Реферати українською » Право, юриспруденция » Поняття, завдання і види моніторингу земель


Реферат Поняття, завдання і види моніторингу земель

>Реферат на урокахЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Студента 4 курсу юридичного факультетуMilliondollarboy

Інститут гуманітарної освіти

Москва 2008 рік

Справжній питання регламентується ст. 67 ЗК РФ від 25 жовтня 2001 року, відповідно до якої:

1. Державний моніторинг земель є систему спостережень станом земель. Об'єктами державного моніторингу земель є всі землі на Російської Федерації. 2. Завданнями державного моніторингу земель є: 1) своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередженні про усуненні наслідків негативних процесів; 2) інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру, державного земельного контролю над використанням і охороною земель, інших функцій державного устрою і муніципального управління земельними ресурсами, і навіть землеустрою; 3) забезпечення громадян інформацією щодо стан довкілля у частині стану земель. 3. Залежно від цілей спостереження та що спостерігається території державний моніторинг земель то, можливо федеральним, регіональним і локальним. Державний моніторинг земель ввозяться відповідність до федеральними, регіональними та місцевими програмами. 4. Порядок державного моніторингу земель встановлюється Урядом Російської Федерації. Розглянемо кожен із представлених пунктів конкретніше. На відміну від ст. 109 ЗК 1991 р., яка мала лише визначення моніторингу земель і правило у тому, що структура, утримання і порядок визначення моніторингу встановлюються російським урядом,комментируемая стаття регулює відповідні відносини детальніше. Пункт 1 ст. 67 Кодексу визначає державний моніторинг земель в розумінні системи спостережень станом всіх в Російської Федерації. Зазначені спостереження здійснюються за допомогою різноманітних методів - проведення топографо-геодезичних, картографічних, ґрунтових, агрохімічних,геоботанических та інших обстежень і пошуків (докладніше про реальний зміст і методи здійснення моніторингу див. коментар до п. 4 цієї статті).

Актуальність державного моніторингу земель обумовлена, зокрема, тим, що справжній рівень екологічно припустимого на землю у низці регіонів країни перевищений, існує загроза повного виснаження і забруднення земель. Серйозну небезпеку становлять спустелення земель (збитки становить 25 млрд. крб. на рік), ерозія грунтів (>еродировани 21% всіх земель сільськогосподарського призначення, 44% -ерозионно небезпечні), виснаження родючого шару (щорічно втрачається близько 0, 6 тонн гумусу на 1 га, на чорноземних грунтах - до 0, 9 тонн), засолення земель (близько 20% сільськогосподарських угідь), заболочування і перезволоження земель (понад 19 відсотків% всіх земель сільськогосподарського призначення), деградація пасовищ і сіножатей (близько 50% їхньої площі), масове підтоплення земель (близько 1300 міст і трьох інших поселень - у небезпечній зоні), техногенне забруднення земель. Завдання державного моніторингу земель, сформульовані п. 2 коментованій статті, розкривають багатофункціональність цього виду моніторингу. У п. 3 коментованій статті визначено види державного моніторингу земель. Відповідно їм контролю над станом земель здійснюються виходячи з зазначених тут цільових програм. Заходи, пов'язані з здійсненням моніторингу земель, можуть передбачатися федеральними програмами, реалізація яких має забезпечити як приватні, і найбільш загальні аспекти поліпшення стану земель. Заходи з здійсненню державного моніторингу земель, передбачені федеральними програмами, отримують конкретизацію у регіональної та місцевої програмах. Матеріали, зібрані в Прохаськовому процесі моніторингу, є підставою прийняття уповноваженими федеральними, регіональними і муніципальними органами необхідних юридично значимих рішень. Йдеться, зокрема, про органи, здійснюють ведення земельного кадастру, землевпорядкування, контролю над використанням земель. Після набрання чинності Кодексу нове Положення про здійсненні державного моніторингу земель було затверджено постановою Уряди РФ від 28.11.2002 р. N 846*(264). Зазначеним постановою визнано які втратили силу постанову Уряди РФ від 15.07.1992 р. N 491 "Про моніторингземель"*(265), діюче понад десять років. Положення про здійсненні державного моніторингу земель (далі - Становище) встановлює порядок державного моніторингу в Російської Федерації (далі - моніторинг), що є частиною державного моніторингу довкілля. Під час проведення моніторингу вирішуються такі: а) своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій із попередження та усунення наслідків негативних процесів; б) інформаційне забезпечення діяльності з ведення державного земельного кадастру, здійсненню державного земельного контролю над використанням і охороною земель, інших функцій у сфері державного устрою і муніципального управління земельними ресурсами, і навіть землеустрою; на забезпечення громадян інформацією щодо стані земель. Моніторинг включає у собі: а) збирати інформацію про стан в Російської Федерації, її обробку та зберігання; б) безупинне спостереження використанням земель виходячи з їхньої цільового призначення і дозволеного використання; в) аналіз стану та оцінку якісного стану земель з урахуванням впливу природних і антропогенних чинників.

