Реферати українською » Политология » Сталий розвиток Росії. Перспективи і загрози для


Реферат Сталий розвиток Росії. Перспективи і загрози для

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Залиханов М.Ч.

Ризик і забезпечити сталий розвиток

Знаменно, що спочатку нової доби у Міністерстві по надзвичайних ситуацій побачили зв'язок між управлінням ризиками і стійким розвитком. І це добре, й погано.

Добре, оскільки цей зв'язок є й світло вона вкрай важлива Росії. Сталий розвиток - це такий розвиток без руйнівних криз і катастроф, які впливають сценарій розвитку. Це така розвиток, коли дітям й онукам ми передаємо нашій країні найкращий, ніж отримав її від батьків і дідів. Тому управління ризиком - найважливіша частина стратегії сталого розвитку. Без такого іншого. І мені дуже приємно, що цього з'явилося вашому шанованому міністерстві.

Погано це оскільки така розуміння виникло лише тепер. Багато часу втрачено. А часу, як відомо, не купиш і повернеш. В Україні країни досі немає розумної про концепцію сталого розвитку, як серйозного, научно-обоснованного офіційного документа, виходячи з якому було б будувати стратегію та грошово-кредитну політику. Ми не маємо стратегії сталого розвитку, попри багаторічні розмови з цього приводу. Гадаю, що у такому стані справ є частка нашої спільної провини.

Наявна концепція сталого розвитку Російської Федерації повністю ігнорує багато ключові моменти. У ньому приділено увагу екологічним питанням, працевлаштування населення, але ігнорується проблеми захисту від природних і техногенних лиха й катастроф. Звісно, екологія і економіка дуже важливі. Але набагато важливіше люди. Їхній побут, здоров'я та безпека.

Кожна країна, як радить нам ООН, повинна побачити свої основні ж проблеми і виробити цій основі свою концепцію сталого розвитку, свою доктрину і стратегію. Так в Росії, ми будемо сподіватися цього, настануть часи, коли можна буде потрапити думати про розвиток. Сьогодні ж треба піклуватися про сталість, про збереження основних умов життя. Говорячи вашим мовою, про ліквідацію посталої надзвичайної ситуації та про полегшення її наслідків.

Що й казати треба зберегти для життя людей, щоб в Росії був шлях у майбутнє? Насамперед саму Федерацію. Треба зміцнювати її основи, а чи не розхитувати їх. Наприклад, ми бачили чого привела

“реструктуризація” “Аерофлоту”. Літак став транспортом для багатих. Безліч дрібних компаній немає грошей для придбання літаків і відновлення парку. Вітчизняна авіаційна промисловість багато років стоїть без роботи. Але дехто у своїй без докорів сумління орендує “Боїнги”. Гадаю, як відомо, що останні роки багаторазово скоротилися перевезення річковим транспортом. Залізничні квитки подорожчали майже втричі. Але це шлях до територіальному розпаду країни!

Очевидно, на адресу вашого міністерства в цій конференції пролунає багато похвал і похвальних слів. Не вміють ми самотужки. Я сьогодні зазначив, що Ваша міністерство, вирішуючи свої конкретні завдання, допомагає зберегти єдність Федерації. Саме з роботою в Примор'я, на Камчатці, у віддалених куточках країни пов'язують допомогу й підтримку, які можуть опинитися прийти йшла з Москви, з єдиного центру. Завдяки вашої активності, чимало громадян, живуть околицях, відчувають, що про неї не забули та його не кинули. Спасибі Вам при цьому.

Але, на жаль, в усіх діють так. Коли одні зміцнюють наша спільна будинок, інші його планомірно руйнують. Зараз планується реструктуризація РАТ ЄЕС. Відповідні плани підготовлені під керівництвом пана Чубайса, того Чубайса чия ваучеризация і масова приватизація, як ви знаєте, зруйнувала промисловість і мільйони Росії ніхто не звернув роботи. Фактично йдеться про приватизацію і територіальному розділі цієї системоутворюючої енергокомпанії, кажучи інакше кажучи, про передачу приватних осіб дешево “по-чубайсовски” цієї життєво важливою є галузі. Фактично, йдеться про територіальному розділі системоутворюючої енергокомпанії. Експерименти значно меншого масштабу обернулися сотнями тисяч котрі мерзнуть людей Примор'я. Якщо ж таке станеться у Росії... Фактично, це тисячі аварій, катастроф, запланованих надзвичайних ситуацій. Тут напевно, доречно нагадати вас і про законопроекті із ввезення ядерних відходів у Росію. Якби його прийнято, ці відходи разом із своїми, яких і нікуди дівати, принесуть багато проблем вашому Міністерству. Адже лише останні роки за її перевезенні вже було 11 надзвичайних ситуацій.

І було б корисно, щоб ваш Центр стратегічних досліджень чи департамент прогнозу і попередження оцінював, наскільки підвищить чи знизить ризик той чи інший законопроект, він був прийнято. Ось і потрібна була б наука про управління ризиком.

І про термінологію. На погляд, поєднання “надзвичайна ситуація” невідь що вдало. Воно містить у собі відтінок чогось несподіваного, рідкісного, з низки он що виходить. Проте ті ситуації, із якими ви зіштовхуєтеся, і який ліквідуєте, стали звичайними з нашого сьогоднішньої реальності. І багато законопроекти, як згаданий чубайсовский, їх визначає, планує. Тому, мій погляд, було б казати про кризових ситуаціях, у тому числі і рукотворні біди й загрози.

Наведу іще одна приклад. Ваша міністерство неодноразово рятувало людей “гарячих точках”. Ваші співробітники знають, як важко розвіяти упередженість, підозрілість і бажання побачити злий намір там, де справа торкається чиєїсь нерозпорядливості чи дурості. І ось в нашій Думі обговорюється реформа середньої школи, 12-річні навчання й єдиний вступний тест. Чому нам це потрібно? Оскільки Заході всі те роблять, пояснюють у Міністерстві освіти. З одного боку, кажуть, що маємо відмінна система освіти, з другого боку, відчувають свою неповноцінність і хочуть докласти всіх зусиль як у Заході, очікуючи заморських похвал і кредитів. Але це теж крок до розвалу Федерації!

Як можна говорити сьогодні про єдиному тесті, якщо рівень життя жінок у різних Росії різна освіта у десятки раз. Навіщо прищеплювати якимось регіонам “комплекс неповноцінності”? Як можна говорити про нові предметах, коли у багатьох школах старі викладати нікому, а більшість дітей кінчають школу хворими. Искреннего співчуття заслуговують автори проекту проведення сільські школи Інтернету. Невже немає більше розумного способу витратити державні кошти країни, де мільйони безпритульних і хворих дітей, де у багатьох школах навіть не мають крейди, а про підручники і комп'ютерах.

Інакше кажучи, управлінські, організаційні, психологічні аспекти тих рішень, які у країні, визначальні й у сталого розвитку, й у управління ризиками. Вони можуть бути підтримати і зусилля, і перекреслити їх. Тому мені закликаю до спільну роботу над прогнозами наслідків ухвалених у країні рішень.

Адже управління - такий вибір. І на певної міри цей вибір залежить ми із Вами.

Подейкують ми на Кавказі, одне невеличке справа дорожче тисячі слів. Як конкретного справи, протягом якого ми могли взятися разом, б звернув увагу до підготовку і проведення у Державній думі закон про сталому розвитку. Необхідність такої документа давно назріла. І запитання зниження ризиків, природних , техногенних, соціальних мають у ньому знайти гідне відбиток.

Сталий розвиток виробництва і економіко-географічні імперативи Росії

Багато політиків, керівники, вчені закривають очі на економічні та географічні реальності країни, або витісняють їх у периферію свідомості. Проте, приймаючи рішення державному рівні чи керуючи ризиком, так чинити не можна. Тому мені дозволю собі нагадати про деякі економічних пріоритетів і географічних реаліях нашої країни. Тим паче, що вони сьогодні визначають перспективи сталого розвитку та управління ризиками у Росії.

З шкільних уроків географії знаємо, що живемо у величезній країні. Країна наша велика, але в всім. На географічному факультеті МДУ розвивається техніка уявлення картографічної інформації, що з анаморфозами. Відповідно до цієї технікою, ділянки земної поверхні розтягуються чи стискуються залежно від цього, великий чи малий цій території представлений показник.

Так, з цих карт слід, наприклад, що валовий внутрішній продукт (ВВП) віднесений душу населення Росії березі Північного Льодовитого океану становить невелику смужку, тоді як у заході, і Сході Україна межує з промисловими гігантами. У другій, карті представлена щільність населення. Тут дуже чітко видно, що, сутнісно, населені лише окремі райони європейській частині Росії. Нагадаю, що з Уралом проживає трохи більше 18 мільйонів. І щоб за заповітами Ломоносова могутність російське приростав Сибирью, потрібні величезних зусиль країни.

Ще разючі геоекономічні карти. Від минулих століть ми отримали уявлення величину території як і справу показнику могутності держави. Популярна у середині ХХ століття геополітика зробила це своїм постулатом. Проте третій світ за 50 років змінилося і зараз, розглядаючи перспективи, швидше за все передусім про геоэкономике, у тому, де замикаються відтворювальні контури, у яких задіяно сировина та робоча сила Росії.

За оцінками експертів, лише 10% таких контурів замикаються в Росії, й інші задовольняють потреби інших держав чи транснаціональних корпорацій, выкачивающих ресурси, видобуток і розвідка яких було організована десятиліття тому. Інакше висловлюючись, Україна зараз економічно розтанула за якісь 10-15 років майже 10 раз. Це видається менш вже неймовірним, якщо і “Норільський нікель”, практично вся продукція якої захід. Пригадати російського газу, який би стійке і безкризисне розвиток Рура. Пригадати обсяг вывозимого тіньовим способом капіталу. У торік, за даними економістів , він перевищив 24 мільярда доларів, що можна порівняти з усім бюджетом Росії.

Зараз всім очевидно, що Росію у час “годує труба”, - ми існуємо завдяки експорту енергоносіїв є й мінеральних ресурсів, оскільки ми сьогодні вже не годуємо і одягаємо себе. Обсяг’ нашого сукупного імпорту лежать у межах від 50 до 80 мільярдами доларів. І щоб у найближчий роки зберегти його за тому рівні, вже нині потрібні дуже великі інвестиції.

Треба підтримувати деградирующую інфраструктуру.

Втім, ви – професіонали і мені пояснювати вам, скільки коштує усунути розрив нитки газопроводу чи нафтопроводу Крайній Півночі у зоні вічної мерзлоти, наскільки ефективні повинні прагнути бути технології такої роботи проти тими, що використовують у поміркованих широтах, наскільки серйозні економічні наслідки розливів нафти Півночі.

На шкільних уроках географії часто просять порівняти кліматичні умови Канади й Росії, же Росії та Західної Європи. Зазвичай школярі щиро дивуються, з того що клімат населеної частини Канади відповідає клімату нашої Ростовській області чи Краснодарського краю, що у цій величезної країні проживає всього 24 мільйона чоловік. Школярі дивуються, що маємо середньорічна температура -5,5° (градусів Цельсія), а Фінляндії + 1,5°, що у Англії ростуть пальми, а Баварії субтропічні рослини - магнолії.

Але ми із Вами люди дорослі й в змозі зробити наступний логічний крок. З положень цих географічних курйозів слід, що енергоємність продукції, виробленої Росії, отже, і собівартість їх, будуть значно вище, ніж у більшості країн світу. А це означає, що вона буде конкурентоспроможна. Причому висновок цей залежить від того, чи буде в нас ринок або план, яким буде політичний режим. Це реальність, з якою доведеться вважатися всім.

До цього слід додати великі відстані від, хто видобуває, до тих, хто споживає. І це, природно, також підвищує витрати. Дані, добре відомі економістам, природно, підтвердженням цього. Собівартість російської становить - 14 доларів за барель, а кувейтської - 4. У цьому кувейтська на світовому ринку вартий більше від, бо її якість вище. Відчуйте відмінність.

Усе зазвичай хто б заперечує. Це реальності тієї країни, у якій живемо. Розбіжності серед тих, хто займається стійким розвитком чи обговорюють майбутнє Росії, починаються далі.

Наприклад, Маргарет Тетчер з цих даних робить висновок, що внаслідок важких умов життя і господарювання нашій країні економічно виправдане проживання мільйонів людина. Відомий реформатор Кох, заявляє, що Росія взагалі зайва, непотрібна країна світове співтовариство. (Прикро, що наші видатні реформатори і “виконроби перебудови” не заявляли звідси на початок усіляких реформ).

Я мої ось колеги із цих фактів роблять зовсім інший висновок. Росія - це чудова своєрідна країна, що зуміла вистояти, створити технології, культуру, науку світового рівня виключно, несприятливі погодні умови. Це інший тип життєустрою, це вражаючий приклад всієї світової співтовариства. Крах Росії чи його розпад будуть величезної, непоправною втратою для людства. Тому наша борг - подбати про збереження світу Росії, подбати і його майбутньому. Тобто саме те, чого закликають документи, прийняті Ріо-де-Жанейро 1992 р.

Проте завдання це важка, оскільки наша Батьківщина – унікальна країна, більшість якій розміщується, як уже зазначалося вище в екстремальних природно-кліматичних умовах. Тому загальні рецепти, які ми сьогодні вже понад десяток років бездумно приймаємо, рекомендації інших країн і міжнародних організацій, які застосовуємо, і потім не знаємо, як розрахуватися з зовнішніми боргами, для Росії недоречні.

Можливо у мене каже кавказький патріотизм, але мені здається, що для людей, котрі живуть віддалік від центру, це набагато ясніше, ніж столичним жителям. Тому невипадково, що головні успіхи МНС досягнуто під керівництвом команди керівників, які з Красноярська. Вони з ідеологією допомоги людям, безкорисливістю і самовідданістю, які принесли в міністерські кабінети сибіряки.

Що робити?

Про її минуле і теперішньому ми поговорили. Тепер давайте подумаємо про майбутнє. Про те майбутньому, яке можливо в Росії. І якщо спочатку ми зверталися до уроків географії, той зараз йтиметься історію.

Чимало років тому у московському Центральному економічному інституті було виконано робота, присвячена ринкової економіки в колоніальних країнах. Там є одна галузь, орієнтована експорту. Люди, які працюють, одержують у десятки разів більше, ніж, які працюють у галузях, орієнтованих внутрішній ринок.

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація