Реферати українською » Политология » Державне регулювання НТП


Реферат Державне регулювання НТП

Страница 1 из 2 | Следующая страница

План:

 

1. Запровадження ________________________________________________________ 3

2. основні напрями державного регулювання НТП ___________4

3. Формування системи інвестиційних фондів ______________________8

4. Державна політика США у сфері науково-технічного розвитку _ 11

5. Укладання _____________________________________________________13

6. Список літератури ______________________________________________ 14

Запровадження

Однією з умов успішного науково-технічного розвитку є особливим регулювання НТП, обумовлене специфічними умовами російської дійсності. По-перше, це наявність кризової ситуації, сопровождающейся економічним спадом і деградацією вітчизняної промисловості. По-друге, зменшення частки доходів федерального бюджету ВВП понад 40%.

            У виниклих умовах скорочення виробництва початок набувати негативний структурний характер. Від кризи страждають машинобудівна, хімічна галузі. Та особливо віра скрутне становище склалося в наукомістких галузях промисловості, що є основу сучасного економічного зростання. У електронному і электротехническом машинобудуванні, станкостроении, виробництві засобів зв'язку й гнучкою автоматизації, устаткування легкої і харчової промисловості, агропромислового, транспортного і паливно-енергетичного комплексів спад виробництва досяг 70-80%. Це означає фактичне руйнація яка була науково-технічного потенціалу, перехід до економіки, яка втрачає здатність розширеного відтворення у своїй власному підгрунті.

            Технологічна відсталість проявляється у високої енергоємності, матеріаломісткості, трудомісткості своєї продукції. Продовження зниження виробництва, у умовах збереження існуючої економічної та політики містить у собі такі структурні зміни, що сприяють завершення процесу деіндустріалізації, остаточного руйнації окремих галузей промисловості. Сжатие внутрішнього попиту продукцію переробних галузей означає і фактичну переорієнтування зовнішній ринок паливних деяких галузей і металургії.

Технологічна середовище у російській економіці відповідає економіці з уповільненій еволюцією чи деградуючою економіці. Необхідні глибокі переорієнтації всієї системи відтворювальних інтересів.

Стратегічні розрахунки доводять, що це державне регулювання не можна розглядати, як тимчасовий захід, обмежуючись лише перехідним періодом. Як свідчить досвід країн, таке регулювання знадобиться й у неозорому майбутньому, за умов з уже сформованої ринкової економіки. Слід визнати, можливості ринку на рішенні проблеми прискорений розвиток НТП запізнюється, виявляється уповільненим за доби бурхливо що розвивається НТР. Він може забезпечити швидку концентрацію капіталу та на найважливіших напрямах НТР. Запаздывает й одержання прибутків від експлуатації нововведень. Підприємці неохоче роблять реалізацію інноваційних проектів.

            Недостатньо ефективно діє ринковий механізм та у сфері структурних перетворень. Формирующиеся нові галузі малорентабельны, а найчастіше збиткові. Вони потребують великих витрат за НДДКР, створення умов та часом з'являтимуться нові потужностей, проведення активною інноваційною політики, заснованої на концентрації наявних. У Росії її, де давно назріла потреба структурної перебудови, рішення даних завдань можна тільки шляхах посилення державного втручання у воспроизводственный процес.

           

основні напрями державного регулювання НТП

Найважливішим напрямом державного регулювання, ядром формування економічної системи є прогнозування науково-технічного розвитку.

            У процесі прогнозування спочатку продиктовані тим, основним стратегічним чинником перетворення продуктивних сил є становлення процесу автоматизації. Подальше моделювання цього процесу показує, що відбувається концентрація высокоавтоматизированных підприємств. На рівні високих технологій утворюються різноманітні форми об'єднань. У разі концентрації виробництва, науки, капіталу на найважливіших напрямах НТП відбувається виникнення системи комплексно-автоматизированных підприємств. Рух до неї можна з урахуванням довгострокової програми науково-технічного розвитку, у межах яку слід передбачити основні тези формування якісно нового рівня продуктивних зусиль і відповідних виробничих відносин. У результаті руху до системи комплексно-автоматизированных підприємств, що виступає як найважливіша якісна мета програми науково-технічного розвитку, виділено такі основних напрямів його реалізації: наука, інформатизація сфер соціальної та його економічної діяльності, автоматизація проектних робіт.

