Реферати українською » Политология » Конституція Росії і політичний плюралізм


Реферат Конституція Росії і політичний плюралізм

тенденцій, у найближчій перспективі загрозливих самим основам державності, або відкриття простору у розвиток політичних партій та участі у них найширших мас народу, об'єднаних загальними інтересами, реалізованими в народному представництві, як це передбачається Конституцією.

Конституція Росії у 1993 року з урахуванням досвіду власну історію на радянському етапі її й сприймаючи загальнодемократичні цивілізаційні стандарти, закріпила принципи плюралістичної демократії, заснованої на багатопартійності і ідеологічному різноманітті. Інша річ, що встановлена на нею юридична форма потребує реальному політичному наповненні, формованому часом і активністю народу, яка єдино здатна наситити її соціальним змістом. Часом і активністю народу, облагородженою цивільним почуттям і відповідальністю за нинішнє і майбутнє країни!

У цьому годі було впадати у поширену методологічну помилку, ототожнюючи багатопартійність та політичний плюралізм. Наявність кількох і навіть багатьох партій здатна забезпечити справді плюралістичну демократію лише за умов, що розкривають і висловлюють розмаїття громадських протиріч та усієї палітри інтересів різних соціальних груп, їхнім виокремленням загалом суспільство, та його представництво у парламенті, призначення якої полягає – твердження у законодавстві, отже, в усій державній діяльності принципу загального добра, поєднання і взаємодії усього розмаїття наявних у суспільстві інтересів.

Це означає, що сурогат багатопартійності, етап якого ще далеко ще не пройшли, здатний перетворитися і перетворюється на політичний плюралізм тільки внаслідок наполегливої праці і з часом. Що ж до Конституції – вони можуть лише посприяти цьому шляхом закріплення свободи слова різної форми політичної діяльності, які гарантують усвідомлене участь громадян та їх об'єднань у виконанні структурі державної влади. У цьому підкреслимо: конституційний принцип політичного плюралізму легалізує не боротьбу влада, а боротьбу участь при владі. І лише такому разі можуть повною мірою проявитися значення демократії, як способу саморегуляції і саморозвитку суспільства, виключає соціальні катаклізми, що загрожують самим основам вітчизняної державності (пригадаємо сумну долю СРСР!), і що гарантує еволюційний людський розвиток.

За статтею 13 Конституції, яка закріплює жодну з основ конституційного ладу Росії взаємопов'язані як демократії у рамках правової держави, Російській Федерації визнається ідеологічне розмаїття, ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов'язкової, зізнаються політичне розмаїття та багатопартійність, закріплюється рівність громадських об'єднань є перед законом, встановлюється заборона створення умов та діяльність громадських об'єднань є, цілі чи дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу синапси і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпекою держави, створення збройних формувань, розпал расової, національної та релігійної ворожнечі. Тим самим було Конституція закріплює ідеологічний та політичний плюралізм є основою розвитку нашого суспільства та жодну з змістовних характеристик демократії [2].

Ринкова економіка, основи яка також закріплені Конституцією, об'єктивно обумовлює неоднорідність суспільства. З обставин економічного, соціального, політичного характеру, соціальній та залежність від статі, віку, спрямованості особистих інтересів й інших чинників воно ділиться різні класи, верстви і групи населення, об'єднані збігом інтересів з членів та свідомо чи несвідомо сповідуючи загальні ідеали та котрі переслідують спільні цілі. Саме ця множинність складових елементів суспільства утворює основу ідеологічного і політичного плюралізму і тому об'єктивно визначає його.

Інакше кажучи, різній дійсності більше відповідає плюралізм, що становить частина внутрішнього механізму саморегуляції і саморозвитку суспільства, що у своє чергу є умовою еволюційного розвитку нашого суспільства та визначає межі державного управління суспільством. Що ж до моністичного бачення нашого суспільства та цього бачення у вигляді встановлення тій чи іншій ідеології як державній чи обов'язкової чи його політичній системі, вони несуть у собі насіння заперечення майбутнього руйнації, оскільки вимагає наявності зовнішнього стосовно самому суспільству регулятора, спроможного працювати безпомилково і збоїв.

Визнання ідеологічного різноманіття (поруч із визнанням політичного різноманіття багатопартійності) як один з запорук конституційного ладу Російської Федерації не лише рефлекс нанасаждавшийся десятиліттями ідеологічний монізм,закреплявшийся у конституціях іподдерживавшийся усіма інститутами структурі державної влади, а й свій відбиток у політичній системі закономірностей економічного розвитку, заснованого на вільний ринок та посилення конкуренції. У цьому реалістичне означає істотне звуження меж структурі державної влади, оскільки з-під контролю держави виводиться сфера ідеології під якою зазвичай розуміється система політичних, правових, моральних, релігійних, естетичних і філософських поглядів й ідей, у яких усвідомлюються і оцінюються відносини людей відповідає дійсності.

Одночасно такаконституционализация, оскільки він реалізована у соціальній практиці, виступає гарантією демократії, заснованої на вільної циркуляції політичних поглядів і обговоренні різноманітних політичних програм, які, проте, що неспроможні ставити під саму демократію. У цьому засновує загальноєвропейський бачення демократії. Зокрема, Європейський Суд у правах людини, інтерпретуючи Конвенцію про захист людини та основних свобод, у вирішенні від 25 травня 1998 року у справі «Соціалістична партія та інші проти Туреччини» зазначив: «Сутність демократії у тому, аби дозволити висувати і засуджувати різноманітні політичні програми, навіть ті, які беруть під сумнів той порядок, за яким організовано нині держава, за умови, що де вони завдають шкоди самої держави».

Звідси йде заборона державі, його органів прокуратури та посадових осіб, у своєю офіційною діяльності з здійсненню державно-владних функцій і повноважень гілок керуватися не Конституцією, законом, іншими нормативними актами, а тій чи іншій ідеологією, включаючи ідеологію лібералізму, соціал-демократизму, марксизму-ленінізму тощо. У цьому плані держава «вище ідеології».

З іншого боку, з такої визнання випливають деякі індивідуальні і колективні громадян та його об'єднань розробці та розвитку поглядів і теорій ідеологічного характеру, їхнє поширення внепротиворечащих закону форми і у встановленому ним порядку, практичне здійснення способами, відповідними конституційному строю Російської Федерації, тощо.

З визнання у Російської Федерації ідеологічного різноманіття органічно випливає становище, за яким ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов'язкової. Фактично, це означає заборону, адресований органам структурі державної влади, включно з головою держави, законодавців і виконавчу владу, інші органи держави й їх посадових осіб, встановлення тій чи іншій ідеології як державної. Тим самим було встановлюються певні межі діяльності держави та її органів. Одночасно цю заборону адресовано інших суб'єктів права, увімкнути наприклад, громадські об'єднання, церква, і означає визнання антиконституційності проголошення тій чи іншій ідеології як обов'язкової у сфері освіти, художній творчості та інших сферах колективної життєдіяльності людей.

Визнання ідеологічного різноманіття супроводжується визнанням політичного різноманіття багатопартійності, що є структурованим вираженням ідеологічного різноманіття, його оформленням у різноманітних політичних партій, що об'єднує громадян, у залежність від їх соціальної і політичною орієнтації. Саме партії грають найсуттєвішу роль забезпеченні політичного плюралізму й успішного функціонування його інститутів.

Отже, політичні партії є інститутом, необхідним функціонування демократії у рамках правової держави й в інших формах, встановлених Конституцією Російської Федерації. Оскільки колективне участь громадян, у своїй сукупності складових багатонаціональний народ Російської Федерації – носій суверенітету й єдине джерело влади у Російської Федерації – у виконанні влади у Російської Федерації, проголошене у преамбулі Конституції та структуроване у її статті 3 й низка інших положень, передбачає формування державної волі народу, визначальною діяльність публічної влади, то змісту статті 13 Конституції Російської Федерації саме політичні партії сприяють процесуволеобразования народу умовах відкритості такого процесу свободи створення й агентської діяльності самих політичних партій, відповідальних критеріям демократії у рамках федеративного правової держави з республіканської формою правління.

Федеральний закон від 11 липня 2001 р. «Про політичні партіях» (зпосл. ізм. ідоп.) передбачає принципи освіти, реєстрацію ЗМІ й діяльності політичних партій та їх регіональних відділень, державну підтримку і державне фінансування політичних партій (залежно від отриманих під час виборів голосів), форми їхньої участі у виборах, гарантії своєї діяльності і механізми контроль над дотриманням ними Конституції Російської Федерації і законодавства. У цьому згідно з пунктом 1 статті 3 Федерального закону «Про політичні партіях» політичну партію – це громадське об'єднання, створене цілях участі громадян Російської Федерації у житті суспільства у вигляді формування та висловлювання їхньої політичної волі, участі у суспільних соціальних і політичних акціях, у виборах і референдумах, соціальній та цілях представництва інтересів держави громадян, у органах державної влади органах місцевого самоврядування.

Звідси випливає, що політичну партію є автономним від державних інституцій освітою, тобтосамоуправляемим громадським об'єднанням, створюваним з ініціативи громадян, і своєї діяльності, оскільки він ввозятьсянепротиворечии до закону, незалежною від держави. У цьому політичну партію є особливий вид громадського об'єднання, котрій характерна певна цільова орієнтація, відповідна ідеологічна база, стала організаційну структуру, фіксований індивідуальне членство.

Одночасно політичну партію – елемент політичною системою суспільства. Її призначення – участь у політичному життя суспільства, а умовах сформованій багатопартійності та відповідній їй виборчої системи – інституціоналізація структурі державної влади в встановлених Конституцією Російської Федерації межах повноважень і формах.

Конституція Російської Федерації, проте, проголошуючи політичне розмаїття та багатопартійність і гарантуючи рівність політичних партій перед законом незалежно від викладені у їх установчих і програмних документах ідеології, цілей і завдань і покладаючи на держава обов'язок забезпечувати виконання правий і законних інтересів політичних партій, безпосередньо не визначає особливості створення, діяльності, реорганізації та ліквідації політичних партій, як і встановлює умови і Порядок реалізації громадянами Російської Федерації права на об'єднання до політичних партії. Для Конституції також байдуже кількість політичних партій, їх чисельний і соціальний склад, ідеологія тощо. Вона обмежується встановленням організаційних і функціональних параметрів існування громадських об'єднань є. Йдеться, з одного боку, у тому, що принципи організації громадського об'єднання нічого не винні суперечити вимогам демократії та правами людини у вигляді, у якому вони виражені у Конституції, і, з іншого боку, цілі й діяльність громадських об'єднань є повинні прагнути бути тотожні конституційному строю.

У зв'язку з цим Конституційний суд РФ вПостановлении від 15 грудня 2004 р. №18-П підкреслив, що законодавець вправі врегулювати правової статус політичних партій, зокрема умови і Порядок їх створення, принципи діяльності, правничий та обов'язки, встановити необхідні обмеження, що стосуються здійснення права на об'єднання до політичних партії, і навіть основи, а порядок державної реєстрації речових політичну партію як юридичної особи. У цьому здійснюване законодавцем регулювання з статті 17 (частина 1) Конституції РФ, встановлює, що у РФ гарантуються правничий та свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаним принципам і нормам міжнародного правничий та відповідно до Конституцією РФ, на повинен спотворювати саму суть права на об'єднання до політичних партії, а запроваджувані їм обмеження – створювати необгрунтовані перепони на шляху реалізації конституційного права кожного на об'єднання і свободи створення й зовнішньоекономічної діяльності політичних партій як громадських об'єднань є.

Отже, будь-які запроваджувані законодавцем обмеження мають бути необхідними і співмірні конституційно значимим цілям. На цьому постулату, виведеного з Конституції, випливають, по меншою мірою, чотири істотних виведення:

по-перше, федеральний законодавець може й зобов'язаний врегулювати умови і Порядок створення й зовнішньоекономічної діяльності політичних партій;

по-друге, припустимо встановлення федеральним законом вимог що висуваються до створенню й діяльності політичних партій;

по-третє, межідискреции федерального законодавця визначаються передусім визнанням Російській Федерації ідеологічного і політичного різноманіття багатопартійності і установленням їх конституційних характеристик, із чого виникає необхідність поетапного формування стійкою багатопартійної системи, здатної гарантувати політичневолеобразование багатонаціонального народу Російської Федерації у межах тій чи іншій виборчої системи, особливостями якої багато в чому диктуються запропоновані на відповідному етапі розвитку Російської Федерації як демократичної правової федеративної держави з республіканської формою правління вимоги до створення й агентської діяльності політичних партій вимоги;

по-четверте, межі визначаються також конституційними правами і свободами, зокрема правом кожного на об'єднання, гарантії якого, як багаторазово у рішення Конституційного Судна Російської Федерації і підтверджувалося прецедентній практикою Європейського Суда з прав людини, поширюються і політичні партії, і навіть свободою думки і вислів, правом кожного шукати, отримувати, передавати, виготовляти і навіть поширювати інформацію будь-яким законним способом, оскільки об'єднання осіб, мають самі переконання чи інтереси чи що мають спільні ідеї, є одним із форм колективної реалізації свободи й. Зазначеним положенням корелюють міжнародно-правові зобов'язання Російської Федерації, прийняті нею він, зокрема, відповідно до статтею 22 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права і статтею 11 Конвенції про захист людини та основних свобод.

Принцип багатопартійності означає також дії законність політичної опозиції. Конституція легалізує мирне, ненасильницький суперництво політичних партій за у виконанні державної влади її інституціоналізацію в встановлених Конституцією парламентських та інших формах (висування кандидатів у депутати, посаду президента і т.д.). Йдеться вплив управління державою, тобто визначенні напрями своєї діяльності загалом або у окремих сферах державно-правового регулювання соціального гуртожитки.

З визнання ідеологічного і політичного різноманіття природно випливає закріплення рівності громадських об'єднань є перед законом. Він здійснюється, по-перше, у рівності їх правий і обов'язків у громадському про діяльність, закріплених у Конституції, федеральних законах та інших нормативних правових актах; по-друге, у рівності громадських об'єднань є у відносинах із державою та її органами. Це означає, що конституційне закріплення рівності громадських об'єднань є перед законом, з одного

Схожі реферати:

Навігація