Реферат Правляча еліта

РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ СОЦІАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

>Ф-л м. Мінську

>КОНТРОЛЬНАЯ РОБОТА

ПОПРЕДМЕТУ «>ПОЛИТОЛОГИЯ»

ТЕМА: «>ПРАВЯЩАЯ ЕЛІТА»

Мінськ, 2007


>ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. Правляча еліта

2. Теорії еліт

3. Правляча еліта: теорія, структура

4.Рекрутирование політичних еліт

Укладання

Список використаних джерел


>ПРАВЯЩАЯ ЕЛІТА

 

Термін «еліта» веде своє походження від латинськогоeligere – вибирати. А цей термін набув широкого ходіння, будучи узятим із французькоїelite – «найкращий», «добірний», «обраний».

Еліта – специфічнівластно-политические групи, які у умовахклассово-антагонистического суспільства представляють виконавчувластно-политическую частина правлячого класу [2, 144 з.].

1.         Теорії еліт

У Великобританії (1823 р.) термін «еліта» почали застосовувати до вищим соціальним групам у системі соціальної ієрархії. Проте, поняття не використовувалося широко у суспільних науках. Лише на самій межі 19-20 ст.В.Парето,Г.Моске,Р.Михельсу вдалося предметніше і конкретно сформулюватинаучно-философскую концепцію еліти.

Хто ж еліта? При відповіді це питання в побудовахелитаристов одностайності ми виявимо, а й наштовхнемося до цілого ряду суджень, часомопровергающих одне одного.

Почати з визначенняВ.Парето, який, власне, і ввів це поняття, зробив еліту об'єктом спеціального наукового аналізу та представив їх у формі певної системи поглядів про те соціального шару, який набув чинності володіння найбільшу кількість позитивних рис, видів цінності й пріоритетів (влада, багатство, походження, культура і вищий рівень компетентності, сила волі, місце уцерковно-духовной сфері, і т.д.) займає найвпливовіші позиції з громадської ієрархії. Саме так розглядає Парето це поняття в «>Трактате загальної соціології». У своїй роботі пише, що «люди, що займають високе положення відповідно ступеня свого впливовості проекту та політичного і міністерства соціального могутності», «звані вищі класи» і вони становлять еліту, «аристократію», більшість тих, хто до неї входить, «можна вважати, в непересічної ступеня мають певні якості – неважливо, хорошими чи дурними, - що забезпечують влада».

Серед інших визначень еліти відзначимоГ.Моска. Найактивніші у сенсі люди, зорієнтовані влада, організоване меншість, яке здійснює управління неорганізованим більшістю. Він однозначно: еліта – обов'язковий і необхідний елемент будь-якому соціальному спільності, своєрідний авангард і відповідальний чинник управління суспільством. Сильна і мудра еліта – неодмінна умова стійкого функціонування влади, поступального розвитку суспільства, динамізму його економічної, політичної, соціальної, духовної сфер.

>Элитаристи функціональної школи, визначаючи поняття еліти, зазвичай попереджають проти ототожнення її з правлячим класом. Хоча теорії Парето іМоски були спрямовані проти марксизму,функционалисти часто пишуть про «сліди марксистського впливу» в працях класиківелитизма і закликають «остаточно» позбутися цього вантажу. Не забувають, щоМоска, маючи на увазі еліту, вживав термін «правлячий клас», а Парето схвально відгукувався про теорії класів та класової боротьби [1, 116 з.].

Р.Михельс одна із засновників політичної соціології. Його перу належить робота під назвою “Соціологія політичних, партій на умовах демократії”. РобертМихельс відкрив закон, управляючий усіма соціальними організаціями, і назвав би “залізним законом олігархії”. За цим законом, людська суспільне життя неможлива без наявності великих організацій, керівництво якими неспроможна здійснюватися усіма їх членами. У державній організації, соціальній та партіях, профспілкових та інших громадські організації, церкві та ін. влада концентрується у тих, хто може до управління, найвищих структурах, які виходять з-під контролю рядових членів. Навіть у партіях рядові маси, нездатні до управління, висувають вождів, що згодом відриваються від рядових членів і перетворюються на партійну еліту. “Історична еволюція сміється з усіх профілактичними заходами, що застосовуються задля унеможливлення олігархії. Якщо приймаються закони контролю над пануванням вождів, або від цього слабшають закони, а чи не вожді” [4;c.112].

2.         Правляча еліта: поняття, структура

Відповідно до узвичаєної класифікації, слід відрізняти продуктивну і правлячу еліти. До першої ставляться представники нації, створюють змогу його розвитку, носії інтелектуального і виробничого потенціалу. Продуктивна еліта працює, забезпечуючи громадське добробут народу і соціально-економічному розвитку. Правляча еліта здійснює влада, яка може вживатися як в інтересах суспільства, і на шкоду.

Залежно від поєднання продуктивної та правлячій еліт досягається різне якість управління державою та громадянським суспільством. Коли правляча еліта полягає з представників продуктивної еліти, забезпечується компетентне управління суспільством, влада використовується у загальне блага з метою максимізації можливостей соціально-економічного розвитку. Коли ж пануюча еліта замикається в обслуговуванні власних приватних інтересів, продуктивна еліта виявляється незатребуваною, а сама влада вживається на шкоду суспільству.

>Властвующая еліта, що склалася грунті розграбування державної власності і присвоєння національного багатства, бачить у основному свої особисті інтереси, які в чому суперечать загальнонаціональним. Ряд притаманних пануючої еліти мотивів – збагачення з допомогою присвоєння чужого майна, вивезення накопичених заощаджень до інших держав, переміщення туди своїх сімей, підпорядкування обслуговування власних інтересів органів структурі державної влади – підриває можливості соціально-економічного розвитку та руйнує суспільство. Незатребуваність продуктивної еліти призводить до того, що ми найкращі уми: відомі вчені, інженери, працівники культури, висококваліфіковані фахівці – їдуть до інших держав. Залишають країну, і найбільш обдаровані випускники вузів. Місце соціального партнерства і співробітництва займають конфлікт, розшарування і виродження суспільства.

Невідповідність правлячої еліти хто стоїть перед країною завданням, її відірваність від національно-культурної середовища проживання і компрадорський характер є фундаментальної причиною жахливого руйнування країни, тяжкого становища народу, розкладання держави й виродження нації. Без кардинального оздоровлення правлячої еліти, її наповнення представниками продуктивної еліти вийти з кризи на траєкторію успішного соціально-економічного розвитку неможливо.

Виконання цього завдання вимагає цілеспрямованих зусиль із боку, як політичного керівництва країни, і найпродуктивнішої еліти. І тому важливо формування відповідних умов і творення механізмів, які включають підвищення відповідальності інститутів власності та носіїв перед суспільством, становлення інститутів соціального партнерства, створення механізмів громадського контролю над осередками влади, втілення відповідних процедур підбору і розстановки кадрів, раціоналізацію суспільної свідомості відновлення національної ідеології [3, 12 з.].

Р.Михельс одна із засновників політичної соціології. Його перу належить робота під назвою “Соціологія політичних, партій на умовах демократії”. РобертМихельс відкрив закон, управляючий усіма соціальними організаціями, і назвав би “залізним законом олігархії”. За цим законом, людська суспільне життя неможлива без наявності великих організацій, керівництво якими неспроможна здійснюватися усіма їх членами. У державній організації, соціальній та партіях, профспілкових та інших громадські організації, церкві та ін. влада концентрується у тих, хто може до управління, найвищих структурах, які виходять з-під контролю рядових членів. Навіть у партіях рядові маси, нездатні до управління, висувають вождів, що згодом відриваються від рядових членів і перетворюються на партійну еліту. “Історична еволюція сміється з усіх профілактичними заходами, що застосовуються запобігання олігархії. Якщо приймаються закони контролю над пануванням вождів, або від цього слабшають закони, а чи невожди”[4;c.112].

3.Рекрутирование політичних еліт

Одне з найважливіших завданьелитологии як науки – визначення можливостей та шляхів підвищення якості правлячої еліти, але тільки правлячої. Об'єктивні критерії цієї особливості – результати їїполитико-управленческой діяльності, синтетичним показником якої є стан країни загалом, якість життя населення: процвітає країна або перебуває у стані занепаду; який життєвий рівень, його культури; наскільки вільний народ як і реалізуються його творчі потенції; наскільки забезпечена її безпека - зовнішньополітична, економічна, продовольча, екологічна. Суб'єктивні критерії оцінки якості еліти – її інтелектуальний потенціал, професіоналізм і найморальніші якості, культурний і освітній рівень.

Вочевидь, і що якість еліти великою мірою залежить від принципів її формування. Кадрове рекрутування і політичний соціалізація – це залучення людей активну йгосударственно-управленческую діяльність, з якого формуються законодавчі і виконавчі органи держави, урядовий апарат, керівні кадри державних установ. Досліджувати процес політичного рекрутування - отже досліджувати процес з погляду того, як і з яких лініях люди втягуються до політики, висуваються на керівні посади, встановлюють політичні контакти, як роблять політичну кар'єру.

У стабільних політичних системах рекрутування елітиинститутизировано, тобто ввозяться відповідність до старанно розробленими процедурами і існуючими традиціями, у результаті персональний склад еліти із більшою чи меншою періодичністю оновлюється, а саме політичне структура залишається значною мірою незмінною.

Принципи рекрутування еліти мають виняткову важливість для політичною системою, сприяючи то її зміцненню, або руйнації, забезпечуючи більш-менш рівні можливості доступу до партії влади всім громадянам або обмежуючи, або навіть зовсім позбавляючи їх. Один із характерних ознак справді демократичної політичною системою – створення реальні можливості кожному за громадянина досягти цього, що дає йому право вважатися членом правлячої еліти.