Відповідно до п. 5 і шість Положення моніторинг здійснюється Федеральної службою земельного кадастру Росії у взаємодії коїться з іншими федеральними органами виконавчої, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування. Моніторинг здійснюється з єдиної системи показників з урахуванням методичних і нормативно-технічних документів, затверджуваних Федеральної службою 4 земельного кадастру Росії з узгодження з зацікавленими федеральними органами виконавчої. У цьому доцільно пам'ятати, що указом Президента РФ від 09.03.2004 р. N 314 Федеральна служба земельного кадастру Росії перетворилася на Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості, та її функції прийняттю нормативних правових актів у встановленої у сфері діяльності передані Мінекономрозвитку РФ. Одержання інформації під час здійснення моніторингу може виконуватися лише з використанням: а) дистанційного зондування (зйомки й чужі спостереження з космічних апаратів, літаків, з допомогою коштів малої авіації та інших літальних апаратів); б) мережі постійно діючих полігонів, еталонних стаціонарних та інших ділянок, межових знаків тощо.; в) наземних зйомок, спостережень і обстежень (суцільних і вибіркових); р) відповідних фондів даних. Зйомки, спостереження та обстеження, здійснювані під час проведення моніторингу, залежно від терміну і періодичності проведення діляться на: а) базові (проводяться щоб одержати даних про стан земель на даний момент початку ведення моніторингу); б) періодичні (проводяться щоб одержати даних про стан земель за певного періоду - разів у 3 роки і більше); в) оперативні (проводяться щоб одержати даних про стан земель на момент). Моніторинг здійснюється з допомогою автоматизованої інформаційної системи, функціонуючої у взаємодії з автоматизованими інформаційними системами органів державної влади органів місцевого самоврядування. Дані, отримані під час проведення моніторингу, систематизуються і передаються для зберігання державного фонду даних, які є результатом проведення землеустрою. Збір та обробка даних, отриманих у ході проведення моніторингу, і навіть підготовка прогнозів та рекомендацій ще, що стосуються особливо небезпечних явищ і процесів, що з станом земель, здійснюються територіальними органами і міжнародними організаціями Федеральної служби земельного кадастру Росії (нині - Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості) та інших федеральних органів виконавчої, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, що у здійсненні моніторингу, і навіть органами місцевого самоврядування. Дані, отримані під час проведення моніторингу, використовуються для підготовки державного (національного) доповіді стану війни і використанні в Російської Федерації, щорічно подається Федеральної службою земельного кадастру Росії (нині - Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості) за погодженням з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади Уряд РФ. Дані, отримані під час проведення моніторингу, йдуть на інформаційного забезпечення діяльності органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб і громадян.

Список літератури

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайтуreferat


Схожі реферати:

Навігація