Реферати українською » Политология » Держава: сутність та принципи організації


Реферат Держава: сутність та принципи організації

Страница 1 из 7 | Следующая страница

ДЕРЖАВА: СУТНІСТЬ І ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ

 

Запровадження

Держава і міська влада є ключовими елементами, навколо яких об'єднуються й інші складові світуполитическо го. Визначення сутнісних характеристик держави й владисопряжено з труднощами. Саме поняття «держава» себто политически організованого суспільства порівняно нове пов'язано з ім'ямН.Макиавелли. Давні греки використовували у даному значенні словоpolis, а римляни — терміниrespublics, civitas. Вислів statusreipublicae і такі органи, наприклад statusreiromanae, що у ходінні в античності, зрештою трансформувалися у поняття «держава» (>stao,staat,etat, state). З початку цього поняття припускало відносини панування і підпорядкування. Це знайшов наиболее яке закінчила вираження у своєму російському еквіваленті — слові «государ».


Загальна характеристика

Зазвичай, саме поняття «держава» використовують у двох значеннях. То як кажуть, наприклад, про втручанні государства в економічне життя або ж на щось воноподвергается критиці, то йдеться про інституціях і посадових чицах, складових разом систему управління. І коли кажуть, що "Франція, Великобританія, Росія єгосударствами, те є у вигляді, що вони є людські співтовариства особливого типу, певним чином організовані нації, які мають суверенітетом. Вочевидь, що ці дві значення тес але пов'язані між собою: держава робить у першому сенсіуправляет державою у другому сенсі.

Держава організовує й формалізує світ політичного. Воно є носієм політичної влади, яка приведено винституционализированную форму й у ролі граєопределяющую роль реалізації відносин влади. Держава передставляет собою базисну структуру правління і близько у суспільстві. Це — інститут, покликаний колективноограничивать індивідуальні інтереси і пристрасть і цим забезпечувати контрольовану і впорядковану свободу перед можливого зловживання силою, хаосу заворушень. Воно тес але пов'язані з такими речами, як механізми, структури,учреждения, юрисдикція, влада і владні відносини, права, комуплекс систематизованих взаємин держави і т.д.

Держава включає систему, чи, вірніше, машинууправления — уряд, що складається з конкретних органів прокуратури та осіб, котрі посідають офіційні посади й здійснюють владу від імені держави. Вищі органи структурі державної влади від імені глави держави й його апарату, уряду,парла мента і судових установ разом грають рольуправляющей підсистеми, складові компоненти якої пов'язані міжду собою складними функціональними відносинами. Вони приймає рішення загальнонаціонального значення, обов'язкові виспівати як усіма без винятку ланкамигосударст венного апарату, і громадянами. Кожен із вищихорга новий структурі державної влади має реальнуструктурно-функциональную визначеність, встановлену конституцією, має відомої самостійністю стосовно друг до друга. Це випливає із найбільш принципу поділу влади три саместоятельние галузі — законодавчу, виконавчу і дольную. На цій посаді кожен із новачків постає яксамостоятельнаясубсистема щодо загальної керуючої системи.

Ключовими особливостями сучасної державиявляются: централізація політичної влади, єдині механізми адміністративного управління, постійні професійні армії, легітимізація влади через інститутпредставительства та інших. Протягом усього ХХ століття відбувалосянеуклонное розширення інструментарію політики держави уекономической та соціальній сферах, а це призводило до подальшого збільшення його роль життя.

Сучасне держава є і аренаполитической боротьби влади і ставка останньої. Державна ідея — комплекс формалізованих,догматизированних политико-правових норм, правил, установок. У ціломусогласиться зГ.Алмондом, який характеризував держава як нормативний осередок політичної системи, її межі і оправдание. За такого підходу політику можна було визначити як державне здійснення загального добра, хоча заодно допускаються недержавні і неполітичні формиосуществления загального добра. Найчастіше держава безпідставно сприймається як інституціональний аспект політичного взаємодії людей, складових ту чи іншу суспільство. Более того, держава є у певному сенсі найбільшвисокоорганизованная форма політичної спільноти.

Ключова роль держави у світі політичного крім іншого, як вище вказувалося, виявляється у тому, що став саме навколо неї як виразника інтересів всього суспільства, групуються й інші політичних інститутів, боротьба між різними соціально-політичними силамиразворачиваются передусім завоювання державної влади важелів управління. Держава по своє му суті покликане забезпечити цілісність і єдність інститутов та шкільних установ, виконують різноманітні функцій управління. Наприклад, політичні партії, виборча система, система представництва тощо. немислимі взяті власними силами поза ними через відкликання державою. Якщо партії ідругие інститути представляють інтереси і громадянської позиції тих чи інших категорій і угруповань громадян, у політичній системі, та держава покликане висловлювати загальний інтерес, вона є головний інструмент реалізації влади, головний суб'єкт суверенитета.

 

Територіальний імператив

Держава представляє усе суспільство разом, їм і його імені приймаються все без винятку владні решения, що стосуються всіх членів суспільства і обов'язкові до виконання всіма ними. У основі держави лежить прагнення до досягнення стабільності внутрішнього і зовнішнього світу, пронизивающее все людське буття. Усередині держави, навколо держави й між державами розгортається більшість політичних процесів. Держава є основну форму політичної самоорганізації суспільства до суворо обмеженою географічної території, що була певному виду політичного панування. З даної погляду характерною рисою сучасної державиявляется те, що воно є колективність, жорстко прив'язану до визначеної території. Або, інакше кажучи,важнейшей її особливістю є так званийтерриториальний імператив. Питання державі — це від початку будівництва і передусім кордони, що відокремлюють територію одних государств з інших. Територія, найважливіші параметри якої у своє чергу визначаються географією іместорасположени їм, має чимале значення для історичних доль і переклспектив кожної держави чи народу. Понад те, в древньоїший період історії всього людства, коли природа в буквальному розумінні продовжувала диктувати людям формижизнеустройства і заполітизованість господарської організації, географічний чинникиг рал визначальну роль життя покупців, безліч держав.

У цьому важливо врахувати, що географія й місце розташування мають багато аспектів, такі як розміри і цьогорічні масштаби территории конкретної держави, топографія, клімат, умови для сільськогосподарського виробництва, наявність природних ресурсов, доступом до морях і океанами та інших. Від цих аспектівзави сит низку параметрів, які свідчить пропотенциальние і реальні можливості держави, що визначають його місце у світове співтовариство країн. Як свідчить історичний досвід, сама земля, територія держави становить тойстратегический ресурс, котрий за значимості, можливо,превос ходить й інші ресурси.

Ландшафт, ступінь родючості грунту, природні ресурси, ідругие чинники безпосередньо позначаються як у структурі та віддачі народного господарства, і на щільності на селища. Топографія і кліматичні умови країни буде вкрай важливі у розвиток шляхів, розміщення ресурсів немає і народногосподарської інфраструктури, внутрішньої івнеш ній торгівлі. Становище щодо океанів і морівопределяет близькість чи віддаленість від найважливіших ринків, центрів сили та осередків конфліктів. Важливу роль длябезопасности і національних цілей має також близьке оточення государства. Всі ці та інші пов'язані із нею чинники мають вирішальне значення при реалізаціїгосудаством своїх всередині- і зовнішньополітичних проблем. Тож не дивно, що протягом всієї історії, до останнього часу,государства бачили свою ціль десь у захисту і за можливості, розширенні територій. Держави, особливо великі чи світові, в усі часи керувалися імперативом розширення своєї контролю за сусідніми країнами й народами, а при можливости та контроль всієї міжнародної системою.

З часу Вестфальського миру 1648 р. територіальніграници держав вважаються священними і недоторканними (звідси докладніше див. нижче). Політична організація сучасного світу базується насамперед і головним чином поділі країн і народів за принципом. Причому, як побачимо нижче, на цій території немаєкакой-либо іншої влади, крім влади суверенної держави,юрисдикция якого поширюється з цього територію. Держава є суб'єкт правничий та як юридичної особи йогоправо-законность полягає в колективності, неподільностіеди іншої території, де живе ця колективність. Як підкреслював Л.Дюги, «характер держави й повинен визнаватися лише колективністю, котра володіє политической владою та що живе на певноїтеррито вдз». Тож не дивно, що саме поняття політичної влади від початку ототожнювалося з відправленням влади на певній території та із дуже цієї територією.Церковь, наприклад, має тій чи іншій формою влади й авторитетом, але він перестав бути державою. Католицька іправославная церкви за всіма ознаками є організовану колективність. Церква має верховноївластью на ділі віри, має адміністрацією, побудованої по ієрархічному принципу, та на відміну потім від держави несвя зана з певною територією.


Легітимність

Було б найчистішої води лукавством стверджувати, щогосударство однаковою мірою служить інтересам, потребам,нуж дам всіх прошарків, класів, груп, тих категорій населення. Ніколи не слід забувати ту банальну істину, що російське суспільство негомогенное освіту — воно складається з різнорідних конфліктуючих соціально-політичних сил, які мають різними вагою івлиянием, потребами і якими інтересами, різними, як кажуть,весовими категоріями. Тому, за будь-якій формігосударственного правління, зокрема і демократичною, будуть члени суспільства, чи громадяни, більш і менше рівні. Навіть застосуйтельно до демократії не можна буквальному значенні трактувати тізис,постулирующий, влада належить народу. Сторінникибуквалистского тлумачення принципу народовладдя, обстоюючи формулу «нехай народ вирішує сам», в належноїме ре не беруть до уваги факт, спочатку необхідно встановити, з кого саме такий самий народ полягає. Народ, узятий сам собою, — це абстрактне категорія і як такого він неспроможна вирішувати, не править не може саме по собіпра вити. Це суперечить самій природі влади. Всякірассуждения про народної влади, народовладді й іншіпредставля ют собою лише політичні та ідеологічні гасла. Влада має ієрархічну природу протягом всієїистории вона часто служила інтересам окремих осіб, груп, класів, кланів, династій. Як вважають, ще 430 р. е. Перикл стверджував: «лише окремі можуть творити политику, але будувати висновки про ній всі». У тому ж дусі черезболее ніж дві тисячі роківШ.Л.Монтескье говорив: «коли всі придатні у тому, щоб вибирати, не кожен придатний обраним».

І це дійсно, жоден народ, не міг відбутися безлюдей, здатних керувати й панувати, він потребує них. Очевидно, мали рацію У. Парето, Р.Моска та інші автори, які вважали, провідні позиції з структурахвласти, особливо її верхніх ешелонах, незалежно від політичному режимі займають представники еліти. Фактом і те, що за будь-якого режимі є щодо компактні і більше більш-менш організовані групи лідерів, з яких висуваються керівники держави, політичних партій та рухів. Спільно вони є так званий політичний клас. Та заодно слід зазначити, що інституциональние, соціокультурні, ідейно-політичні й інші чинники та особливо сама манера політичною системою надають глибоке впливом геть роль з еліт у різних политических режимах. Правляча або політична еліта по-різному здійснює владні функції при демократичних, авторитарних і тоталітарних режимах. Що ж додемократической форми управління, вона відрізняється з інших форм не відсутністю еліт, а наявністю безлічі еліт,конкурирующих друг з одним у боротьбі голосів виборців.

Тому будь-яка влада може відчувати потреби у системі легітимізації, сутність якого уобосновании і виправданні права владарювання яка у країні форми управління. Проблема як найтіснішесвя зана з іншим кардинальним питанням про джерела іпределах влади. Стійкість і життєздатність будь-який соціально-політичної системи чи форми управління залежить від готовності її суб'єктів чи складових жити у відповідність до певними законів і правовими нормами. І це своєю чергою залежить більшою мірою від шанування влади й за кону із боку а то й всіх, то у разібольшинства громадян, визнання ними законності чи легітимності цією системою, ніж зі страху застосування до них тих чи іншихсанкций. Забезпечення легітимності, чи легітимізація — це фор мало обгрунтування, що має інтегрувати розрізнені інститути, відносини, процеси, підсистеми тощо., цим надаючи сенс всьому соціальному порядку.

Політична легітимізація — це визнання по меншою мірою більшістю суспільства правомірності панування,действующего у цей конкретний період політичного режиму. Навіть найбільш тиранічні режими минулого й нашого часу претендують на легітимність своєї місцевої влади і вважає за потрібне всячески підкреслювати її. Як свідчить історичний досвід, таку легітимність неможливо забезпечити лише насильственними засобами. Приміром. Римська імперіяосновивалась як на силі, і страху застосуванняпринудительних санкцій, а й у злагоді, доброї волі й повазі її підданих. Якщо ці останні втрачені, презумпції законности режиму та справедливості яких його законів впадає виклик.

Симптоматично, що довірі і повазі народу до правителям ще Конфуцій надавав важливого значення. Так, відповідаючи питанням однієї з учнів — Цзи Гуна про сутностіистинного управління, він говорив, що у добре керованому государстве має вистачити продовольства, досить озброєння і народ повинен вірити правителям. Причому, підтримувати дав він, у разі нагальну необхідність можна відмовитися від уоружения. продовольства, але не довіри народу, оскільки «без довіри [народу] держава зможе встояти».Многие могутні світові держави, що здавалися вічейними і непорушними, розпадалися і ставали надбаннямистории саме через втрати більшістю громадян віри у його здатність забезпечувати їхню безпеку, добробут ісправедливость.

Тим паче така віра необхідна молодих, слабких, не усталених держав. Швидкість і легкість, із якими рухнула, наприклад. Веймарська республіка, пояснюється насамперед із тим, що у очах більшості німців вона користувалася легітимністю, оскільки вважалося, що у неї нав'язана Німеччини несправедливим Версальським договором. Особливо покизателен цьому плані приклад Радянського Союзу, який дивлячись на що здається монолітність, фундаментальність і вічейность впав в буквальному розумінні відразу саме адже більшість народу перестало вірити у його легітимність. По чому це сталося, це вже інше питання.

Інакше висловлюючись, законна влада — це те, яку весь народ, у разі більшість, визнає владою. Деякі ав тори (наприклад,М.Дюверже) навіть вважають, що примус силою, фізичної, економічної чи іншого, не можна називати владою. На думку, про владу можна говорити лише тому випадку, коли підпорядкований вірить, що, підпорядковуючисьвелениям влади, вона діє нормально, справедливе й на законних

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація