Реферати українською » Политология » Фактор асиметричного федералізму державного регулювання територіального розвитку Російської Федерації


Реферат Фактор асиметричного федералізму державного регулювання територіального розвитку Російської Федерації

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Зміст

Запровадження

Глава I. Розвиток Російської Федерації

§ 1.1 Основи конституційного статусу РФ і його суб'єктів

§ 1.2 Співвідношення законодавства суб'єктів федерації і Федерального законодавства

Глава II. Російський федералізм і регіональна політика до

§ 2.1Ассиметричний федералізм

§ 2.2 Проблема розмежування предметів ведення та службових повноважень

§ 2.3 Федеральне втручання у права суб'єктів

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

Актуальність. Росія на початку ХХІ сторіччя переживає складний перехідний період своєму економічному й політичному розвитку. Країні доводиться одночасно вирішувати низку серйозних соціально-політичних і стабільності економічних проблем, що охоплюють суттєві аспекти громадського, державного устрою і федеративного устрою Росії. Невирішеність зазначених проблем федералізму Росії визначає актуальність теми дослідження.

Будь-яка федерація має своєрідними рисами, що проект відбиває специфіку історичного поступу, традицій, культури народу,социально-етнического складу суспільства тощо. Але попри всі відмінностей і особливостях є ознаки, загальні для федерацій. Однією з них розмежування предметів ведення та обсягу повноважень федерального центру і суб'єктів федерації.

Формально-юридично Україна має основними ознаками федеративної держави. Разом про те сформовані у ній федеративні структури мають низку особливостей, перетворюють російський федералізм на досить специфічне явище.

90-ті роки ознаменувалися формуванням нових федеративних взаємин у Росії. Вихід із гострого політичного державного кризи у певної міри визначився підписанням Федеративного Договору, який запобіг розвал Росії з прикладу Радянського Союзу. Після цьогоФедеративний Договір став складовою нової редакції Конституції, яка проголосила федералізм як один з основних принципів державного будівництва, принцип розмежування повноважень між федеральним центром зв суб'єктами Федерації, і навіть рівноправність суб'єктів Федерації у стосунки з федеральної владою, що було важливим поступом шляхом руху до реальному федералізму. Знадобився складний, тривалий процес, щоб суб'єкти Федерації отримали юридично рівних прав. Але говорити про фактичному рівність суб'єктів Федерації зарано, оскільки не завершимо формування політико-правових основ розмежування повноважень. Конституція Росії 1993 р. характеризує державну лад як федерацію. Проте слушно зазначається у літературі, що «будь-яка конституція, затверджена перехідний час, має переважнорескриптивний характер. Вона не фіксує наявне державний устрій, а описує його бажане (належне) стан… Конституція закріплює лише загальні принципи федеративного устрою, залишаючи «на потім» та йогодоктринальную конкретизацію, і вироблення механізмів реалізації».

Потребує свого рішення і проблему вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів у Російської Федерації. Розбіжність у рівні забезпеченість стандартами соціальних благ між суб'єктами Федерації сильно різниться, що дуже небезпечний федеративної держави. Проте що у конституціях республік і статутах інших суб'єктів Федерації невідповідності важливим положенням федеральної Конституції досить гостро порушують питання про гарантії рівноправності усіх суб'єктів Російської Федерації, освічених за національною або територіальному ознаками. У розв'язанні цієї проблеми зіштовхуються два підходу: в республіках вважають правомірним існування нерівноправного конституційного статусу інших суб'єктів Федерації, а краях і областях порушують питання про вирівнювання їхнього статусу з республіками.

Сьогодні з 89 суб'єктів Федерації лише 10 забезпечують більше половини надходжень у доходну частину федерального бюджету. У той самий час багато території як неспроможна перераховувати скільки-небудь значні цифру федеральний бюджет, а й стають під дедалі більшої залежність від фінансової підтримки центру. У зв'язку з цим мають розроблені науково-обгрунтовані програми подолання цих протиріч, насамперед за допомогою усунення відмінностей у соціально-економічному розвитку територій.

