Реферати українською » Политология » Політичний аналіз статей друкованих видань


Реферат Політичний аналіз статей друкованих видань

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>ФЕДЕРАЛЬНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ

ВИЩОЇПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОСВІТИ

>УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

>КОНТРОЛЬНАЯ РОБОТА

ПОПРЕДМЕТУ: ПОЛІТИЧНИЙ АНАЛІЗ

Роботу виконав:

Грачов О.Г.

студент групиЮ-441

Перевірив:

СтарцевЯ.Ю.к.п.н., доцент

р. Єкатеринбург

2011


1) Російська газета № 209 від06.11.2009г. (>стр.3)

2) Стаття "Поствиборна арифметика", Автор ТамараШкель

3) Общей газети09.11.2009г.

4) "Стаття Виборче законодавство вивчить спеціальна комісія. На предмет вдосконалювання і фальсифікацій"

Стислий зміст статті: 05.11.09 депутати Держдуми доки домовилися, у тому, якою повинна бути парламентська комісія з перевірки фактів порушення виборчого законодавства.

виборчий комісія інституціоналізм стаття дискусія

1. Обговоримо проблему у тих моделювання проблеми з позиції теорії систем

 

1) Виборча система входить у державну систему, це сукупність правових норм, регулюючих порядок надання виборчих прав, проведення виборів до органів держави й місцевого самоврядування, встановлення результатів голосування. Така система правових норм разом утворює виборче право.

Система виборчого законодавства надають у Російської Федерації – це структурно організоване, включене до системи конституційного законодавства безліч взаємозалежних федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації, нормами що у сукупності врегульовані все основні електоральні відносини у Росії.

Центральна виборча комісія Російської Федерації діє основі, термін її повноважень - чотири роки.

Повноваження і Порядок діяльності ЦВК Росії встановлюються Федеральним конституційним законом "Про референдумі Російської Федерації", федеральними законами "Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації", "Про вибори президента Російської Федерації", "Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації".

Центральна виборча комісія Російської Федерації є виборчої комісією, організуючою вибори у федеральні органи структурі державної влади, і навіть комісією референдуму, організуючою референдум Російської Федерації.

2) Центральна виборча комісія Російської Федерації:

· здійснює над виконанням виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації;

· організує розробку нормативів технологічного устаткування, який буде необхідний роботи комісій, стверджує зазначені нормативи та здійснює контролю над дотриманням, і навіть організує розміщення замовлення виробництва типового технологічного устаткування;

· забезпечує реалізацію заходів, що з підготовкою та проведення виборів, референдумів, розвитком виборчої системи Російській Федерації, впровадженням, експлуатацією та розвитком коштів автоматизації, правовим навчанням виборців, фаховою підготовкою членів комісій та інших організаторів виборів, референдумів, виданням необхідної друкованої продукції;

· здійснює заходи для організації єдиного порядку розподілу ефірний час та друкованою площі між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками щодо в передвиборній агітації, між ініціативної групою з проведення референдуму, і іншими групами учасників референдуму щодо агітації з питань референдуму, встановлення результатів голосування, встановлення результатів виборів, референдумів, і навіть порядку опублікування результатів голосування і результатів виборів, референдумів;

· здійснює заходи для організації фінансування підготовки й проведення виборів, референдумів, розподіляє виділені з федерального бюджету на фінансове забезпечення підготовки й проведення виборів, референдуму, контролює цільове використання зазначених коштів;

· надає правову, методичну,организационно-техническую допомогу комісіям;

· здійснює міжнародне співробітництво у сфері виборчих систем;

· заслуховує повідомлення федеральних органів виконавчої, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації органів місцевого самоврядування з питань, що з підготовкою та проведення виборів у федеральні органи державної влади референдуму Російської Федерації;

· встановлює нормативи, відповідно до якими виготовляються списки виборців, учасників референдуму й інші виборчі документи, і навіть документи, пов'язані з підготовкою та проведення референдуму;

· розглядає скарги (заяви) рішення і дії (бездіяльність) нижчестоящих комісій та приймає за зазначеними скаргам (заявам) мотивовані рішення;

· здійснює інші повноваження на відповідність до Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації", іншими федеральними законами.

Центральна виборча комісія Російської Федерації розглядає скарги рішення і дії (бездіяльність) виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації та його посадових осіб, порушують виборчі громадян право громадян що у референдумі під час виборів до органів влади суб'єктів Російської Федерації, референдумів суб'єктів Російської Федерації, виборів до органів місцевого самоврядування, місцевих референдумів.

Центральна виборча комісія Російської Федерації не більше асигнувань, передбачених їй федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий рік у відповідно до законодавства Російської Федерації, визначає величину і встановлює порядок оплати праці працівників установ і закупівельних організацій, створених задля забезпечення її діяльність.

Центральна виборча комісія Російської Федерації що з федеральними органами структурі державної влади, виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування організує державну систему реєстрації (обліку) виборців, учасників референдуму й бере участь у здійсненні цієї реєстрації (обліку).

Центральна виборча комісія Російської Федерації не більше своєї компетенції вправі видавати інструкції з питань одностайної застосування Федерального закону "Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації", обов'язкові виспівати.

Центральна виборча комісія Російської Федерації вправі давати висновку про відповідність законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації зазначеному Федеральним законом, і навіть іншим федеральним законам, регулюючим виборчі правничий та декларація про що у референдумі громадян Російської Федерації.

Діяльність Комісії складає основі колегіальності, вільного, відкритого і гласного обговорення й вирішення питань, які входять у її компетенцію.

3) Визначаючи принципи побудови системи, її елементи слід враховувати, що принципами повною мірою можна лише найважливіші правил і закономірності, які мають властивістю достатньої варіативності, що дозволяє їм залишатися незмінними за досить широкому діапазоні змін даної системи. Разом про те, правила, що кладуться основою системи як принципів її побудови, мають бути досить гнучкими, ніж перешкоджати допустимим змін системи у її вдосконаленні.

Принцип несуперечливості можна вважати найважливішим підставою узгодженого функціонування системи, які забезпечують відсутність конфліктів (колізій) між її елементами. Цей принцип грунтується на положеннях статей 4, 15 і 76 Конституції Російської Федерації.

У повному обсязі правила несуперечливості, виступаючі, власне, правилами співвідношення елементів системи законодавства надають у Російської Федерації, регламентовані у статті 76 Конституції Російської Федерації. Концепція цієї статті розмірковує так, що прийняття тієї чи іншої закону, іншого нормативного правового акта визначається розмежуванням предметів ведення і передачу повноважень між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, проведеним статтями 71-73 Конституції Російської Федерації, і навіть договорами відповідно до статтею 11 Конституції Російської Федерації. По предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони.

Принципиерархичности як найтісніше пов'язані з принципом несуперечливості, доповнює його. Цей принцип у тому, що у системі виборчого законодавства всі законодавчі акти повинні вибудовуватися відповідно до чіткої ієрархії, заснованої на юридичної силі. Конституційна основа аналізованого принципу корениться статтею 15 і 76 Конституції Російської Федерації, й у конституційному розмежування предметів ведення та службових повноважень між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, проведеному статтях 71-73 Конституції Російської Федерації. Регулювання прав, зокрема, виборчих прав громадян віднесено Конституцією Російської Федерації до винятковому ведення Російської Федерації. Така ієрархічна підпорядкованість становить необхідну першооснову структури системи виборчого законодавства.

Принцип субсидіарності також грунтується на положеннях статей 71-73 Конституції Російської Федерації й у тому, що регулювання виборчих прав громадян Російської Федерації, встановлення системи їх основних гарантій, і навіть формування федеральних органів структурі державної влади відповідно до статтею 71 Конституції Російської Федерації належить до винятковому ведення Російської Федерації. Суб'єктам Російської Федерації Конституцією відведено лише додаткове,субсидиарное правове регулювання, спрямоване право на захист виборчих прав громадян Російської Федерації. Отже, стосовно системі виборчого законодавства надають у Російської Федерації принцип субсидіарності означає, що суб'єкти Російської Федерації мають приймати тільки такі закони, регулюючі виборчі відносини, які жодним чином не змінюють сенс положень відповідних федеральних законів, а лише доповнюють їх, надаючи громадянам, котрі живуть біля тієї чи іншої суб'єкта Російської Федерації додаткові гарантії реалізації її виборчих прав, зумовлені особливостями відповідного регіону.

Принцип повноти охоплення регульованих виборчим законодавством громадських відносин є лише важливим, оскільки що його дотримання гарантує наявність в системи виборчого законодавства її основногоинтегративного властивості – повного врегулювання всіх основних громадських взаємин у країні, що з підготовкою та проведення виборів до органів структурі державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, і у реалізації виборчих прав громадян Російської Федерації. Названий принцип у тому, що у систему виборчого законодавства мають складати всі закони, сукупність норм що у повною мірою регламентує зазначені відносини.

>Рассматриваемий принцип нинішній момент дотримується повною мірою, що дозволяє характеризувати виборче законодавство як цілісну систему. Цей принцип врівноважується двома іншими принципами – достатності і гармонії із довкіллям, бо є дві проблеми: з одного боку, можливість зайвої "зарегульованості" електоральних відносин, з іншого боку, проблема регулювання інших відносин, за своєю природою подібних з електоральними, чи електоральних відносин, виникнення які лише передбачається.

Принцип достатності правовим регулюванням, здійснюваного виборчим законодавством, полягає, передусім, у неприпустимості зайвої деталізації законів про вибори й їх окремих норм, здатної викликати до життя проблему "зарегульованості" тих чи інших електоральних відносин. Починаючи з прийняття першого рамкового Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" 1994 року, простежується стала тенденція деталізації і конкретизації норм виборчого законодавства, манлива істотне збільшення за обсягом і ускладнення текстів законів. Безумовно, таку тенденцію обумовлена об'єктивними чинниками, серед яких місці стоять ускладнення самих громадських взаємин у сфері підготовки й проведення виборів різних рівнів і сталий розвиток виборчих технологій, найчастіше орієнтованих те що "обійти" ті чи інші заборони та обмеження, встановлені чинним законодавством. Проте створення нових норм закону, вкладених у регулювання окремих відносин, які б бути традиційно врегульовані нормами підзаконних актів, таїть у собі небезпеку знецінювання норм закону.

Принцип гармонії із довкіллям випливає з положення загальної теорії систем у тому, що ефективне функціонування системи можна тільки за умов безконфліктного і гармонійного її взаємодії із зовнішнього середовищем, передусім, із необхідним оточенням.

Необхідна оточення системи виборчого законодавства становлять система конституційного законодавства, яку вона включена, і навіть законодавчі акти інших галузей законодавства, із якими вона взаємодіє. У процесісистемогенеза виборчого законодавства важливою завданням є забезпечення її відповідності Конституції Російської Федерації та її кореляції з законодавчими актами, безпосередньо пов'язані з регулюванням тих чи інших сторін виборчих відносин. Серед таких актів, передусім, слід назвати Федеральний конституційний закон від 28 червня 2004 року №5-ФКЗ "Про референдумі Російської Федерації", Федеральні закони від 11 липня 2001 №95-ФЗ "Про політичні партіях", від 6 жовтня 1999 року №184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації", від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації", від 19 червня 2004 року №54-ФЗ "Про зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуваннях", Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 № 2124-1 "Про засоби масової інформації", Кримінальний, Трудової, Цивільний процесуальний кодекси Російської Федерації, Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення та інших законів. У процесі вдосконалення виборчого законодавства постійно триває триватиме робота з взаємної кореляції законів про вибори з названими законами. Поширення отримала практика комплексного (єдиним "пакетом") внесення змін - у виборче і суміжне законодавство.

Керуючись аналогією, можна дійти невтішного висновку у тому, що з придбання виборчим законодавством статусу підгалузі конституційного законодавства його відокремлює крок – його кодифікація на федеральному рівні.

Принципдетерминированности системи виборчого законодавства залежить від необхідності обліку у процесісистемогенеза всіх згаданих чинників, які об'єктивно істотно вплив з цього систему. Те чи іншу сутність системи виборчого законодавства завжди об'єктивно детерміновано комплексом взаємозалежних соціальних, політичних лідеріва іюридико-технических чинників. Дотримання принципудетерминированности означає неприпустимість змінити систему виборчого законодавства у напрямку, що суперечить потреб суспільства і держави щодо конкретному історичному етапі.

Комплекс розглянутих принципівсистемогенеза має бути основою доведена всією подальшою роботи з вдосконаленню виборчого законодавства надають у Російської Федерації та її системи.

4) Парламентська опозиція пропонує створити спеціальнувнутридумскую комісію, яка "перевіряти факти порушень виборчого законодавства". Більшість із "Єдиної Росії" у принципі не заперечує, але вважає, що комісія має займатися "вивченням практики застосування виборчого законодавства".

Проект постанови про створення Комісії і відповідне положення про її діяльність розробили депутатів із КПРФ і ЛДПР. Опозиція випередила єдиноросів, які заговорили з приводу створення такий комісії 14 жовтня, коли три фракції (КПРФ, ЛДПР і "Справедлива Росія") залишили зал пленарних засідань з виступати проти результатами регіональних виборів, минулих 11 жовтня 2009 року. Насправдіединоросси запропонували не створити, а "відтворити" комісію, яка у Держдумі третього і четвертого скликань і займалася аналізом "практики застосування виборчого законодавства".

Для комісіїединоросси спочатку запропонували "пропорційний принцип" представництва. Найбільша фракція Держдуми — "Єдину Росію" отримувала право спрямувати у цієї комісії шість своїх депутатів, а через три інші — КПРФ, ЛДПР і "Справедлива Росія" — за одним. Але за кілька днів, як у діалог із "страйкуючими" фракціями тоді вступив президент,единоросси пішли шляхом компроміс. Кожній із трьох опозиційних сил пропонувалося спрямувати у комісію з дві свої депутата, а "Єдиної Росії" — шість депутатів і сьомого на посаді голови комісії.

Але й мінімальне — одностайно — перевагу єдиноросів не влаштувало фракції КПРФ і ЛДПР. З їхнього проекту комісія має створюватися "з урахуванням рівного представництва — по три депутата кожної фракції".Називаться вона повинна переважно "комісією з перевірки фактів порушення виборчого законодавства", займатися — "перевіркою фактів порушень",

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація