Реферати українською » Политология » Сучасна реформа політичної влади у Росії


Реферат Сучасна реформа політичної влади у Росії

Страница 1 из 3 | Следующая страница

1. Конституційні основи принципу поділу влади у Росії.

Принцип поділу влади є найважливішим елементом функціонування демократичної держави, виключає можливість сполуки законодавчої, виконавчої та судової влади у одні руки. Теорія поділу влади було створено кількома дослідниками політики: Дж. Локком, Ш. Монтеск'є, А. Гамільтоном, Д. Мэдисоном, Д. Джеем та інших.

Відповідно до теорії поділу влади: 1) законодавча, виконавча і судова влада надаються різних людей та штучних органів відповідно до Конституцією; 2) все влади рівні перед законом і; 3) ніяка влада може користуватися правами, наданими Конституцією інший влади; 4) судова влада незалежна від політичного впливу, судді несменяемы, незалежні, недоторканні і підкоряються лише закону.

Поділ влади є характерною ознакою правової держави, гарантією його функціонування. Він забезпечується механізмом «стримування і противаг», під яким на увазі часткове збіг повноважень трьох влади.

З іншого боку, поділ влади втричі галузі у державі обумовлюється необхідністю: 1) чіткого визначення функцій, компетенції і персональної відповідальності різних органів; 2) забезпечення можливості контролювати державними органами один одного конституційної основі; 3) ефективної боротьби з зловживаннями владою.

Реалізація принципу поділу влади завжди супроводжується свободою засобів, які найчастіше іменуються як «четверта влада».

Вперше свою юридичну оформлення принцип поділу влади знайшов у Конституції США (1787), в конституційних актах Великої французької революції (1789—1794). Але цей принцип конституційно закріплений більшості країн світу.

У Російській Федерації Україні цього принципу також закріплений Конституції, де йдеться, що «державна владу у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні» (ст.10).

конституція визначає побудова системи вищих органів структурі державної влади Російської Федерації. Законодавча влада лише на рівні Федерації доручається Федеральне Збори. Виконавчу влада веде Уряд Російської Федерації. Судова влада здійснюється Конституційним, Верховним, Вищим Арбітражним та інші судами Російської Федерації.

Досвід дуже багатьох країн, давно яка встановила поділ влади, свідчить у тому, що його важливим елементом є певний баланс повноважень між глава держави і парламентом, контролюючим уряд.

Інститут президентства у Росії характеризується неясністю і «розмитістю» повноважень і можливостей. Є низка органів, формованих Президент і недостатньо регульованих чи взагалі не регульованих поточним законодавством, наприклад, Рада безпеки. Президентська влада за її значності не спирається ні на яку владну структуру, більше, судячи з опитувань суспільної думки, вона має і міцної соціальної опори.

Федеральне Збори Росії є хіба що «самоопределившимся органом». Депутати Державної Думи, найчастіше нехтують вказівок принципу поділу влади, намагаючись привласнити прерогативи президентської чи виконавчої. Певною мірою це пояснюється лише тим, що всупереч конституційної практиці, яка існує в багатьох демократичних державах, Державна Дума у Росії позбавлена контролю за виконанням законів і бере участь у формуванні федерального уряду, крім призначення його голови.

Рівновага гілки влади у Росії порушується також із те, що упав авторитет виконавчої. На її адресу чуються постійні зауваження на нездатності розв'язувати виниклі проблеми, у умовах розмірів країни, складності її соціально-економічної і політичною життя і гігантського розмаїття регіональних умов у Росії.

2. Конституційні основи діяльності президента Російської Федерації.

У буквальному значенні слово «президент» у перекладі латинського означає «котра сидить попереду». У державах із республіканської формою правління президент є або глава держави і владі, або тільки держави.

Інститут президентської влади у Росії порівняно коротку історію. Посаду обраного всенародно Президента РРФСР було встановлено відповідність до результатами всеросійського референдуму березні 1991 р. Перший Президент РРФСР був обраний шляхом прямих всенародних виборів 12 червня 1991 р. Конституція Російської Федерації (1993) внесла істотні зміни, що стосуються як статусу Президента, і порядку його обрання, компетенції, процедури відмови з посади. Конституція виходить із ведучого становища Президента, в системі державні органи влади. Президент як голова держави у Росії не входить до системи поділу влади, а височить над нею, здійснюючи координуючі функції.

Президент є гарантом конституції Росії, права і свободи людини і громадянина. Він представляє Росію усередині країни та на міжнародній арені, визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави.

Президент Росії обирається чотири роки громадянами Росії з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. Президентом може бути обраний громадянин Росії не молодший 35 років, який постійно проживає країни щонайменше 10 років. Одне і те обличчя може бути президентом Росії більше двох строків поспіль.

Президент Росії, відповідно до Конституцією, призначає вибори у Державну Думу, розпускає Державну Думу, призначає референдум, вносить законопроекти у Державну Думу, підписує і оприлюднить федеральні закони.

Президент призначає з дозволу Державної Думи Голову Уряди Російської Федерації і проти неї головувати на засіданнях Уряди. Він також проти неї прийняти рішення про відставці Уряди.

Президент представляє Державній думі кандидатури при посаді (призначення та звільнення): Голову за Центральний банк Російської Федерації; Голову Рахункової палати половини складу її аудиторів; Уповноваженого у правах людини.

Президент розглядає рішення Державної Думи про недовіру Уряду; узгодить із Верховною Радою Федерації призначення та визволення з посади: Генерального прокурора Російської Федерації; судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна.

Президент Росії, здійснюючи керівництво зовнішньою політикою Росії, підписує міжнародні договори і грамоти.

Президент є верховним головнокомандуючим Збройними силами Росії, вводить біля країни на військовий стан.

Президент, при певних обставинах, вводить надзвичайний стан, вирішує питання громадянства Росії і близько здійснює помилування.

Президент Росії має недоторканність. Він то, можливо усунутий з посади Радою Федерації з ініціативи Державної Думи. Проте процедура відмови надзвичайно складна.

Конституційні основи діяльності президента Російської Федерації від конституційних основ діяльності президентів інших країнах.

Так було в США Президент, котрим може бути лише природжений громадянин країни, очолює систему виконавчої влади і обирається шляхом непрямих виборів, тобто. виборча система така, що кандидат посаду Президента обирається колегією виборщиків.

У Франції Президент республіки є гарантом Конституції, має право розпуску Національного Збори, правом призначення референдуму й здійснює помилування.

У ФРН Президент лише представляє держава на міжнародній арені та також здійснює право помилування.

Які ж Президент Росії реалізує свої широкі повноваження?

Під керуванням Президента, в країні проводяться реформи, спрямовані, теоретично, на демократизацію і лібералізацію, створення громадянського суспільства і правової держави. Проте ціна цих реформ виявилася надто високій: впали промислового й сільськогосподарського виробництва, виявилася зруйнованою система соціального захисту, в багатьох населення погіршилося матеріальне становище проти дореформеним періодом. Вийшло, що вони загалом було проведено інтересах небагатьох населення.

Покликаний бути гарантом права і свободи громадян, Президент не зміг створити ефективну систему реалізації, що призвело до зростання злочинності, безробіття, скорочення тривалість життя, скорочення народжуваності.

Усе це дає підстави опозиції стверджувати, що кримська Конституція Російської Федерації надала Президенту занадто багато правий і обов'язків і одній людині це у змозі. Тому необхідно перерозподіл повноважень між Президент і інших гілок влади.

3. Конституційні основи діяльності Федерального Збори Російської Федерації.

У конституції Росії сказано, що «Федеральне Збори — парламент Російської Федерації — є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації». Дане визначення характеризує сутність, юридичну природу і функції цього важливого органу структурі державної влади.

З визначення Федерального Збори як парламенту слід, що це орган повинен в ролі колективного виразника інтересів волі російського народу, що є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади країни. З принципу поділу влади, російський парламент представляє законодавчу гілка структурі державної влади у Росії.

Федеральне Збори і двох палат — Ради Федерації й підрозділи Державної Думи. У Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Росії: за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади. У Державну Думу входять 450 депутатів, що обираються у основі змішаної виборчої системи. Кожна з палат має своїми повноваженнями, які переважно відповідають прерогатив зарубіжних парламентів.

Зокрема, до ведення Ради Федерації належить:

1) твердження зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації;

2) твердження указу президента Російської Федерації про майбутнє запровадження військового і надзвичайного стану;

3) вирішення питання можливості використання Збройних сил Російської Федерації;

4) призначення виборів президента Російської Федерації;

5) відмова від посади;

6) на посаду судів Конституційного Судна Російської Федерації, Верховного Судна Російської Федерації, Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації;

7) призначення та визволення з посади Генерального прокурора Російської Федерації.

Серед повноважень Державної Думи, закріплених у Конституції Російської Федерації, можна назвати:

1) дачу згоди Президенту Російської Федерації призначення Голову Уряди Російської Федерації;

2) вирішення питання довірі Уряду Російської Федерації;

3) на посаду визволення посади Голову за Центральний банк Російської Федерації;

4) оголошення амністії;

5) висування обвинувачення проти президента Російської Федерації для відмови його з посади.

Дуже важливою з політичною погляду є дача згоди Президенту Російської Федерації призначення Голову Уряди Російської Федерації. Проте реалізація даного повноваження Державної Думою пов'язані з деякими умовами. Зокрема, рішення Державної Думою має бути прийняте пізніше тижневого терміну від часу внесення Президентом пропозиціями щодо кандидатурі Голову Уряди. До того ж встановлюється, що дозволить після триразового відхилення представлених кандидатур Голову Уряди Російської Федерації, Президент призначає Голову Уряди, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.

Тут напрошується висновок про (вільному) праві розпуск парламенту за дуже сумнівних, і може бути навіть спровокованих обставин, оскільки не може бути висунуто явно не підходяща кандидатура посаду Голову Уряди Російської Федерації. Парламент перетворюється на безвладний орган, з якого нависає загроза його дострокового розпуску. Це впливає поведінку і навіть правосвідомість депутатів. Тим більше що ситуації політичної нестабільності дана парламентська модель навіть за посилених повноваженнях Президента супроводжуватиметься частими державними кризами, що дозволяє говорити про посилення тенденцій авторитаризму чи державній управлінні.

Повноваження двох палат розділені по конституційним підставах, але очевидна деяка штучність їх поділу, порушує цілісність єдиного представницького органу. Деякі важливі питання вирішує Раду Федерації, за чисельністю народних представників поступається Державній думі. Рішення по конституційних законопроектів Раду Федерації суд має приймати більшістю у трьох чверті голосів.

4. Конституційні основи діяльності Уряди Російської Федерації.

Уряд Російської Федерації здійснює країни виконавчу владу. Вона складається з Голову Уряди, заступників Голову Уряди Російської Федерації і федеральних міністрів.

Уряд Російської Федерації — це колегіальний орган виконавчої держави й суб'єктів Федерації, що здійснює державної влади на російської території. Повноваження російських представницьких органів визначаються Конституцією Росії й іншими законами, заснованими на принципі поділу влади законодавчу, виконавчу і судову.

Серед повноважень Уряди Російської Федерації можна виділити такі:

1) розробка й уявлення Державній думі федерального бюджету та взагалі забезпечення її виконання; уявлення Державній думі звіту про виконання федерального бюджету;

2) забезпечення проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної й найкомплекснішою грошовою політики;

3) забезпечення проведення Російської Федерації єдиної державної політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;

4) здійснення управління федеральної власністю;

5) здійснення заходів для забезпечення Ізраїлю, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України Російської Федерації;

6) здійснення заходів для забезпечення законності, права і свободи за охороні власності і порядку, боротьби зі злочинністю;

7) здійснення інших, покладених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами повноважень.

У Росії її федеральне Уряд несе політичної відповідальності перед Федеральним Собранием, насамперед у плані розробки та виконання федерального бюджету. У Росії її недовіру Голові Уряди, сутнісно, тягне у себе значні перестановки у складі Уряди. Замість догляду у відставку члени Уряди можуть звернутися до Президента, що він скористався своїм конституційним правом розпустити Державну Думу й призначити нові у ній вибори.

Конституційні основи діяльності Уряди Російської Федерації від відповідних основ інших країнах. Так було в США виконавча влада здійснюється Президентом, що є главою Уряди. Кабінет міністрів на США - не має конституційного статусу. Президент як голова Уряди відповідає готувати і виконання державного бюджету, проти неї видавати укази і виконавчі накази.

Уряд Великобританії формується прем'єр-міністром, зазвичай, із депутатів правлячої партії. Істотне значення мають допоміжні органи Уряди. Вони створюються та спеціалізуються у кількох сферах діяльності. Однією з найважливіших є парламентська служба. Це дає змогу стверджувати, що з напрямів діяльності Уряди виступає фактичний контролю над законодавчої діяльністю парламенту.

У Італії Уряд керує країною відповідно до волею парламентської більшості. Воно здійснює виконавчу діяльність й приймає різноманітних декрети, постанови і регламенти, що дозволяє говорити про нього як "про розпорядницькому органі.

5. Конституційні основи діяльності судів у Російської Федерації.

У Російській Федерації судова влада здійснюється з допомогою конституційного, громадянського, адміністративного та кримінального судочинства.

Суддями може бути громадяни Російської Федерації, досягли 25 років, вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії щонайменше п'ять років.

Суди незалежні і підкоряються лише Конституції Російської Федерації і федеральному закону. Судді несменяемы і недоторканні.

Фінансування судів роблять лише з федерального бюджету.

Судді Конституційного Судна

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація