Реферати українською » Право, юриспруденция » Державний борг. Наслідки державної заборгованості. Проблеми виплат державного боргу


Реферат Державний борг. Наслідки державної заборгованості. Проблеми виплат державного боргу

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Контрольна робота з дисципліни «Фінансове право» за фахом: «Правознавство»

Виконала студенткаСЮК-VОгарковаЕ.А.

>НОУСПО Вищий юридичний коледж «>ЭФСБ»

>Луза 2009

Запровадження

Останнім часом інтерес фінансистів до проблем дефіцитуфедерального бюджету значно зріс. Спричинено це очевидні. Стрімке зростання обсягів державного боргу перед, критична величина витрат з його обслуговування при, начебто, прийнятному з макроекономічної погляду розмірі бюджетного дефіциту протягом останніх трьох року змушують шукати першопричини як і несприятливої динаміки. У багатьох аналітичних робіт у цьому зв'язку відзначаються три ключові чинники: висока частка державних витрат ; неточний фінансовий рахунок бюджетного дефіциту, що призводить для її дворазовому заниження (до цього наводять: по-перше, відмінності, що існують між російської методикою розрахунку дефіциту бюджету та взагалі методикою, використовуваної МВФ; по-друге накопичення поточної бюджетної заборгованості процесі виконання бюджету.); висока дохідність державних цінних паперів. Отже, актуальність даної праці полягає у тому, що обсяг державного боргу перед (особливо стосовно до ВВП) є важливим показником економіки нашої країни, оскільки обслуговування державного боргу перед вимагає коштів з бюджету та взагалі цим диктує необхідність скорочення витрат зазвичай на соціальні потреби, що впливає життєвому рівні населення. Тому грамотне керування розмірами і структурою державного боргу перед важлива соціально-економічна завдання.

Мета цієї роботи є підставою виявлення місця державного боргу перед у системі економічних взаємин держави і визначення проблем, пов'язані з його функціонуванням.

Отже, задля досягнення мети роботи необхідно:

розглянути загальний стан державного боргу перед;

визначити механізм взаємодії внутрішнього і зовнішнього державного боргу перед;

розглянути обслуговування може й погашення боргових зобов'язань;

спробувати побачити, яку роль тепер грає державний борг у системі економічних відносин.

Саме це проблеми що й збираюся надалі розглянути у роботі.

Глава 1. Державний борг

Проблема боргової залежності держави й, передусім над іноземними кредиторами, в усі часи мала актуальне значення, оскільки повна реалізація суверенітету держави можлива лише за певної економічної його незалежності.

Під державним боргом розуміються зобов'язання, що виникають із державних запозичень, узвичаєних себе Російською Федерацією, гарантій чи поручительств за зобов'язаннями третіх осіб, інші зобов'язання, і навіть усталені себе Російською Федерацією, зобов'язання третіх осіб.

Перше підставу виникнення державного боргу перед – це державні та муніципальні запозичення, з допомогою яких забезпечується формування державного боргу перед, і навіть покриття дефіциту бюджету.

Другим підставою формування державного боргу перед Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципалітетів є кредитні угоди, і договори, які можуть опинитися полягати від імені Російської Федерації, з кредитними організаціями, іншими державами і міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів

Третім підставою виступає надання фірмі-негігантові державних гарантій і поручительств. І тут держава виступає не як позичальник, бо як гарант погашення зобов'язань за інших позичальників.

Четвертим підставою є факти, коли держава чи муніципалітети приймають він зобов'язання третіх осіб.

П'ятим підставою виникнення боргових зобов'язань державного устрою і муніципального боргу Бюджетний кодекс названі угоди, і договори (зокрема міжнародні), ув'язнені від імені Російської Федерації чи суб'єкта РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань Російської Федерації чи суб'єкта РФ минулих років.

Для держави щодо федеральному і регіональному рівнях можливо застосування два види боргових зобов'язань: внутрішнього чи зовнішнього боргу. Для муніципалітетів називається можливість застосування тільки жодного виду – внутрішнього боргу.

Критерієм розмежування боргових зобов'язань на внутрішні і його зовнішні вступає валюта позики. Якщо гроші беруться в борг в російських чи іноземними суб'єктів в іноземній валюті, то виникають відносини зовнішнього боргу. Якщо гроші беруться у валюті Росії, то виникають відносини внутрішнього боргу.

Будь-яке держава робить у виборі форм боргових зобов'язань прагне, щоб основним кредитором було населення своєї країни й щоб якнайменше залежати від іноземних кредиторів, оскільки це послаблює як економічну самостійність країни, але його суверенітет.

За структурою державний борг РФ складається з кількох груп боргових зобов'язань:

заборгованості власникамГКО-ОФЗ;

заборгованості Мінфіну перед ЦБ за кредитами фінансування дефіциту бюджету;

заборгованості, що з'явилася внаслідок взятого він державою зобов'язання в відновленню заощаджень громадян;

зовнішньої заборгованості колишнього СРСР, прийнятої він РФ;

знову виникла заборгованість РФ перед іншими державами, міжнародними організаціями та фірмами.

Надаючи для Російської Федерації право придбання зобов'язань як внутрішнього і зовнішнього боргу, Бюджетного кодексу встановлює у своїй порядок визначення кількісних меж таких зобов'язань та порядок їх виконання.

Для федерального рівня боргових зобов'язань держави Бюджетного кодексу встановлює верхня межа державного внутрішнього боргу, верхня межа державного зовнішнього боргу і окремо межа державних зовнішніх запозичень чергове фінансовий рік. Зазначені граничні показники боргових зобов'язань встановлюються всім рівнів бюджетною системою. На федеральному рівні конкретні цифри граничних обсягів державного внутрішнього і зовнішнього боргу, і навіть окремо граничні показники зовнішніх запозичень встановлюються федеральним законом про бюджет чергове рік, у якому показники боргових зобов'язань підлягають конкретизації за формами забезпечення.

Упродовж років реформ податкові доходи держави різко зменшилися, що пов'язані з скорочення оподаткованого бази через спад виробництва, з розпочатої і доведеної остаточно податковою реформою, низьким внутрішнім попитом, відходом бізнесу у тіньової економіки, масовими ухиляннями сплати податків. Росія уже десять справляє враження латиноамериканську країну структурою розподілу доходів населення. Близько половини доходів посідає п'ята частина росіян, яка платить податків із три чверті свої доходи. Їх таки бракує до виконання державою соціальних зобов'язань.

Дохідна частина бюджету всі роки падала, а витрати скорочувалися замало здобуття права встановилося бюджетне рівновагу. З іншого боку, за умов хронічного недовиконання бюджетних планів з доходах секвестрування витрат проводилося під тиском які б лобіювали груп (АПК, ВПК, банківський і мінерально-сировинної сектори). У результаті утворилася вкрай нераціональна структура витрат, яка здатна забезпечити ні економічного зростання, ні підтримку достатнього рівня соціально-політичної стабільності у суспільстві.

З одного боку, російському державі потрібне відмовитися від значній своїй частині своїх зобов'язань, які йдуть ще від радянських часів й положення прийнятих пізніше Держдумою. Вони були доречні у менш розвиненій країні, але непосильні нашій економіки. До того ці зобов'язання рік у рік вони не виконуються, що породжує неплатежі і підриває авторитет держави.

З іншого боку, є серйозні обмеження надалі скорочення витрат. Позначається сформований за радянських часів і тепер звичним рівень державної населення. З іншого боку, ставлення росіян до економічним перетворенням багато чому визначається динамікою соціальних витрат. Його Витрати підтримку високого рівня освіти б'ють по темпах економічного зростання. Важливіше те, що далі зменшувати Витрати управління, оборону, правоохоронні органи, дотації регіональним бюджетам навряд чи попередніх радикальних реформ у тих сферах, що, своєю чергою, потребує чималих бюджетних коштів.

На можливість скорочення витрат серйозно впливає закладений Конституцію механізм формування інститутів влади. Сильна президентська республіка покликана обмежити популістську і лобістську активність законодавців. Проте за практиці незалежність від Держдуми як відгородила уряд популізму, а й поставила вибори до комфортне і політична безпрограшне становище, коли парламент очах населення відпо-відає результати закладених у бюджеті нереалістичною соціально-економічної політики. У результаті країна отримувала бюджет дефіцит і подальшими наслідками. Змінити цієї тенденції вдалося лише 2000 р. у зв'язку з змінами у політичному спектрі Держдуми. (>Таблица1)

Дефіцит бюджету покривається у різний спосіб: з допомогою грошової емісії у вигляді прямих кредитів за Центральний банк, запозичень на внутрішньому, а зовнішньому ринках.

Глава 2. Класифікація державного боргу перед

2.1 Види державного боргу перед

Є кілька класифікацій державного боргу перед залежно від ознаки, належного основою даній класифікації.

Державний борг підрозділяється на капітальний і поточний.

Капітальний державний борг - всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи нараховані відсотки, що їх, виплачено за цими зобов'язаннями.

Поточний борг включає витрати із виплати доходів кредиторам і погашення зобов'язань, термін яких настав.

Згідно з законодавством, слід виділяти державний і загальнодержавний борг. Останнє поняття значно ширше й включає заборгованість як Уряди РФ, а й органів управління республіками, входять до складу Російської Федерації, місцевих органів влади. У цьому роботі розглядається перше поняття, тобто просто державний борг.

Хронічна дефіцитність державного устрою і до місцевих бюджетів і високий державний борг характерні на етапі більшість промислово розвинутих країн. Держава, широко через змогу залучення додаткових фінансових ресурсів у цілях своєчасного фінансування бюджетних витрат, поступово накопичує заборгованість як внутрішню, і іноземним кредиторам. Це призводить до зростання державного боргу перед - внутрішнього і зовнішнього.

Відповідно до Бюджетним кодексом РФ, зовнішній борг - це зобов'язання, що у іноземній валюті. Під державним внутрішнім боргом розуміються боргові зобов'язання федерального уряду, що у валюті Російської Федерації. Боргові зобов'язання федерального уряду забезпечуються усіма активами, які у її розпорядженні.

З формальної погляду зовнішніми позиками називаються позики, ув'язнені на іноземних біржах чи через іноземних банків в іноземній валюті. Але з суті (з матеріальної погляду) під зовнішніми позиками слід розуміти ті, що у рукахиностранцев-кредиторов; формально внутрішній позику може потрапити до рук іноземців та назад.

2.2 Форми державного боргу перед

Відповідно до законодавством Російської Федерації у складі державного боргу перед включаються:

кредитні угоди, і договори, ув'язнені від імені Російської Федерації, як позичальника, з кредитними організаціями, іншими державами і міжнародними фінансовими організаціями;

державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;

договори і домовленості про отриманні Російською Федерацією бюджетних позичок й розтринькування бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетною системою Російської Федерації;

угоди про наданні Російською Федерацією державних гарантій;

угоди, і договори, зокрема. міжнародні, ув'язнені від імені Російської Федерації, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань Російської Федерації минулих років.

2.3 Державні і корпоративні цінних паперів, як джерела покриття державного боргу перед

Запропоновані від використання у бойових операціях з обслуговування і погашення джерела покриття зовнішнього боргу, можна класифікувати так:

1. - готівкові кошти;

2. - державні цінних паперів;

3. - корпоративні цінних паперів;

4. - товарні поставки;

5. - боргові зобов'язання третіх сторін перед російським урядом;

6. - інші державні активи.

У реальному житті, природно, можливі їх поєднання у різних пропорціях.

(>Таблица2)

Розміщення державних цінних паперів то, можливо:

- Добровільним - розміщення цінних паперів на вільному (або вони майже вільному) ринку. До цінних паперів, розміщеними в такий спосіб, належать державні короткострокові зобов'язання (ДКО), облігації федерального позики (>ОФЗ), облігації ощадного позики (>ОСЗ), єврооблігації;

-Винужденнимквазириночним - ринкове оформлення фактичного державного боргу перед. Так світ облігації внутрішньої позики (>ОВВЗ), казначейські зобов'язання (КЗ), векселі Мінфіну,переоформившие на Мінфін заборгованість підприємств із банківських кредитів, наданим під державні програми. Сюди можна віднести портфель державних паперів ЦБ, сформований з метою підтримки власне ринку.

Найважливішим критерієм ухвалення рішення про використання тієї чи іншої кошти платежу має бути співвідношення їх цін, як і момент платежу, і у прогнозованою перспективі.Рациональная стратегія у тому, щоб у ролі коштів платежу залучити до першу чергу активи, дорожчі в момент, аледешевеющие у найближчій перспективі. Використання активів, дешевих нині ідорожающих у найближчій перспективі, доцільно відкладати до пізнього часу.

>Глава3. Внутрішній державний борг

3.1 Поняття внутрішнього державного боргу перед

У статті 6 Бюджетного кодексу Російської Федерації наводиться визначення державного чи муніципального боргу, яким є зобов'язання, що виникають із державних чи муніципальних позик (запозичень), узвичаєних себе Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою гарантій за зобов'язаннями третіх осіб, інші зобов'язання, і навіть усталені себе Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою зобов'язання третіх осіб.

У цьому ж статті дається більш вузьке поняття – внутрішнім державним боргом зізнаються зобов'язання, що у валюті Російської Федерації.

Відповідно до пунктом 3 цієї статті в обсяг державного внутрішнього боргу Російської Федерації включаються:

основна номінальна сума боргу за державними цінних паперів Російської Федерації;

обсяг основного боргу за кредитами, отриманим Російською Федерацією;

обсяг основного боргу по бюджетним позичкам і бюджетним кредитах, отриманим Російською Федерацією від бюджетів інших рівнів;

обсяг зобов'язань за державними гарантіям, наданим Російською Федерацією.

Боргові зобов'язання Російської Федерації може бути короткостроковими (до один рік), середньостроковими (понад один рік до п'яти) і довгостроковими (понад п'ять років до 30 років).

Боргові зобов'язання Російської Федерації погашаються у найкоротші терміни, визначених конкретними умовами позики не можуть перевищувати 30 років.

Зміна умов випущеного в звернення державної, зокрема термінів виплати та розміру відсоткових платежів, терміну звернення, недопускается.[1]

Статтею 119 Бюджетного кодексу Російської Федераціїпродекларировн порядок обслуговування державного внутрішнього боргу Російської Федерації, державного внутрішнього боргу суб'єкта Російської Федерації, муніципального боргу

Витрати з розміщення, виплаті доходів населення і погашення боргових зобов'язань Російської Федерації здійснюються рахунок коштів федерального бюджету.

Обслуговування державного внутрішнього боргу Російської Федерації виробляється Банком же Росії та його установами, якщо інше не передбачено Урядом Російської Федерації, шляхом операцій з розміщення боргових зобов'язань Російської Федерації, їх погашення і виплаті доходів у вигляді відсотків за ними чи іншій формі.

Виконання Банком Росії, іншим спеціалізованим фінансовим інститутом функцій генерального агента Уряди Російської Федерації з розміщення боргових зобов'язань Російської Федерації, їх погашення і виплаті доходів у вигляді відсотків за ними складає основі спеціальних угод, укладених з федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерації виконувати функції емітента державних цінних паперів.

Банк Росії здійснює функції генерального агента (агента) з обслуговування державного

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація