Реферати українською » » Соціальна політику держави у перехідній економіці


Реферат Соціальна політику держави у перехідній економіці

американські фірми витрачають для цієї заходи млрд. доларів. Держава витрачає у програм перекваліфікації більшу частину коштів. З метою створення нових робочих місць держава перебирає також виконання таких суспільних робіт, як будівництво шляхів, каналізацій тощо. Під час економічної кризи держава збільшує капіталовкладення у державні підприємства. Програми працевлаштування здійснюються також шляхом пільгового оподаткування компаній, які створюють робочі місця.

У загальнонаціональному масштабі сучасну державу з метою зменшення армії безробітних намагається регулювати зарплатню такому рівні, щоб темпи його зростання були нижче від подальшого зростання продуктивності праці. І тому здійснюється “політика доходів”, активна кредитно-грошова політика тощо. Таку тактику застосовують приватних фірм, намагаючись зробити, щоб рівень продуктивності праці випереджав зростання оплати робочої сили в. Найбільших успіхів у цьому справі досягли США. Конкретні результати у виконанні політики працевлаштування може дати скорочення робочого дня. Останні 100 років у більшості розвинених країн Заходу тривалість робочого дня скоротилася вдвічі. Винятком від цього правила лише Японія.

Забезпечення компенсації втрати робочого місця державою. Йдеться посібниках безробітним, виплаті підйомних на на новому місці проживання, вихідної допомоги тощо. Питання впирається у джерела фінансування служб зайнятості, системи перепідготовки кадрів, інформаційних центрів, сосредоточивающих дані про надлишках робочої сили й потреби у ній.

Нині підприємства виплачують частину власних доходів для фонду зайнятості. Ці відрахування витрачаються переважно отримувати допомогу безробітним працівникам бюджетних установ, на перенавчання кадрів зміст служб зайнятості.

Найперспективною й ефективної, представляється система економічних пільг підприємствам, які самі створять в собі додаткові робочі місця та працевлаштовують высвобождающих працівників, переобучают їх. У нагороду на такі підприємства можуть звільнятися частини податків, отримувати пільгові інвестиції під приріст робочих місць та інші переваги. Якщо ж підприємство (будь-який форми власності) виштовхує надмірну робочої сили, то сума її шести - двенадцатимесячного змісту повинна вноситися в муніципальні органи, які перерозподіляють і переподготавливают вивільнених людей. Работодателя корисно ставити перед альтернативою: створювати нові робочі місця у власному підприємстві чи оплачувати своїх колишніх робочих. Саме такою механізм, до речі, існує у Швеції, де, як й у Японії, безробіття помітно менше, ніж у сусідніх державах із розвиненою ринковою економікою.

Мінімальна вести одна із найважливіших важелів відтворення робочої сили й її стимулювання, ще, з урахуванням мінімальної зарплати встановлюються різні посібники (зокрема безробітним), пенсії та й т.д. При встановленні рівня зарплати рекомендується враховувати потреби працівників та їх сімей, вартість житла, соціальних пільг, рівень інфляції, і навіть показники, які впливають до рівня зайнятості. За базу рівня зарплати приймають набір основних товарів та послуг, які задовольняють основні фізіологічні і соціальні потреби окремої людини чи типових сімей різного типу (із дитиною, двома та інших.). До цього набору за кордоном включають неоднакові компоненти. У, наприклад, до нього входить оплата найманого житла, близько 20 видів м'ясопродуктів, купівлі 1 уп'ятеро років старого автомобіля та інших.

Розмір мінімальної заробітної плати у розвинених країн Заходу становить від 30 до 50% розміру середньої зарплати. У цей показник сьогодні становить 4.5 доларів за годину. Окремий мінімум встановлюється серед молоді.

Для визначення абсолютного рівня прожиткового мінімуму найточнішим є метод споживчого кошика. Так було в Болгарії склад такий кошика на сім'ю з двох чоловік включалися 552 позиції, із трьох - 639, та якщо з чотирьох - 652. Споживча кошик складається з 149 позицій по продовольчих товарах (чи 23-27% загальної кількості позицій названих трьох типів сімей) з такою розрахунком, щоб структура їжі забезпечувала добову калорійність для що працюють у кількості 2822 кал, пенсіонерам - 2026 для дітей - 2123. У Білорусії та республіках Прибалтики до розрахунку прожиткового мінімуму береться показник соціального прожиткового мінімуму, у Росії, Казахстані - фізіологічного. З квітня 1992 р. у Білорусі запроваджено показник середньодушових мінімальних споживчих бюджетів, які б норму калорійності для працездатних чоловіків у торбі 3050 калорій і 2525 калорій для працездатних жінок.

Важливе значення ринку праці мають колективні і тарифні угоди. Зарплата для найманих працівників регулюється з допомогою тарифних угод. Більше широке коло питань регулюється колективними договорами. Але вони, крім оплати робочої сили в, фіксуються тривалість робочого дні й відпусток, конкретні гарантії стосовно умов праці, доплати за понаднормові роботи, іншого за надання додаткового харчування тощо. У тарифному угоді встановлюються мінімальний рівень заробітної плати тих чи інших галузях, і мінімальні гарантії рівня зарплати до працівників різною кваліфікації. Тарифное угоду з представників підприємства і робітників складається за посередництва держави. Воно виступає гарантом його виконання. Під час дії тарифного угоди страйк вважається незаконним засобом рішення трудових суперечок.