            Реалізацію напрямів доведеться зараз у умовах затяжного перехідного періоду, поєднуючи рішення стратегічних партнерів і тактичних цілей і завдань. Такий їхній підхід вже у час вимагає зміни інвестиційної та політики, використання нових інституціональних форм.

            На даних напрямах з виходу у цій кризової ситуації та формування та нової наукоємної структури необхідний поетапний процес інституціонального виділення: нових форм організації проведення науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських розробок; російської інформаційної комплексу; загальноросійської системи автоматизованого проектування.

Становлення наукового, інформаційного комплексів, загальноросійської системи автоматизованого проектування постає як етапи реалізації державної структурної науково-технічної політики.

            Вона передбачає створення низки інституціональних форм, діючих як частно-государственные фінансово-промислові групи, що потенційно можуть забезпечити на обгрунтованих напрямах комплекс організаційних і фінансовоекономічних заходів, сприяють реалізації запланованих цілей. Вписуючись в характер що формується ринкової економіки, можуть забезпечити навіть за умов сучасної несприятливої економічної обстановки концентрацію фінансових, трудових, матеріальних ресурсів на вибраних напрямах, виступаючи як товариство, за наявності власних банківських структур. Отже, стає можливим перетворити в потужні інструменти державного регулювання проведених структурних перетворень. У процесі створення сучасного потужного наукового комплексу його основою має стати інтелектуальну власність науковців-дослідників. Її вартісне вираз має визначатися як частину додаткової прибутку, одержуваної як різницю між валовий прибутком до впровадження тій чи іншій ідеї на виробництво і після його втілення у матеріальному продукті. Розрахункові дані показують, що справжню інтелектуальну власність учених, теоретиків, інженерів становить 15-20% від одержуваної доларів додаткового прибутку.

            Отже, головна мета інституціональної державної політики – реалізація державної науково-технічної політики, структурних перетворень шляхом застосування економічних форм і методів регулювання, концентрації наявних обмежених ресурсів, нових структурних підрозділів, комплексів, систем на найважливіших напрямах НТП.         

Вплив податкової політики на науково-технічний розвиток. Шляхи вдосконалення податкової системи.

            Реалізація науково-технічної, структурної, промислової політики, особливо у час неможлива без науково обгрунтованого, программируемого фінансового забезпечення інноваційних потоків. Останнє вимагає вдосконалення податкової політики. Сучасна рестрикционная політика викликана необхідністю збільшення державних витрат у перехідний пе-ріод. Висунуті урядом соціальних програм, здійснення приватизації, демонтаж командної системи, облаштування нових меж і виконання боргових зобов'язань зумовили майже 90% вилучення прибутків і підприємств. У цьому перестає діяти принцип матеріальну зацікавленість, підприємства міста і фірми залишаються без необхідних коштів на інвестиційної й інноваційної діяльності, підриваються економічну основу самофінансування, свободи підприємництва, конкуренції, відроджується дотаційний принцип фінансування промислових підприємств. Отже, формуються несприятливі соціально-економічні умови прискорений розвиток НТП.

            Рішення всіх цих проблем можливо з урахуванням поетапного регульованого зниження податків: на малий, середній великий бізнес. Зниження податків на малий бізнес – важливим елементом структурної політики. Існує пряма зв'язок між розвитком бізнесу і сферою споживання і постачальники послуг. Малий бізнес – є найоптимальнішою форма розвитку легкої промисловості та сфери послуг. Додатковий приплив сюди капіталу сприятиме формуванню необхідних соціально-економічних передумов її прискорений розвиток.

            Становлення середнього бізнесу створює сприятливі умови розвитку наукомісткої структури російської економіки. За підсумками середніх, але добре оснащених підприємств стає можливим формування власної, відповідає сучасним світових стандартів машинобудівної бази. Роль локомотива НТП може він електронна промисловість.

            Розвиток наукомісткої структури з урахуванням електронній промисловості для має бути розгорнуто третьому етапі за незначного зниження податків на великий бізнес, і ФПГ. Тут може по-справжньому розгорнутися становлення інституціональних форм на найважливіших напрямах науково-технічного розвитку. Фінансово-промислові групи – флагмани НТП. Водночас вони є унікальний механізм диверсифікації виробництва. Отримавши своє розпорядження значну частину прибутку, вони починають повною мірою вживати свої потенційні можливості. Зниження податків на великий бізнес створить оптимальні соціально-економічні умови: розгортання механізму диверсифікації; переливу капіталу наукомісткі галузі; виробництва побутової електронної апаратури, телекомунікаційних систем, глибокої переробки паливно-сировинних ресурсів.

Поетапне зниження податків, формуючи структурні зміни у економіці, підготовляє це й фінансову базу їхнього реалізації. Початковий зниження податків на малий бізнес не вимагає від держави великих витрат. Навпаки, можна очікувати зростання маси податків від бізнесу через:

- значного збільшення кількості підприємств, викликаного переливом капіталу цю сферу;

- зростання виробництва, коли кожен стягуваний відсоток стане вагомішими;

- виходу значної чисти малих підприємств з тіньового бізнесу і збільшення податкової бази.

Цих самих результатів у разі зростання маси вилучених до бюджету коштів можна очікувати другою і третьому етапах – за незначного зниження податків на середній, та був великий бізнес. Зростання податкового бази й збільшення обсягу коштів, що у бюджет, дозволять скоротити бюджетний дефіцит, виконати намічені соціальних програм і навіть приймати значно більшу асигнування чи інвестиційної й інноваційної діяльності, створення позабюджетних науково-технічних фондів, інституціональних форм на найважливіших напрямах НТП, пільгове кредитування підприємств научно-венчурного капіталу, бізнес-інноваційних центрів, наукових містечок.

Державна політика початку самофинансированию підприємств і фірм за умов обмеженості наявних.

Поетапне зниження податків спрямоване формування у Росії системи самофінансування. Однією з основні джерела за умов початку ринкової економіки має стати прибуток, чистий прибуток підприємств.

Зростанню самофінансування і водночас експортних російської промисловості сприяли б політика залишення більшу частину валютних надходжень в підприємств. Це призводить до підвищення інвестицій у самі наукомісткі, передові, з погляду світової техніки і технології, галузі виробництва. У якому напрямі посилення самофінансування підприємств і фірм на найважливіших напрямах науково-технічного розвитку великій ролі міг би зіграти зниження мит на новітнє імпортоване устаткування й технології. Така політика створить цілеспрямовану орієнтацію підприємств інвестування в новітні машини та устаткування, переоснащення їх за останнім словом світової науку й техніки.

Важливий напрямок посилення самофінансування може бути продумана амортизаційна політика, які мають будуватися з урахуванням ринкових умов прискореного списання устаткування шляхом злиття амортизаційного фонду, й чистого доходу. У це необхідно також оскільки існуюче устаткування сильно застаріло. За сучасних умов було доцільно надавати підприємствам, які купують, виробляють чи що забезпечує поставку машин і устаткування, декларація про додаткові амортизаційні відрахування.

З огляду на величезні території Російської Федерації, відмінність регіональної та місцевої умов, слід передбачити розробити і систему податкових додаткових знижок для певних регіонів, і навіть окремих машин і устаткування.

Наявність самофінансування передбачає комплекс заходів, вкладених у створення умов, сприяють витрачанню накопичених сум на пряме інвестування, інноваційну діяльність. У індустріальному суспільстві корпорації, промислові компанії самі здійснюють інвестування. Промислове збереження значною мірою залежить від вироблених промислових інвестицій. Основна проблема у тому, аби наявні в підприємств накопичення витрачалися не так на купівлю валюти, цінних паперів, придбання товарів невиробничого призначення, а ролі джерела прямих інвестицій. Ця мета досягається формуванням спеціалізованих інвестиційних фондів і запровадженням спеціальних рахунку також рахунків відновлення. Суми, що нагромаджуватимуться у яких, підлягають пільговому оподаткуванню чи звільняються й від податків зовсім. У, при щодо низький рівень оподаткування, діє близько 36 тис. фондів реконструкції й розвитку. У цій країні все 100% відрахувань до інвестиційні фонди мали бути зацікавленими можна побачити на спеціальний безвідсотковий інвестиційний рахунок у Риксбанке. Такий захід дозволила б російському уряду мати змогу концентрувати наявні ресурси, направляти їх відповідно до інноваційної політикою держави. Доцільним було б законодавче встановлення рахунків відновлення з обов'язковим приміщенням туди частини прибутків окремих підприємств.

           

Формування системи фондів науково-технічного розвитку.

Рішення проблеми фінансування НТП вимагає створити мережу спеціалізованих фондів. Позабюджетні інвестиційні науково-технічні фонди є формою реалізації державної науково-технічної політики виконують кілька функцій.

Фінансовий накопичувальний резервуар.

У цьому функції фонд виступає як резервуара накопичення, бо інвестиційної діяльності, реалізації інноваційних проектів потрібно нагромадити певну суму, що дозволить зробити заміну виробничих фондів, реконструкцію, перейти нові технологію. Це часу, і має усіляко сприяти формуванню таких резервуарів.

                        Засіб забезпечення прискорений розвиток НТП.

Нині для переходу на безпосередню допомогу держави у реалізації різних інноваційних проектів і зовсім малоймовірно, що буде надавати її постійно зростає і безупинно. Прискорення науково-технічного розвитку передбачає непросто нагромадження певних сум фондів. Позабюджетні науково-технічні фонди виконують роль економічних інститутів, які забезпечують необхідний комплекс умов прискорений розвиток НТП: фінансову підтримку великих державних інноваційних проектів і сучасних напрямів; допомогу у розвитку венчурного капіталу, формування прогресивної наукомісткої структури.

                        Інструмент державної науково-технічної політики.

У різних країнах позабюджетні інвестиційні науково-технічні фонди є ефективним засобом здійснення промислової, науково-технічної, структурної та політики. Вони почали потужним фінансовим важелем, завдяки якому вона держава цілеспрямовано впливає на процес прискорення науково-технічного розвитку. Мережа російських інвестиційних науково-технічних фондів слід формувати у тісному залежність від поетапного зниження податків. Це забезпечить реальну фінансову базу становлення науково-технічних фондів на мікро, мезо- і макрорівнях, максимальне використання накопичених сум у науково-технічного розвитку. Передбачається не стрибкоподібний, а поступовий перехід від рішення микроуровневых завдань до макроуровневым.

Перший етап дозволить здійснити масове формування науково-технічних інноваційних фондів у сфері бізнесу. Очікуваний приплив вільних коштів (завдяки зниження податків) на рахунки підприємств пропонується доручити створити мережу микроуровневых інноваційних науково-технічних фондів. Їх цільової характер визначається потребою розв'язання насущної проблеми російської економіки: здійснення реконструкції підприємств, їх переозброєння з урахуванням реалізації інноваційних проектів. Зокрема, йдеться формування інвестиційних фондів реконструкції й розвитку. У Росії її організація подібних фондів сьогодні невигідна. Тому ініціатором формування, посильною учасником має виступити держава. Формируемые змішані фонди можна під конкретні проекти реконструкції підприємств і фірм, сприяючи цим зростанню інвестиційної активності, модернізації російської економіки, виходу їх із кризової ситуації. Треба на першому етапі повністю звільнити з податків суми, направлені на інвестиційні фонди малих підприємств. Не набагато зменшить загальну частку зібраних податків, але значно підвищить активність у сфері бізнесу. Регулювання інвестиційної діяльності можливо у вигляді здійснення державного контролю над інвестиційними фондами. Держава повинна мати правову базу вирішувати компаніям можливості використовувати частину або весь для встановлені законом мети: купівлю нових автомобілів, устаткування, накопичення матеріальних запасів, сприяння розвитку експорту. Тим самим було значно

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація