль держави у цьому випадку зводиться до того що, що його безплатно надає будівельних організацій землю, здійснює їх пільгове кредитування чи застосовує до них м'якше оподаткування. У межах цього варіанту держава зазвичай контролює величину оплати житла, встановлюючи граничну суму доходів власників за сдаваемое наймачам житло. У окремих випадках доводиться надходити ще більше рішуче : вилучати з приватної власності землі і використовувати її для державного житлового будівництва.


4. Результативність

Схожі реферати:

Навігація