1.3. Соціальна допомогу

Задля більшої захисту населення держава має, передусім, у законодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії, механізми реалізації, і функції надання соціальної підтримки.

Аналіз світового досвіду дозволяє вичленувати чотири інституціональні форми соціального захисту населення. Державний соціальний допомогу особам, що з непрацездатності, відсутності роботи, джерел доходів неспроможна самостійно матеріально забезпечити своє існування. Фінансовими джерелами даного інституту захисту є державний, регіональні і муніципальні бюджети, формовані з допомогою загальної податкової системи. Визначальна характеристика даного інституту захисту социально-алиментарные недоговорные відносини держав з уразливими категоріями населення (інвалідами; громадянами, які мають необхідного страхового стажу щоб одержати пенсій і допомоги по обов'язковому соціального страхування). Виплати у межах системи здійснюються після перевірки нуждаемости і покликані забезпечити мінімальний дохід, розміри порівнянні з рівнем, визначальним риску бідності. Обов'язкове (по закону) соціальне страхування втрати доходу (зарплати) через втрату трудоспосо6ности (хвороби, від нещасного випадку, старості) чи місця роботи. Фінансові джерела – страхові внески роботодавців, працівників (іноді держави), організовані за принципами і з допомогою механізмів обов'язкового соціального страхування. Определяющие характеристики социально-страховых відносин: заміщення втраченої зарплати (це, що соціальні виплати пов'язані з попередніми заробітками і внесками, тобто. передбачається наявність страхового стажу), солідарність та самовідповідальність страхувальників і застрахованих.  Добровільне особисте (колективное) страхування працівників (від нещасних випадків, медичне і пенсійне забезпечення). Фінансові джерела – страхові внески самих працівників (іноді у їх користь – роботодавців), організовані за принципами і з допомогою механізмів особистого страхування. Определяющие характеристики - наявність страхового договору самовідповідальність громадян.   Корпоративні системи соціального захисту працівників, организуемые роботодавцями (медична і оздоровча допомогу, оплата житлових, транспортних, навчальні і культурних послуг, фірмові пенсійні виплати). Фінансові джерела – кошти підприємств. Серед названих інститутів соціального захисту базовим (за обсягом фінансових коштів, масовості охоплення розмаїттям і якістю послуг) є обов'язкове соціальне страхування (пенсійне і медичне, від нещасних випадків з виробництва й у з безробіттям). У найрозвиненіших країнах ці види соціального страхування поглинають, зазвичай, 60-70% всіх витрат за мети соціального захисту та становить приблизно 15-25% ВВП Росії ж на частку державних позабюджетних соціальних фондів припадає близько 45% витрат за мети соціального захисту та 7,3% ВВП.[1] Світовий досвід підтверджує, що систему соціального страхування - одна з основних інститутів соціального захисту за умов ринкової економіки, покликаний забезпечити реалізацію конституційного громадян матеріальним забезпечення на старості, у разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності (або відсутність такою від народження), втрати годувальника безробіття. Розміри одержуваних коштів регулюються законів і залежить від тривалості страхового (трудового) стажу величини зарплати (яка служить базою для нарахування страхових внесків), ступеня втрати працездатності. На відміну від соціального допомоги, коли нужденний людина має посібники з допомогою громадських коштів (фактично з допомогою інших), фінансовими джерелами виплат і постачальники послуг за програмами соціального страхування є спеціалізовані фонди, формовані з участю самих застрахованих. З джерела фінансування, соціального забезпечення можна розділити на соціальне страхування і соціальної допомоги. Страхування, допомогу дітям і піклування є у кожному окремому разі деяку комбінацію з соціальних послуг і надходження трансфертів. Характерною рисою принципу страхування є фінансування наданої допомоги з допомогою внесків і тісний взаємозалежність між внесками і обсягом соціальних послуг. Розмір виплат у разі орієнтується на обсяг індивідуальних внесків, тобто. на попередній внесок застрахованої. Тим самим було принцип страхування найбільше відповідає ринковим принципам справедливості, винагороди відповідно до особовому внеску й особистої відповідальності. Це обмежує можливості системи регулювання доходів, хоч і знижує наслідки соціального ризику. Соціальний ризик-це ризик раптового виникнення у суспільстві обставин, завдають серйозних збитків багатьом особам одночасно. Сучасна реакція на ризики - страхування, суті якого у поєднанні ризиків. Існує дві основні види страхування:

              Здійснюється приватними компаніями (добровільне);

              Здійснюється державою (примусове);

Для розвинутих країн загальноприйнятим є обов'язкове страхування, що забезпечує виплати у разі безробіття, непрацездатності, наступу старости. Але й цих напрямах держава перебирає в повному обсязі, лише ділянки, у яких приватне страхування не спрацьовує. Але страхування неспроможна перекрити все варіанти соціальні бідування. Загалом, страхування має доповнюватися соціальної допомогою. Між соціальної допомогою і суспільною страхуванням:

             Те й те передбачає перерозподіл доходів

             Те й те пов'язаний із що склалися у суспільстві уявлення про справедливості.

             Те й те мають поля перетину.

Але і є й того, одна річ, коли нужденний отримує допомогу з допомогою інших, і зовсім інша, коли йому відчутна залежність розмірів допомоги у залежності його внеску до громадський фонд. У другий випадок стимулюється індивідуальне накопичення, а першому - утриманство. Тому там, де страхування і соціальний допомогу перетинаються, перевагу треба віддавати страхуванню. Принцип соціальної допомоги передбачає фінансування з бюджету. При визначенні розмірів виплат можливі чотири альтернативних підхід:

- допомогу всім покупцям виплачується в однаковому розмірі;

- допомогу орієнтована на індивідуальну забезпеченість;

- допомогу то, можливо орієнтовано величину колишньої зарплати або ж на величину страхових внесків одержувача;

- величина допомоги залежить потреб одержувача.

Однаковий допомогу всім одержувачів - найпростіший в організаційному плані варіант. Такий спосіб виявляється, проте непридатним, якщо йдеться про відшкодування втраченого заробітку, т.к. розмір втрати доходів сильно коливається в різних одержувачів. З іншого боку, однакова допомогу може понизити мотивацію до праці. На користь обліку індивідуальної забезпеченості під час встановлення величини соціальної допомоги свідчить те, в такий спосіб ефективно використовуються кошти соцзабезпечення і виключаються випадки необгрунтованих переплат. Через фінансування з бюджету все системи соціального забезпечення, основу яких лежить Україні цього принципу, на рівні залежать від фінансової становища держави. Усі три принципу організації соціальної забезпеченості займають у країнах із ринковою економікою певне місце. Система соціальної забезпеченості здатна діяти з максимальною віддачею лише за взаємодії страхування, допомогу й піклування. Характерною рисою піклування є фінансування з допомогою податків. Але якщо значної частини системи соціального забезпечення побудована за принципом піклування, це може спричинить перевантаження державних фінансів.

Істотне значення має тут питання величини втраченого прибутку і соціальної допомоги. Основних критеріїв тут два:

- соціальні гарантії мають забезпечувати мінімально достатній рівень життя;

- соціальні виплати нічого не винні відволікати від праці та культивувати утриманські відносини;

Перший критерій визначає мінімальну, а другий - максимальну кордон соціальної допомоги.

Приміром, у Росії посібник безробітним може виплачуватися не більше 12 місяців (3 міс. - 75%, слід. 4 міс. - 60%, надалі - 45%), після закінчення року - мінімальна вести. 1

 У умовах сьогодення таку систему породжує антистимулы: вигідніше не працювати, ніж працювати.

Проблема антистимулов дуже гостра в наданні соціальної допомоги. Завдання такої допомоги полягає у піднятті рівня доходів із малозабезпечених і незаможних до мінімально рівня. У цьому випадку відбувається підтримку мінімальних доходів певному рівні.

Якщо мінімальне посібник дуже багато, воно може покінчити з проблемою бідності окремих осіб. Але це значить вирішення питань сімейної бідності. Тому, у соціальній допомоги необхідно виділити сімейні посібники, посібники з малозабезпеченості і соціальне обслуговування.

Нині у Росії відповідальність за соціальний захист у разі крайньої малозабезпеченості несуть місцева влада, т.к. можуть краще визначити масштаби потреби у соціальної допомоги. І тому Держкомстатом щомісяця визначається вартість споживчого кошика з метою розрахунку базового грошового посібники.

Необхідно розвивати соціальне обслуговування незахищених верств населення. Для безпосередньої організації соціальної допомоги важливі місцеві соціальних програм, які дуже різняться областями і навіть із районам межах однієї області. Разом про те, дедалі більше значення набуває питання про створення єдиної системи соціального захисту, що з'єднує інтересів держави, роботодавців України та громадян. У цьому системі форм переважає участь держави й роботодавців.

 2. Соціальна політика у перехідній економіці

2.1. Соціальна політика у перехідній економіці

У перехідній економіці буде набагато зростати армія безробітних, погіршуватися упевненість у завтрашньому дні й т.д. Це потім від держави проведення активної соціальної полі-тики.

Соціальна політика у перехідній економіці - це комплекс соціально-економічних заходів держави підприємств, організацій, місцевих органів влади, вкладених у захист населення від безробіття, зростання зростання цін т.д., до того ж час проведення цих заходів утруднено обмеженими ресурсами, що склалися надзвичайними ситуаціями тощо.

Основні риси перехідною економіки як особливого його стани проти станом тому чи тому, але певному щаблі зумовлені цілому характером з менений у період. Найважливіше для соціальної сфери риса - характерна нестійкість пере ходной економіки. Річ у тім, що з будь-якої системі в про цессе її функціонування постійно відбуваються різноманітні

Схожі реферати:

Навігація