Найважливішим елементом рекрутування еліти – її соціальна база; механізми і коло осіб, здійснюють відбір еліти (>селекторат); канали і системи стимулювання підвищення на кар'єрним східцях; процедура відставки та соціально-економічної захисту тих, хто залишив вищі посади на систему влади.

Якість еліти залежить від якості соціальних джерел постачання та способів її формування, від цього, наскільки еліта відкрита для найактивніших, освічених й талановитими в інноваціям людей із усіх класів та верств українського суспільства.

Американський політологБ.Рокмен вичленовує дві тенденції відбору еліт на сучасних демократичних системах –гильдийную іантерпренерскую.

Погильдийкской моделі зазвичай здійснюється рекрутування бюрократичної еліти. У системі гільдій кандидати рух мають обов'язково догодити невеличкий групі осіб нагорі, що й виконують функціїселектората. Бюрократична еліта зацікавлена організаційної рутині, в звичних методах, в наступності. Для системи гільдій характерні високий рівень інституалізації у процесі добору, особлива роль освіти, повільний шлях кар'єрного росту нагору, тенденція до відтворення характерних ознак вже існуючої еліти, щодо закритийселекторат.

>Антрепренерская тенденція розмірковує так, що індивідам, хто прагне потрапити до еліту, необхідна підтримка як всередині управлінської системи, у якій робити кар'єру, а й за її межами. І вони знаходять цю підтримку, аинерциальние сили організаційних форм меншою мірою гальмують їх просування до еліти. Поантерепренерской моделі переважно рекрутується політичної еліти. З цією системи, деселекторат ширший, кандидату на елітні позиції потрібно впливати як на вищих осіб, а й апелювати до впливовим людям за системи. Тут критерії селекції різноманітні і суперечливі, при просуванні вгору можна уникнути бюрократичні сходи і рутинні процедури. Якщо спроектувати цю типологію російську історію того, можна сказати, що лише за першої моделі могли просуватися нагору лідери застою, а, по другий – політичних діячів демократичної формації.

Розглянемо ширшу типологію рекрутування еліт – закрита й відкритий. Відкритий тип рекрутування еліти зазвичай полягає в відборі, що має вид «чесного конкурсу», у якому вирішальними є особисті риси людини, її спроможність, освіченість, моральні характеристики, а чи не його (або його батьків) соціальне становище, належність до певної соціальної групи (привілейованому стану, класу, національності чи угрупованню). Тільки за умови, що став саме індивідуальні, а чи ненадиндивидуальние характеристики є головний критерій відбору, еліта то, можливо асамблеєю найкращих робітників та найдостойніших, тобто справжньоїмеритократией. Якщо ж переважає принцип, дозволяє висувати не самого розумного, здатна та й чесного, зате довів відданість своєму соціальному клану, - це закритий тип селекції, що веде до негативних наслідків суспільства і, зрештою, до деградації еліти.

Закритий тип рекрутування еліти уражає традиційного суспільства, передусім – для тоталітарних і автократичних політичних режимів. Цей тип звужує соціальної бази рекрутування, прирікаєполитсистему на застій. Вона втрачає спроможність до ефективному управлінню, знижує якість управлінської кадрової складу по суті, провокує освіту контреліти.

Модель відкритої еліти –скоре норматив, мета, якому вони року досягли. Більшість адміністративного апарату не з обраних, а призначуваних чиновників, іселекторат досить вузьке. Але вузькістьселектората необов'язково свідчить про слабкої демократичності соціально-політичної системи. Тут важливий критерій відбору, яким керуєтьсяселекторат – чи представляє він собою чесний конкурс, конкуренцію з урахуванням здібностей і заслуг, чи вирішальними виявляються багатство, знатність, зв'язку [1, 312 з.].


>ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отже, еліта відіграє винятково важливу, ключову роль будь-якого суспільства, він неминучий у будь-якій політичній системі.

Еліта формується природним шляхом, у руслі постійного відтворення й дозволу головного соціально-політичного протистояння між народом та владою, між громадянським суспільством й державою. Поповнюється вона у цілому з допомогою осіб високого соціального становища, сильних особистісних якостей індивідуума і відповідною професійною підготовки, з допомогою людей, здатних відтворювати потужний інтелектуальний продукт – головну цінність еліти.


СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ

 

1.АшинГ.К.,Охотский Є.В. Курселитологии. – М.: ЗАТ «>Спортакадемпресс», 1999. – 368 з.

2. НАРТу М. Теорія еліт й відкрита політика. М.: 1978. – 631 з.

3. Політична еліта. Політичний щорічник /сост. Російський біографічний ин-т. – М.:ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 541 з.

4.Ирхин Ю.В., Зотов В.Д.,Зотова Л. В. Політологія: Підручник М.:Юристъ, 2002. – 511 з.


Схожі реферати:

Навігація