Президентська влада намагається здійснити централізацію, корені і виправдання якої – в генетиці російського простору влади. У цьому сенсі створення семи федеральних округів, виведених безпосередньо на Москву, і з цим ерозія прав суб'єктів федерації й неминуче девальвація їх значення – виправдані. Але саме собою створення федеральних округів відбиває тільки інтерес влади, але з інтерес держави й тим більше інтерес суспільства до.

Світова практика регулювання федеративних відносин це не дає стандартних рішень, однозначно застосовних для Росії. Тим більше що Росія є країною з великою кількістю суб'єктів Федерації; їх статус, природно-кліматичні умови, структура економіки настільки різноманітні, що аналогів у світі немає.

>Разработанность.Политико-економические аспекти, питання управління і самоврядування, тобто стосунки між федеральними органами влади й суб'єктами Федерації фактично випадали з полем зору дослідників.

Так було в кінці XIX початку ХХ століття увагу суспільствознавців ігосударствоведов приваблювала проблема застосовності федеративної моделі до влаштуванню Російської держави загалом. Із початком демократичних змін російське суспільство має змогу не формально, а, по суті розглядати й енергійніше впроваджувати на державне акціонерне будівництво ідеї федералізму. У зв'язку з цим, помітне місце у публікаціях учених, політиків, публіцистів займають політико-правові питання федералізму, питання наступності у розвитку російського федералізму, етапи становлення та її перспективи.

У цьому курсової роботі використовувалися дослідження таких авторів, якД.В.Бадовского,Л.Карапетяна,Ф.Мухаметшина,М.Х.Фарукшина і багатьох інших. Підвищений інтерес до проблеми федералізму перестав бути випадковим, оскільки віддавна федералізм перетворюється на найважливішу складової частини регіональної політичного життя. Проте, зазначена проблема належить до найменш розроблених у Росії. До того наявні в цьому плані публікації переважно розглядали деякі питання відносин влади з вертикалі, і управління "федеральний центр - суб'єкти Федерації - місцеве самоврядування". І лише над рідкісними винятками до Росії підходили як об'єкта управління, має федеративну природу. У кожному разі знань, які є результатом досліджень, недостатньо, і це має стимулювати пошуки.

Мета і завдання. З усього переліченого вище, мета даної курсової роботи – вивчення чинникаассиметричного федералізму державного регулювання територіального розвитку РФ. Досягнення мети ставляться такі:

1) виявити сутність федералізму, його генезу та особливості у Росії;

2) досліджувати проблеми вирівнювання конституційного статусу суб'єктів Російської Федерації;

3) показати впливассиметричного федералізму на регулювання територіального розвитку РФ.

Структура роботи.

Ця курсова робота складається з запровадження, двох глав більшості, ув'язнення й списку використаної літератури.


Глава I. Розвиток Російської Федерації

 

§ 1.1 Основи конституційного статусу РФ і його суб'єктів

Проблеми становлення сучасного федеративної держави є насущними і серед найважливіших для сучасної Росії. Значною мірою того, чи вдасться можливість перейти до справді федеративній державі, залежить подальшу долю цих Росії: збереження єдності держави, успішне проведення економічної реформи, демократизація політичного життя, інтеграція із державами, ефективне функціонування законів й багато іншого.

У тому 2000 р. виповнилося вісім років надійшло юридичному оформленню федеративної держави у Росії. У підписаному 31 березня, у КремліФедеративном договорі (>включившем у собі фактично три договору: з республіками; краями і областями; автономними утвореннями) вперше у сучасної Росії був юридично оприлюднений і гарантовано федеративний характер Російської держави. Потім у нової редакції Конституції Росії 1993 р. становища федеративного договору розвинулися, наведені у систему, конкретизовано і закріплені у своїй основі.

І ось минув сім років після прийняття Конституції. І сьогодні з погляду законодавчій і правозастосовчої практики чітко видно її сильні й слабкі боку. Не претендуючи на викінченості і безперечність своїх і положень, хотів би запропонувати концептуальних змін Конституції, що стосуються федеративного устрою Російської держави.

Конституція Російської Федерації 1993 р. загалом заклала сучасну правову основу розвитку федеративної держави і федеративних взаємин у Росії. У ст. 1 основного закону записано: “Російської Федерації – Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканської формою правління”. У ст. 5 Конституції зафіксовано: “ Російської Федерації складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів – рівноправних суб'єктів Російської Федерації…Федеративное пристрій Російської Федерації грунтується їхньому державної цілісності, єдності системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення й розширенні повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначенні народів Російської Федерації. У відносинах із федеральними органами структурі державної влади всіх суб'єктів Російської Федерації між собою рівноправні”.

Глава 3 Конституції “>Федеративное пристрій” розкриває ці основоположні принципи федеративного устрою Російської держави, закріплює базові механізми взаємодії федеральних органів влади й державні органи влади суб'єктів Федерації. Як показало п'ятирічна практика становлення та розвитку федеративних відносин, ці принципи й більшість механізмів загалом забезпечують еволюційний характер розвитку федеративної держави.

У розвитку російський федералізм пройшов три основні етапи:

1) Створення основ соціалістичного федералізму (1918-1936);

2) Твердження фактичного унітаризму чи державній устрої Росії (1937-1985);

3) Реформи державного будівництва перед прийняттям Конституції 1993 р.

1) Федералізм у Росії з'явився хтось і розвивався за ідеологічними схемами більшовизму, яка основою федерації не реальну демократизацію влади, а подолання «національного гніту». Російської Федерації було проголошено на Всеросійському з'їзді Рад у січні 1918 р. Цим встановлювалося нове державний устрій як власне Росії (як її розуміємо сьогодні), але й колишньої Російської імперії, біля якої згодом створили СРСР. На російської території почався хаотичний процес створення автономій (республік і областей) за національною або географічною ознакою, хоча ясних кордонів національного розселення немає, та й населення у національному відношенні часто було змішаним. Проте, той процес активізувався після ухвалення Конституції РРФСР 10 липня 1918 р. Було створеноБашкирская, Татарська,Дагестанская та інші АРСР, і навіть ряд автономних областей (>Чувашская,Карельская,Марийская та інших.). Загалом у 1923 р. у складі РРФСР перебувало 11 автономних республік, 14 автономних і 63 губернії й області. Створений 1922 р. СРСР являв з себе зовсім інша федеративну державу, бо складалася з рівних суб'єктів з правом виходу з федерації. Це об'єднання народів було пов'язане з антидемократичної сутністю тоталітарної держави іявляло собою фіктивну федерацію. Найбільш помітним результатом такого устрою як СРСР, і РРФСР з'явився підспудно який розвинувся націоналізм, особливо небезпечний там, де зараз його виявився у етнічно змішаному світі початку й на довільно певних територіях. Після створення СРСР увагу до процесів державного будівництва РРФСР було набагато ослаблене. По-перше, на той час всім зрозуміли, що безглузда ідея світову революцію й очікування відповідного розширення територіальних кордонів РРФСР зазнала повний крах. По-друге, центрі уваги правлячої партії виявилися питання зміцнення Союзу РСР, який подавали як наслідок національної політики партії і особисто І.В. Сталіна.

2) На час ухвалення Конституції СРСР (1936 р.) і ВЦВК РСФРР (1937 р.) держава стало вже з суті унітарним. У Конституції РРФСР були поіменно перераховані 16 автономних республік і п'яти автономних областей (10 які були національних округів були названі). Що ж до країв, і областей, у яких мешкало переважна більшості населення країни, всі вони суб'єктами Федерації як і не зізнавалися. Без будь-якого правового камуфляжу ліквідовано багато автономії, а цілі народи піддані масової депортації. Досвід державного будівництва радянських часів ясно вказує, що тоталітаризм і федералізм несумісні. Ідея подолання «національного гніту» і запровадження «національної державності» служили засобом, відволікаючим народи від створення справжньої демократії і правової держави. Федералізм являв з себе лише прикриття жорстко централізованого держави.

3) Потужна демократична хвиля, викликана перебудовою із наступними реформами, загострила процеси державно-правового розвитку загалом і у частковості. Невміння влади знайти адекватні політичні відповіді цей виклик часу у поєднанні знараставшими об'єктивними потребами в демократизації державного будівництва сприяли розпаду СРСР і «параду суверенітетів» автономних утворень РРФСР. У 1990-91 рр. більшість автономних республік і з автономні області Росії проголосили себе суверенними державами у складі РРФСР. У разіусилившихся відцентрових тенденцій, створили небезпека розпаду Російської Федерації, велике значення мало висновок 31 березня 1992 р. Федеративного договору, який 10 квітня 1992 р. було включено до Конституції як його складова частина. Але це не вирішило всіх негараздів державного будівництва Російської Федерації і призвело до повної ліквідації націоналістичних устремлінь у низці регіонів. Хоча права суб'єктів Федерації і було розширено, та їх рівноправність сутнісно закріплено був.

Конституція РФ встановлює як принципи федеративного устрою Росії, але й конкретно закріплює найважливіші риси статусу як федерації, і її суб'єктів, розмежування компетенції з-поміж них.

Конституційний статус Російської Федерації включає поруч із розглянутими вище фундаментальними положеннями та інших найголовніші риси російської федеративної державності.

Це насамперед, наявні в Російської Федерації державно-правові ознаки, характерні для федеративної держави:

1) суверенітет Російської Федерації, поширюється всю її територію України й яка у поєднаному верховенство федеральних Конституції та законів;

2) федеральна Конституція України та федеральні закони;

3) федеральні органи структурі державної влади (законодавчі, виконавчі, судові), чиї повноваження поширюються всю територію РФ;

4) державна територія, цілісна і недоторканна, куди входять у собі всіх суб'єктів федерації, внутрішні води та територіальне море, повітряний надто безкраї простори ними (біля РФ заборонена встановлення митних кордонів, мит, зборів і якихось інших перешкод вільного пересування товарів, послуг і коштів);

5) єдине громадянство РФ;

6) державної мови;

7) єдині Збройні сили;

8) єдина грошова одиниця — карбованець (запровадження і емісія інших грошей до Росії заборонена, грошова емісія винятково власним Центральним банком РФ);

9) державні символи: державний прапор, герб і гімн Російської Федерації;

10) столиця РФ.

Ці найважливіші елементи конституційного статусу Російської Федерації зумовлюють характері і зміст її компетенції, що включає конкретні повноваження президента і предмети ведення.

Залишаючись суверенним державою, Російської Федерації до того ж час може брати участі в міждержавних об'єднаннях і передавати їм частину своїх повноважень у відповідності з міжнародними договорами, якщо це тягне обмеження права і свободи людини і громадянина і суперечить основам конституційного ладу РФ.

У Росії її — три "види суб'єктів федерації, це стосується її особливість. Загальна кількість суб'єктів — 89: 21 республіка, 6 країв, 2 міста федерального

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Фактори, що сприяють завоюванню політичної влади
    Чинники, які б завоюванню політичної влади Мушу зауважити, що свій доповідь я побудував з
  • Реферат на тему: Фашизм
    Фашистське тоталітарна держава: риси і відмінні риси. Особливості політичної доктрини фашизму.
  • Реферат на тему: Тероризм
    Поняття "тероризм" як комплексне явище, у тому числі власний страх і жах, як мету певних
  • Реферат на тему: Тероризм
    Тероризм як політичний явище. Насильницькі кошти та методи досягнення політичних цілей. Розвиток
  • Реферат на тему: Тероризм в Дагестані
    Зміст   Запровадження 1. Тероризм в Дагестані 1.1 Теракти 1.1.1 Будьоновськ 1.1.2 >Кизляр –

Навігація